межд. бизнес (кейсы)i

368

Управленческие решения, принятые в одной стране, эхом отзываются в других.

Часть 5 Динамика международного бизнеса и межгосударственные отношения

ма, уровень заработной платы и требования по защите окружающей среды оказались наиболее выгодными для держателей акций и потребителей3.

Самая сложная проблема деятельности за границей заключается не столько в необходимости улаживать противоречивые интересы внутри отдельных стран, сколько в таком разрешении охватывающих несколько стран противоречий, которое обеспечивало бы достижение глобальных целей деятельности корпорации. Межнациональная компания функционирует в мире, пронизанном национализмом. Объекты воздействия МНК в любой стране стремятся к достижению собственных, а не глобальных целей бизнеса Например, рабочих в США не интересует, сколько рабочих мест создали их работодатели, скажем в Мексике. Группы, поддерживающие интересы американских рабочих, лоббируют в пользу законодательства, которое обеспечивало бы постоянное увеличение числа рабочих мест в США. Это усложняет задачи руководства, поскольку решения, принимаемые в одной стране, эхом отзываются в любой другой. А менеджерам приходится принимать множество решений: о размещении производственных мощностей, исследованиях и разработках, методах приобретения других предприятий и налаживании их работы, рынках сбыта, ценах на выпускаемую продукцию, использовании прибылей. Как говорилось в примере в начале главы, многие канадцы обеспокоены подобными проблемами. Допустим, американский инвестор располагает производственными мощностями в США и Канаде, какому из предприятий в этом случае следует экспортировать продукцию в Венесуэлу? Очевидно, что решение о размещении заказов определит, в какой из двух стран останутся прибыли, налоги, появятся рабочие места и дополнительный капитал. Интересы фирмы в каждой из этих стран, а также Венесуэле могут в конечном счете и определить суть решения о заказах.

Последствия деятельности МНК могут быть в одно и то же время позитивными для целей одной страны и негативными для целей другой.

В любой международной операции:

•обе стороны могут выиграть;

•обе стороны могут проиграть;

•одна сторона может выиграть, а другая проиграть.

Даже в случае выигрыша обеих сторон они могут разойтись во мнении о способе распределения прибыли.

Относительные и абсолютные прибыли и убытки

Действия МНК могут сказываться на многих экономических, социальных и политических целях конкретной страны. Позитивное воздействие в одном направлении, например в обеспечении полной занятости, может сочетаться с отрицательным воздействием на другую цель страны, например на стремление установить контроль над национальной экономикой собственными силами. Другими словами, неизбежны компромиссы. Любой стране трудно расставить цели в порядке приоритетов, поскольку в действительности она хочет иметь только выгоды и не нести никаких издержек, что редко случается в жизни. Хотя общеизвестно, что М Н К влияют на многие аспекты социальной системы, в литературе, им посвященной, часто делаются попытки свести все такие влияния к одной конкретной цели, зачастую связанной с необходимостью разрешения одной проблемы, например к устранению дефицита платежного баланса некоей страны. Однако очень часто как сторонники, так и противники МНК выбирают для примера только те стороны их деятельности, которые подтверждают точку зрения авторов.

По поводу международных операций с участием М Н К люди иногда ошибочно считают, что если одна сторона выигрывает, то другая обязательно теряет. Такое случается, но возможны варианты проигрыша и выигрыша обеими сторонами. Ни одна сторона не пойдет добровольно на межнациональную сделку, будучи уверена в том, что это нанесет ущерб ее приоритетам. Противоречия возникают, когда: не все получается так, как ожидалось, изменяются приоритеты, учитываемые ранее при согласовании целей; после общего выигрыша обеих сторон возникают споры по поводу распределения прибылей. Последняя проблема — распределение прибылей — является причиной большей части разногласий. Как показано в примере, Канада пы-

Каждая страна стремится получитьбольшуюдолювыгодотдеятельностиМНК.

талась привлечь больше иностранных инвестиций, но добиться и больших выгод для себя. Этим занималось Управление регулирования иностранных инвестиций, а впоследствии, используя разные подходы, — Служба инвестиций в экономику Канады.

Исключительно трудно установить,обусловленылисоциальные условиянауровнеобществавцеломдействиямиМНК .

Философия бизнеса и действия каждойМНКнеповторимы.

Одновременное изменение двух факторов еще не доказывает наличия связи между ними. Тем не менее в силу бурного развития МНК некоторые важные события последних лет были приписаны их влиянию. Противники МНК связывали с развитием международных фирм неравномерность в распределении доходов и власти, ухудшение состояния окружающей среды и социальные лишения в своих странах. Сторонники МНК приписывали их воздействию рост занятости, экспорта и доходов от налогообложения корпораций. Подобные увязки особенно охотно вспоминаются, когда правительство той или иной страны настроено ограничить или же, наоборот, расширить приток иностранных инвестиций. Хотя приводимые в таких случаях данные зачастую точны и убедительны, не всегда ясно, что бы произошло, если бы МНК не функционировали в конкретной стране или не использовали определенных методов. Технический прогресс, действия конкурентов и политика страны — вот всего три из множества переменных, которые усложняют причинно-следственный анализ.

Отдельные и агрегированные последствия

Один проницательный наблюдатель сказал: "Как животные в зоопарке, МНК (и их филиалы) предстают в различных видах, имеют разные размеры, ведут себя каждая по-своему и оказывают неповторимое воздействие на экономику и общество"4. Поэтому трудно сформулировать какие-либо общие утверждения о воздействиях МНК. Тем не менее очень часто в литературе их сторонники и противники приводят отдельно взятые примеры, выдаваемые за типичные. Выбираемые примеры, как правило, интересны благодаря наглядности или остроте описываемых событий, но рискованно основывать политику на исключительном, а не на обычном.

В некоторых странах предпринимались попытки оценить каждую МНК отдельно. Такой подход может прояснить картину и обеспечить более надежный контроль за действиями МНК, но он трудоемок и дорогостоящ. Поэтому, как правило, страны распространяют свою политику и механизмы контроля на все МНК, хотя при этом лишается работы часть бюрократов. Помня о трудностях оценки МНК, мы далее проанализируем воздействие МНК на политику и экономику стран, в которых они функционируют.

Положительное сальдо одной страны означает дефицит платежного баланса другой, при этом ближайшие и перспективные цели различаются.

Влияние разовых прямых инвестиций может быть позитивным илинегативным.

Формула определения воздействия на платежный баланс проста, однако обычно вызывают сомнения цифровые данные, подставляемые в эту формулу.

Различие в рассуждениях о платежном балансе и других межстрановых проблемах заключается только в том, что в первом случае арифметическая сумма выигрышей равна нулю, т.е. положительное сальдо платежного баланса одной страны для другой предстает как дефицит платежного баланса Если обе страны ограничиваются ближайшей перспективой и заинтересованы только в урегулировании международных сделок в связи с состоянием платежного баланса, тогда одну страну можно с полным основанием считать победившей за счет другой. Однако цели не бывают настолько ограниченными. Одна из стран может, например, стремиться к сохранению дефицита платежного баланса ради достижения других целей — экономического развития или стабильности цен; может отказаться от положительного сальдо платежного баланса в ближайшей перспективе ради положительного сальдо в дальнейшем или наоборот.

Влияние разовых прямых инвестиций. Два гипотетических экстремальных случая воздействия прямых инвестиций иллюстрируют важность оценки каждой такой акции, если необходимо изучить ее влияние на платежный баланс. В первом случае иностранная фирма покупает гаитянскую компанию, положив на депозит бывших владельцев определенную сумму в долларах в одном из швейцарских банков. Ни управление фирмой, ни ее операции не изменяются, поэтому эффективность фирмы остается на прежнем уровне. Дивиденды теперь переводятся иностранным владельцам, а не бывшим владельцам на Гаити, и таким образом происходят утечка иностранной валюты из Гаити и приток ее в другую страну. Во втором случае иностранная фирма покупает неиспользуемые ресурсы (землю, рабочую силу, материалы и оборудование) на Гаити и преобразует их в производство ранее импортировавшихся товаров. В силу растущего спроса все доходы реинвестируются в расширение производства на Гаити, поэтому замещение импорта означает для Гаити выигрыш в иностранной валюте.

Почти все инвестиционные или не связанные с капиталом соглашения (например, лицензионные или управленческие контракты) оказываются гдето посередине — в пространстве между двумя упрощенными экстремальными случаями и не поддаются простой оценке, как описано выше, особенно когда политики пытаются регулировать агрегированные инвестиционные потоки. Существует множество трудностей измерения, но есть и общие принципы оценки, которые могут использовать и страны-доноры, и страныреципиенты. Базовая формула для анализа выглядит следующим образом:

В=т+х+с— (т1 + X1 + C1),

где В — влияние на платежный баланс; т — замещение импорта; т1 — фактор, стимулирующий импорт;

х — фактор, стимулирующий экспорт; х1 — сокращение экспорта;

с — приток капитала для других нужд, кроме платежей по импорту и экспорту;

с1 — отток капитала вне связи с платежами по импорту и экспорту.

Формула сама по себе проста, но чрезвычайно сложна проблема выбора значений параметров. Рассмотрим ситуацию изменения нетто импорта (замещение импорта за вычетом фактора, стимулирующего импорт), которое обусловлено прямыми инвестициями. Для определения значения т необходимо знать, каким был бы объем импорта при отсутствии иностранных производственных мощностей. Ясно, что объем произведенной и продан-

Влияние прямых инвестиции на платежный баланс обычно является

•в начальный период позитивным для страны-реципиента и негативным для страны-донора,

•впоследствии позитивным для страны-донора и негативным для страны реципиента

Доноры и реципиенты направляют свою политику на достижение и кратко-, и долгосрочных эффектов:

•доноры снимают ограничения на движение капиталов,

•реципиенты стремятся к репатриации доходов, контролируют стоимость иностранной собственности.

применять с осторожностью. Необходимо также помнить, что движение инвестиций может оказывать определенное косвенное воздействие на платежный баланс, при этом аспекты такого воздействия трудно выразить количественно. Например, инвестор может повысить эффективность благодаря лучшей технологии или управлению, и эти новшества затем скопируют другие фирмы. То, что они сделают, может впоследствии повлиять на внешнеэкономические связи страны.

Предпосылки и последствия в агрегированном виде. Несмотря на трудность оценки инвестиций с позиций платежного баланса, существует почти единое мнение, согласно которому инвестиции в начальный период благоприятны для страны-реципиента и неблагоприятны для страны-донора, спустя же некоторое время ситуация меняется на противоположную. Это происходит, потому что практически любой инвестор планирует в конечном счете перевести головной организации больше средств, чем он вложил за границей. Если чистая стоимость иностранных инвестиций продолжает расти благодаря удерживаемой прибыли, выплачиваемые дивиденды за конкретный год могут превысить суммарный капитал, потребовавшийся для начальных инвестиций. Срок возврата вложенных средств может сильно варьировать, и нет единой точки зрения относительно того, каким он должен быть в совокупности как некий агрегированный показатель.

Когда, к примеру, американские фирмы инвестируют свои средства в другие страны напрямую, то более половины прироста чистой стоимости инвестиций, как показывает опыт последних лет, связано с реинвестированием средств, заработанных в других странах. Это означает, что расширение контроля над иностранными активами происходит не только вследствие притока капитала в заграничные филиалы, но также и то, что обратное движение капитала в США, обусловленное доходами иностранных филиалов, превосходит отток капиталов, необходимый для наращивания инвестиций в другие страны.

С точки зрения стран-доноров ограничения на отток капитала улучшают ситуацию с краткосрочными дефицитами платежного баланса, поскольку немедленно происходит улучшение баланса движения капиталов, являющегося частью платежного баланса. Однако такие ограничения снижают будущие доходы и обратный приток капиталов как прибыли на иностранные инвестиции. Поэтому ограничения полезны только в период использования других способов разрешения проблем платежного баланса.

Любое государство стремится привлечь долгосрочный капитал как основу для развития производства, которое послужит либо замещению импорта, либо наращиванию экспорта. Это в особенности верно для слаборазвитых стран. Они пытаются всеми возможными способами наладить производство на местах, чтобы снизить экспорт традиционных товаров — сельскохозяйственной продукции и сырья. В этом случае для них, как и для стран-реципиентов, главным становится вопрос: как с максимальной выгодой использовать иностранный капитал и свести к минимуму долгосрочное отрицательное воздействие иностранных инвестиций на платежный баланс?

Многие страны пытались сделать так, чтобы долгосрочное отрицательное воздействие оттока капиталов было сведено к минимуму. Иногда они требовали оценивать новые иностранные инвестиции только по вкладу в свободно конвертируемой валюте, по стоимости промышленного оборудования и других материальных активов, но без учета важности репутации и связей, технологии, патентов, торговых марок и других нематериальных активов. Эти условия зачастую превращались в акты экономического регулирования, особенно в странах с высоким уровнем репатриации доходов, ко-

Оценка влияния на экономическое развитие и использование ресурсовнеможетбазироватьсяна основе модели игры с нулевой суммой поскольку:

•МНК могут задействовать скрытые резервы,

•большая часть прямых иностранных инвестиций попадает к наиболее благополучным фирмам страны-реципиента

торый определяется в процентах от стоимости иностранных инвестиции. Путем удержания установленной части инвестиций удается в конечном счете свести к минимуму репатриацию доходов и возврат вложенных средств. В этой связи государства усиливают контроль за ценами на ввозимое оборудование, особенно когда инвестор одновременно является и поставщиком оборудования и таким путем удается избежать завышения стоимости инвестиций. Государственные органы часто заинтересованы также в получении части капитала в форме кредитов и в его вложении в акции местных компаний, что позволяет уменьшать будущий отток капитала при постепенном повышении предельного уровня оттока.

Влияние на экономическое развитие и использование ресурсов

Оценка влияния МНК на экономическое развитие и использование ресурсов в отличие от влияния на платежный баланс не сводится к игре с нулевой суммой . Когда-то экономисты считали, что факторы производства расходуются полностью, поэтому перемещение любого из них за границу должно вести к росту объема производства в другой стране и падению его в собственной. Но даже если бы это предположение было верным, выигрыш страны-реципиента мог бы быть как больше, так и меньше потерь страны-донора.

Аргумент, по которому от прямых инвестиций могут оказаться в выигрыше и страна-донор, и страна-реципиент, опирается отчасти на следующее предположение: ресурсы не обязательно расходуются полностью, частично уровень их расходования зависит от отрасли и взаимодополняемой природы капитала и технологии. Изготовитель сельскохозяйственных машин может, например, максимизировать выпуск продукции для внутреннего и внешнего рынков. Ему непросто наладить производство других видов продукции или вложить финансовые ресурсы в повышение производительности на своих предприятиях внутри страны. Приняв участие в создании производственных мощностей в другой стране, фирма может получить возможность увеличения объема продаж за границей без снижения уровня расходования ресурсов в своей стране. По сути дела, фирма может дополнительно нанять в своей стране работников для управления операциями за границей. Фирма может получать дивиденды и роялти со своих капитала и технологии, используемых за границей, наращивая тем самым доход в собственной стране. Иностранный филиал может даже способствовать росту экспортных продаж, так как ему необходимы запасные части, а также в силу того, что он может начать продажу побочной продукции головной фирмы.

Профсоюзы страны-донора утверждают, что прямые иностранные инвестиции означают экспорт рабочихмест.

Потери страны-донора. США — крупнейший донор лицензий и прямых инвестиций в другие страны, поэтому перемещение за пределы страны факторов производства вызывает острую критику со стороны ряда влиятельных сил. Одна их них — профсоюзы, которые утверждают, что за границей часто производится то, что могло бы производиться в США. Например, профсоюз фирмы "Стенли Уоркс" (Stanley'Works) считает, что выпуск за границей части сортамента режущего инструмента осуществляется за счет отказа от модернизации американских предприятий фирмы, т.е. в ущерб повышению их конкурентоспособности7. Критики приводят также множество примеров того, как новейшие технологии, разработанные отчасти благодаря правительственным заказам, затем передаются другим странам. И в самом деле, американские МНК теперь передают новейшие технологии своим филиалам за рубе-

Страна-реципиент может оказаться в выигрыше, если:

•эффективнее будет использовать факторы производства;

•введет в оборот неиспользуемые ресурсы;

•повысит качество ресурсов.

Выигрыши страны-реципиента. Почти все наблюдатели утверждают, что приток иностранных ресурсов, обеспечиваемый МНК, может дать толчок экономическому развитию в другой стране за счет оптимизации сочетания факторов производства и включения в оборот неиспользуемых ресурсов или повышения их качества. Чаще всего передаваемыми ресурсами являются капитал и технология, которые могут дополнять друг друга в процессе иностранного инвестирования. Стимулом для перемещения этих ресурсов может служить тот факт, что потенциальный доход при наличии дефицита выше, чем в условиях изобилия.

Международные фирмы могут привести в действие неиспользуемые ресурсы. Сам факт существования ресурсов не является гарантией того, что они будут участвовать в производстве. Чтобы добывать, например, нефть, необходимо не только располагать ее месторождениями в принципе, но и знать, где их искать, а также обладать капиталоемким оборудованием для подъема нефти на поверхность земли. Производство бессмысленно без наличия рынков и транспортных средств, которые может предоставить международный инвестор. Доступ на иностранные рынки, особенно на рынок инвестора, может иметь большое значение для развивающихся стран, не имеющих знаний и ресурсов, необходимых для сбыта там своей продукции. Примером служит сбыт мексиканской спаржи в США с использованием общеизвестного товарного знака "Грин Джайнт" (Green Giant). Американские потребители всегда связывают эту марку с гарантией высокого качества. Признание в США собственной торговой марки могло бы оказаться для мексиканских производителей непомерно дорогостоящим делом9. Еще один, но менее явный аспект подобной зависимости может вести к расширению использования ресурсов: получение доступа к новым потребительским товарам может выработать у местного населения новые потребности и побудить его работать больше и старательнее, чтобы иметь возможность покупать новые товары и услуги.

Качество ресурсов может быть повышено международной фирмой путем обучения местных рабочих использованию нового для них оборудования, технологий и современных методов производства. Даже такие, на первый взгляд второстепенные, программы, как повышение безопасности на рабочих местах, могут снижать потери рабочего времени и длительность простоев оборудования. Обучение повышает производительность труда, освобождая в результате время для других видов деятельности.

Потери страны-реципиента. Некоторые критики МН К утверждают, что в ряде случаев МНК делали капиталовложения, которые вполне могли оси-

Страна-реципиентможеттерпеть убытки,если:

•МНКпростозамещаютместныефирмы,

•наосвоениеихинвестицииуходят лучшие ресурсы;

•МНК разрушают предпринима- тельствовстране-реципиенте.

лить местные фирмы. В таком случае происходит вытеснение местных предпринимателей с рынка или повышение цен без увеличения объема производства.

Наблюдатели, например, считают, что за счет способности мобилизовывать средства в разных странах иностранная фирма может снижать капитальные затраты по сравнению с местными фирмами и использовать сэкономленные средства для привлечения более квалифицированного персонала или потребителей благодаря дополнительным усилиям по продвижению товаров на рынок. Однако свидетельства в пользу этих утверждений недостаточно убедительны. Зачастую международные фирмы предлагают работникам более высокую заработную плату и расходуют на продвижение товаров к потребителю больше средств, чем местные фирмы. Правда, не всегда ясно, проистекает ли это из внешних преимуществ или из объективной необходимости затрачивать дополнительные средства на привлечение рабочих и потребителей при выходе на новые рынки. Дополнительные расходы на оплату труда и продвижение товаров на рынок могут свести на нет любые внешние преимущества, обеспечиваемые доступом к дешевому иностранному капиталу. Кроме того, во многих случаях и местные конкуренты обладают доступом к дешевому капиталу.

Критики утверждают также, что иностранные инвестиции разрушают стимулы, важные для местных предпринимателей, что оказывает значительное негативное воздействие на развитие страны. Поскольку надежда на успех необходима для пробуждения предпринимательской активности, крах мелких предприятий, столкнувшихся с консолидированными усилиями крупных иностранных фирм, может внушить местному населению мысль о неспособности выдерживать конкурентную борьбу с МНК. Однако присутствие МНК на рынках страны-реципиента может как усиливать, так и ослаблять конкуренцию10.

Иностранная фирма сама может служить в качестве модели для местных талантов, которые эту модель скопируют. Далее, иностранные предприятия покупают на месте многочисленные услуги, товары и материалы и могут таким путем стимулировать местное предпринимательство. Например, фирма "Бугенвиль Коппер Лимитед" (Bougainville Copper Limited) в Папуа—Новой Гвинее основала фонд развития для оказания помощи в создании новых предприятий на месте. Фирма использовала местные источники товаров и услуг и заключила множество контрактов на выполнение операций, которыми ранее занимался персонал фирмы11. На самом деле настоящий предприниматель всегда найдет сферы для конкурентной борьбы, поэтому в любой стране можно услышать рассказы об успехах местных предпринимателей. Остается только последовать их примеру.

Наконец, критики часто отмечают, что международная фирма поглощает местный капитал, делая новые займы в стране-реципиенте или извлекая выгоды из мер по стимулированию капиталовложений. Это ведет к повышению стоимости фондов и (или) делает недостаточными фонды, доступные для местных фирм. Хотя на самом деле филиалы получают крупные займы на местных финансовых рынках и используют к своей выгоде меры по стимулированию капиталовложений, связь этих факторов со способностью местных фирм обеспечивать финансирование расширения своей деятельности остается неясной. Чтобы международные фирмы оказывали заметное влияние на способность местных фирм получать доступ к капиталу, объем средств в распоряжении иностранных инвесторов должен быть больше в сравнении с емкостью рынка капитала, что маловероятно. Известно всего несколько случаев, когда международные фирмы действительно скупали все

Прямые инвестиции способствуют развитию экономики:

•слаборазвитых стран,

•когда продукция или технологический процесс являются высокодифференцированными,

•если иностранные фирмы полу чают доступ к дефицитным ресурсам,

•когда средства вкладываются в наиболеесильныеразвивающиесястраны.

ресурсы на месте. Таким образом, дополнительные ресурсы, вводимые в экономику страны-реципиента, обычно означают выигрыш для нее.

Страны-реципиенты время от времени не только запрещают выход на местные рынки иностранным компаниям, которые, как считается, подавляют местные фирмы, но и ограничивают возможности получения ими кредитов на месте, а также создают стимулы для направления активности этих фирм в отрасли, переживающие упадок и где ресурсы скорее не только не дефицитны, а просто не используются.

Особое внимание многие страны проявляют к иностранным инвестициям, сопровождающимся приобретением местныхкомпаний. Не прекращается обсуждение влияния таких действий на занятость, построенное на предположениях о том, что было бы, не будь того или иного приобретения, особенно когда речь идет о покупке компании, работавшей не лучшим образом Вспомним случай приобретения компанией "Бриджстоун" компании "Фаир стоун". Последняя уже начала увольнять рабочих, а фирма "Бриджстоун еще более сократила число рабочих мест, проведя структурную перестройку приобретенной компании. В то же время фирма "Бриджстоун" вложила в нее большие средства, чтобы сделать конкурентоспособной. Невозможно сказать с уверенностью, повысился или понизился уровень занятости в целом вследствие этого приобретения. Поэтому влияние на уровень занятости недавних прямых зарубежных инвестиций в экономику США оценивается и со знаком плюс, и со знаком минус12. Деятельность Управления регулирования иностранных инвестиций и Службы инвестиций в экономику Канады рассмотренная в начале главы, типична для политики многих стран в отношении приобретений, которые анализируются более тщательно, чем иностранные инвестиции в предприятия, начинающиеся с нуля.

Общие выводы. Ясно, что не всякая деятельность М Н К оказывает одинаковое влияние на развитие экономики в стране-доноре и стране-реципи- енте, а кроме того, это влияние нелегко выявить. Хотя всякие попытки классификации сопряжены с определенной опасностью ошибок, нижеследующие обобщения полезны для понимания обстоятельств, при которых иностранные инвестиции, скорее всего, окажут положительное воздействие на экономику страны-реципиента13.

1.Слаборазвитые, а не развитые страны В развитых странах, вроде стран Западной Европы или Канады, скорее, чем в слаборазвитых странах найдутся местные фирмы, способные использовать иностранные инвестиции примерно таким же образом, каким использует свои средства иностранный инвестор. Иностранные инвестиции в развитых странах в большей степени служат просто для замещения внутренних инвестиций, вследствие чего они обеспечивают менее интенсивное развитие по сравнению с развивающимися странами.

2.Уровень сложности продукции. Когда иностранный инвестор организует выпусксложной,высокодифференцированнойпродукцииилииспользует новейшие технологические процессы, меньше вероятность того, что местные фирмы страны-реципиента смогут наладить подобное производство своими силами. Дифференциация может в дополнение к технологии выражаться в разнообразии стилевого оформления, многообразии уровней качества или использовании большого числа торговых марок

3.Доступ к ресурсам. Когда иностранный инвестор получает доступ к ресурсам, которые почти недоступны для местных фирм, это, вероятнее всего, будет способствовать экономическому развитию, а не просто за

Страны-реципиенты обеспокоены тем что МНК:

•являютсяинструментом внешней политики стран-доноров,

•не зависят ни от какого правительства,

•являются заложниками страныреципиента.

мещению местного производства. К таким ресурсам относятся: капитал, управленческая квалификация, доступ на внешние рынки и др.

4.Уровень развития страны. Иностранные инвесторы с большей готовностью передают технологию и служат ролевыми моделями роста в более сильных среди развивающихся стран. В самых отсталых странах инвестиции могут отрицательно воздействовать на развитие, если дело сво-

дится к простой эксплуатации дешевой рабочей силы, которая в противном случае могла бы не найти применения14.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ МНК

В силу огромных размеров многих МНК в странах-реципиентах существует озабоченность тем, что они могут политическими средствами подрывать их суверенитет. Больше всего тревог вызывает возможность использования МНК странами-донорами в качестве инструмента внешней политики15. Поскольку базой почти всех МНК являются промышленные страны, понятно, что такие опасения более всего распространены в слаборазвитых странах, но не только в них. Реже обсуждаются еще две проблемы, связаные с суверенитетом. Первая сводится к тому, что МНК могут становиться независимыми как от страны-донора, так и от страны-реципиента, что затрудняет для любой страны принятие мер, направленных на удовлетворение интересов общества. Вторая проблема заключается в том, что МНК может впасть в такую зависимость от иностранных филиалов, что страна-реципи- ент сможет использовать МНК в качестве инструмента внешней политики против страны-донора или любой другой страны.

Экстерриториальность имеет место, когда государство распространяет собственные законы на иностранныепредприятиясвоихкомпании

Экстерриториальность

Когда государство распространяет свои законы на иностранные филиалы отечественных компаний, то для описания ситуации используется термин "экстерриториальность". Страны-реципиенты обычно возражают против подобных действий страны-донора, поскольку они ослабляют контроль страны-реципиента над практикой бизнеса в ее пределах. Компании также не приветствуют ситуации, в которых сталкиваются отечественные и иностранные законы, поскольку в этом случае в разрешении споров обязательно должны участвовать государственные учреждения, а компания при этом оказывается меж ними, как между молотом и наковальней. Для возникновения экстерриториальности не обязателен прямой конфликт законов. Законы, требующие от компании репатриации доходов или уплаты налогов в своей стране с доходов, полученных за границей, несомненно, сказываются на возможности расширения деятельности в другом государстве и ужесточают контроль местных властей за таким расширением. Так, французским фирмам, например "Мэт-Энеси" (Moet-Hennessy), "Пипер-Эйдсик" (PiperHeidsieck), "Татинжер" (Tattinger) и "Мутон-Ротшильд" (MoutonRothschild), французский закон запрещает использовать название "шампанское" для игристых вин, производимых ими в Калифорнии16.

Экстерриториальность может быть следствием правовых расхождений между двумя любыми странами, но США более всех других подвергались критике за попытки контролировать свои фирмы за границей. Подобная ситуация в значительной мере обусловлена тем, что американские фирмы чаще всех других предпочитают прямые инвестиции с приобретением собственности за рубежом. К тому же американское правительство, вероятно,