Методичка Проблемы ТГП (2009)

нить каждую социальную систему, особое внимание уделив при этом сути экономической свободы и ее соотношению с правовым регулированием применительно к украинской действительности.

Выяснение соотношения права и политики обусловлено тем, что право не является универсальным средством организации государственной власти. Оно отражает прежде всего экономические интересы политических сил, стоящих у власти.

Выяснение соотношения права и политики обусловливает, в частности, необходимость подготовки аргументации и содержательной характеристики положения о том, что политика есть средство легитимации (в данном контексте, общественного признания и одобрения) права, а последнее есть средство легализации (законного оформления) политики. В этой связи необходимо обоснование вывода о том, что право определяет политику или, напротив, она определяет право.

Тема «Проблемы формирования источников права» акцентирует преимущественное внимание студентов на организационно-юриди- ческое единство формы и содержания в источнике права, а также на тенденции развития источников. При этом предполагается изучение содержания социологического подхода к правотворчеству с точки зрения его исследования на уровне правового языка, юридической техники, социальной обусловленности права, реагирования законодателя на фактически складывающиеся нормы социального общения. Особого внимания требует также проблема изучения эффективности действующего законодательства и, прежде всего, под углом зрения гармонизации украинского права и права Европейского Союза. С этой целью необходимо выяснить сходство и различие используемых в литературе терминов: гармонизация, унификация, адаптация, апроксимация с тем, чтобы уяснить направления и способы сближения украинского права и права ЕС.

21

Всвязи с развитием интеграционных процессов, формирующихся

вразличных правовых системах современного мира, необходимо также выяснить содержание концепций соотношения международного права и внутреннего права государства, определить какая из них воспринята в нашем обществе и государстве. В этой связи необходимо также установить содержание понятия «имплементация» и уяснить способы решения данной проблемы для украинского права.

Значительное внимание студентов предполагается также при изучении вопроса о таком источнике права, как нормативный договор. Необходимо разобраться в соотношении нормативного договора и нор- мативно-правового акта, уяснить природу «договорного» правотворчества, роль последнего в современном процессе формирования источников права.

Упорядочение общественных отношений связано, как известно, не только с регулятивными свойствами источников права, но обусловлено правоприменительной практикой. В этой связи необходимо уяснение места и роли в этом процессе правоприменительной (прежде всего, судебной) практики. При этом важно установить имеющиеся различия этого места и роли, предопределяемые особенностями различных правовых систем, характером соотношения правотворческих и правопримени-

тельных актов и т.д.

Изучение темы «Система права и система законодательства. Проблемы систематизации» рекомендуется начать с уяснения аспектов соотношения системы права и системы законодательства, правовой системы и правовой семьи, в том числе их соотношения применительно к праву ЕС.

Уяснение проблемы обеспечения целостности законодательства и способов ее решения необходимо на основе анализа системообразующих связей в праве, места и роли отраслевого законодательства в целостной

22

его системе и осуществления систематизации. При этом необходимо установить сходство и различие таких способов систематизации, как кодификация, инкорпорация и консолидация. Следует также разобраться в вопросе о соотношении и взаимодействии способов систематизации в обеспечении целостности законодательства. В частности, необходимо уяснить соотношение кодификации, инкорпорации и консолидации в обеспечении целостности и эффективности действия системы законодательства Украины, поскольку в нашем обществе интенсивно осуществляется процесс принятия кодифицированных нормативно-правовых актов, и важно определиться с тем, что означает ли это отсутствие необходимости проведения систематизации законодательства иными способами. При изучении данного вопроса следует обратить внимание на необходимое согласование вновь принимаемых актов с точки зрения предмета регулирования: круг отношений, их характер, основания и сфера возникновения и т.д. и методов (особенностей их сочетания) правового воздействия.

Проблема соотношения способов систематизации, очевидно, включает субъектов такой деятельности, особенно это относится к консолидации. Под углом зрения ответственности за результаты систематизации и достоверность консолидируемых актов эта проблема возможно нуждается в нормативном урегулировании.

Систематизация законодательства (права), как известно, способствует надлежащему учету правовой информации. Вместе с тем, в литературе приводится обоснование учета как способа систематизации. Студентам необходимо критически осмыслить такие утверждения с позиции юридического значения учета и способов систематизации.

При этом следует уяснить содержание учета правовой информации, его формы, структуру и технологию. В частности, целесообразно определить значение компьютерных технологий в обеспечении учета и

23

поиска правовой информации. В связи с этим, желательно выяснить разновидности компьютерных технологий, используемых для этих целей в Украине и за рубежом и аргументировать их значение подобранными практическими иллюстрациями.

Модуль II объединяет темы, содержащие характеристику проблем функционирования правовой системы и функционирования механизма действия права.

Изучение темы «Правовое регулирование общественных отно-

шений. Проблемы реализации права и функционирования механизма правового регулирования (МПР)» целесообразно начать с уяснения соотношения правового регулирования и реализации права, поскольку последняя возможна и вне правоотношений.

Кроме того, необходимо определить соотношение реализации права, юридической практики и профессиональной юридической деятельности, исходя из несовпадения по объему двух последних понятий.

Необходимо также установить особенности применения права как формы его реализации и на этой основе уяснить обусловленность эффективности действия права эффективностью правоприменительной деятельности, определив при этом значение и содержание социологического подхода к изучению правоприменения.

Следует также выяснить значение пробелов в законодательстве (праве) в обеспечении эффективности правоприменительной практики, исходя из соотношения действительных и мнимых пробелов и целей правового регулирования. Необходимо, кроме того, уяснить обусловленность эффективного применения права правильным преодолением конкуренции юридических норм, основываясь на взаимосвязи и различии конкуренции и коллизии, характеризующей состояние законодательства.

Изучение данной темы предполагает также выяснение соотношения правового обеспечения, правового воздействия и правового регули-

24

рования, при этом основой их различения является содержание реализации права и юридической практики. Одним из аспектов названного соотношения выступает взаимосвязь и соотношение государственного воздействия и правового регулирования.

Необходимо также обратить внимание на то, что действие права в обществе опосредуется «неюридической» средой, и в этой связи механизм действия права включает не только юридический механизм действия права, но и социальный, а также психологический механизмы. Студентам следует выяснить содержание и структуру всех этих понятий, определиться с их соотношением, взаимодействием и ролью в едином механизме действия права.

Вопрос о структуре собственно механизма правового регулирования в юридической науке решается неоднозначно, поэтому необходимо уяснить значение структурных элементов с точки зрения участия в упорядочении общественных отношений и приобретения ими правовой формы. При этом следует установить содержание и роль субъективной стороны МПР, обосновав значение и место в ней правосознания и правовой культуры субъектов общественных отношений.

Изучение данной темы включает также уяснение понятия, содержания и соотношения правовых средств регулирования отношений в обществе, обеспечения интересов их (отношений) субъектов и целей регулирования. Необходимо обратить особое внимание на признаки и систему правовых средств, а также обоснование соотношения средствдеяний и средств-установлений.

При изучении темы «Правовое поведение и юридическая ответ-

ственность. Проблемы классификации правомерного поведения и определения юридической ответственности» следует увязать социальную ответственность личности и ее правовое поведение, основываясь на правомерном поведении как цели правового регулирования. При этом

25

важно выяснить структуру, виды и мотивацию правомерного поведения. Поскольку проблема правомерного поведения недостаточно исследована в юридической науке, студентам следует обратить внимание на аспекты соотношения мотивации поведения и психологических установок личности, правовых дозволений и запретов, основываясь на их значении для формирования и определения соответствующих видов правомерного поведения.

Значительной проблемой является определение юридической ответственности. При изучении данного вопроса необходимо обратить внимание на определение социальной ответственности и ее соотношение с юридической, имея в виду проспективный (позитивный) и ретроспективный (негативный) аспекты ответственности, их основания и значение. Следует также для понимания ответственности и ее содержания учитывать значение ее соотношения с волей и характером волеизъявления.

Изучая данную тему, целесообразно сформулировать обоснование доводов или контрдоводов по поводу идеи «двухаспектной юридической ответственности», а также возможности единого ее определения. При этом необходимо названное обоснование увязать с анализом соотношения целей, функций и оснований ответственности.

Уяснение классификации юридической ответственности по отраслевому критерию связано с определением правовой ответственности государства, последнее предполагает исторический анализ, характеристику современных подходов и перспективы решения проблемы. Важно при этом сформировать четкое представление о проблеме и ее возможном решении, в том числе с учетом собственной мировоззреческой позиции.

Общеправовое определение ответственности обусловлено, кроме того, соотношением общетеоретического понятия ответственности и ее понятия в отраслевых юридических науках, поэтому необходимо анали-

26

тическое осмысление этого соотношения (сходство, различие, отраслевые особенности, возможности обобщения и т.д.) и формулирование соответствующей точки зрения по этому поводу.

Проблема юридической ответственности включает также ее соотношение с государственным принуждением, взаимосвязь с «поощрительными» санкциями, и студентам следует определить аспекты этого соотношения и взаимосвязи.

6. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 1.

ТЕМА: Входной контроль (2 часа)

Входной контроль проводится как способ выявления и проверки имеющихся у студентов знаний по ранее изучаемым теоретическим дисциплинам. Целью входного контроля является научная ориентация студентов и организация углубленного изучения проблем теории права как более сложной (в сравнении с предшествующими теоретическими дисциплинами) учебной дисциплины, призванной обеспечить научную и мировоззренческую состоятельность юридической профессии.

Входной контроль организуется в виде письменной контрольной работы, содержащей ответы на вопросы, перечень которых утверждается на кафедре ГПД и заранее не объявляется студентам, поскольку речь идет о предварительной проверке имеющихся у студентов знаний, уже оцененных посредством зачетов и экзаменов по соответствующим дисциплинам.

27

6.Приведите аргументы взаимосвязи экономической свободы и

права.

7.Приведите обоснование формирования экономических интересов в праве.

8.Поясните понятие «правовая экономика».

9.Каково соотношение права и политики?

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 3

ТЕМА: Проблемы формирования источников права (2 часа)

1.Актуальные проблемы правотворчества. Юридическая техника и язык права.

1.1.Социальная обусловленность права и ее значение для правотворческой деятельности.

1.2.Значение социологических исследований эффективности правотворчества.

1.3.Проблемы гармонизации (унификации, адаптации, апроксимации) украинского права и права ЕС. Значение юридической техники.

2.«Договорное» (согласительное) правотворчество: понятие, значение, соотношение с законотворчеством.

3.Роль правоприменительной (судебной) практики в регулировании общественных отношений.

29

Контрольные вопросы и задания для самопроверки знаний:

1.Назовите структуру юридической техники и установите роль каждого элемента в правотворческой деятельности.

2.Что означает социальная обусловленность права?

3.Что такое фактические нормы социального общения?

4.Что такое правовой эксперимент?

5.Какие виды эксперимента в праве Вы знаете?

6.Каково содержание социологического подхода к изучению

права?

7.Каково соотношение формы и содержания в праве?

8.Можете ли Вы назвать оптимальную модель соотношения источников в системе права государства?

9.Определите взаимодействие и соотношение понятий: гармонизация, унификация, адаптация, апроксимация, имплементация.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 4

ТЕМА: Итоговая контрольная работа по модулю I «Проблемы формирования системы права»

Итоговая контрольная работа по модулю I «Проблемы формирования системы права» проводится согласно расписанию, составленному деканатом.

Задания итоговой контрольной работы по модулю составляются, обсуждаются и утверждаются кафедрой государственно-правовых дисциплин. Контрольная работа проводится в письменной форме, ее

30