Пропускной и внутриобъектовый режим
.pdf«СОГЛАСОВАНО» |
«УТВЕРЖДЕНО» |
Председатель профкома ДонНУ |
Ректор ДонНУ |
__________ В.И. Подмарков |
__________ Р.Ф. Гринюк |
«____»____________ 2014 г. |
«____»__________ 2014 г. |
Инструкция
опропускном и внутриобъектовом режиме ДонНУ
1.Общие положения.
1.1.Настоящая инструкция разработана в целях повышения безопасности работников и студентов Донецкого национального университета (далее по тексту «Университет»), обеспечения внутреннего порядка, сохранения государственной и служебной тайны, ограничения доступа к информации, определяемой законом о защите персональных данных, предотвращения хищения материальных, интеллектуальных ценностей, документов, поддержания надлежащего внутреннего трудового распорядка на объектах Университета.
1.2.Пропускной и внутриобъектовый режимы устанавливаются в соответствии с положениями Конституции, законами Украины, постановлениями Верховной рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями КМУ, приказами ректора Университета, а также данной инструкцией.
1.3.Пропускной режим – совокупность правил, мероприятий и процедур, определяющих порядок допуска лиц, транспортных средств и их перемещение по объектам и территории Университета, а также регламентирующих порядок перемещения материальных ценностей и имущества (внос, вынос, ввоз, вывоз) с объекта на объект.
1.4.Внутриобъектовый режим – совокупность организационных и технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение безопасности работников и студентов Университета, установление внутреннего порядка, сохранение государственной и служебной тайны, ограничения доступа
кинформации, определяемой законом о защите персональных данных, внутреннего трудового распорядка на объектах университета.
1.5.Выполнение требований настоящей инструкции обязательно для работников и студентов университета, а также для юридических и физических лиц, временно находящихся на объектах Университета.
1.6.Разрабатываемые и издаваемые документы по организации пропускного и внутриобъектового режима Университета, а также иных организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории, принадлежащей Университету, не должны противоречить настоящей инструкции.
1.7.Данная инструкция в обязательном порядке доводится до сведения всего контингента работников, студентов, аспирантов Университета при приеме на работу или учебу, для работников иных организаций, предприятий и
учреждений, расположенных на территории Университета, при заключении соответствующих договоров и соглашений.
1.8.Совместно с данной инструкцией до указанных лиц доводятся правила внутреннего трудового распорядка Университета.
1.9.Практическое осуществление пропускного и внутриобъектового режима в Университете, ответственность за поддержание установленного порядка на объектах Университета, выявление нарушений и нарушителей, оперативное вмешательство для их пресечения, а также профилактическая работа в данном направлении возлагается на начальника службы ведомственной охраны ДонНУ.
1.10.Для обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах Университета, распоряжением начальника службы ведомственной охраны назначаются суточные наряды в составе одного и более работников службы ведомственной охраны ДонНУ.
1.11.Для нарядов оборудуются рабочие места несения службы на КПП и постах, а также предусматривается работа нарядов в режиме патрулирования.
1.12.Требования работников службы ведомственной охраны по соблюдению установленных правил пропускного и внутриобъектового режимов Университета обязательны для исполнения.
1.13.Общая координация деятельности Университета в вышеуказанном направлении и контроль выполнения настоящей инструкции возлагается на проректора по АХР. Проректор по АХР утверждает дислокацию постов по охране объектов Университета.
1.14.Нарушения требований настоящей инструкции влекут за собой дисциплинарную ответственность, если мотивация, тяжесть и последствия нарушения не предусматривают согласно законодательству иной более строгой ответственности.
2.Пропускной режим
2.1.Цели, задачи, элементы пропускного режима.
2.1.1.Пропускной режим предназначен для исключения:
возможностей несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств на объекты Университета;
бесконтрольного посещения работниками и посетителями объектов, режимных (специальных) помещений без служебной необходимости;
возможности ввоза (вноса) на объекты Университета веществ и предметов, с помощью которых можно совершить противоправное деяние;
возможности несанкционированного выноса, вывоза, хищения с объектов материальных ценностей, документов, информационных носителей.
2.1.2. Пропускной режим включает в себя:
виды документов, предоставляющих право доступа на объекты Университета;
правила пользования документами на право доступа в Университет;
порядок прохода через КПП;
порядок оформления документов и осуществление допуска в Университет;
порядок оформления документов на вынос (вывоз) материальных ценностей с объектов Университета;
пропускной режим в условиях кризисных ситуаций.
2.1.3. Для осуществления пропускного режима на объектах и на территории Университета создаются 3 зоны доступа:
первая зона предусматривает свободный доступ граждан;
доступ во вторую зону осуществляется по предъявлению документов, перечисленных в п. 2.2.2;
доступ в третью зону осуществляется по отдельным пропускам. Предложения по созданию зон вносятся руководителями структурных
подразделений и утверждаются ректором ДонНУ.
Зоны доступа разделяются друг от друга (при наличии технической возможности) инженерными конструкциями (турникеты, ограждения, закрывающиеся двери, шлагбаумы и т.п.).
2.1.4.Для организации допуска лиц и транспорта в контролируемые зоны ДонНУ создаются контрольно-пропускные пункты (КПП).
2.1.5.Количество КПП, через которые осуществляется доступ на охраняемую территорию, должно устанавливаться с учетом обеспечения эффективной работы Университета и обслуживаться достаточным количеством работников службы ведомственной охраны университета.
2.1.6.КПП должны быть оборудованы надежными средствами связи, сигнализации, освещением.
2.1.7.Помещения КПП должны быть оборудованы стендами с образцами действующих в Университете удостоверений, пропусков, студенческих билетов, а также образцами подписей должностных лиц, имеющих право подписи материальных пропусков и разрешений.
2.2. Виды документов предоставляющих право доступа на объекты Университета.
2.2.1.Проход лиц на объекты университета осуществляется через КПП.
2.2.2.Документами, предоставляющими право доступа (входа, въезда) и пребывания на территории Университета являются:
студенческие билеты (в общежитиях – пропуска);
зачетные книжки;
временный пропуск (для студентов, не имеющих студенческого билета);
служебные удостоверения работников ДонНУ установленного образца;
посетителям - документ, удостоверяющий личность.
2.2.3. Все работники ДонНУ при нахождении и перемещении по территории Университета должны постоянно иметь при себе удостоверения, а студенты – студенческий билет или временный пропуск.
2.2.4.Удостоверение работника ДонНУ дает право доступа и перемещение по территории и объектам Университета в пределах рабочего времени и функциональных обязанностей обладателя.
В удостоверении обязательно указывается фамилия имя отчество работника, место работы, занимаемая должность дата выдачи. Удостоверение при увольнении работника подлежит сдаче в отдел кадров Университета при получении трудовой книжки.
2.2.5.Доступ лиц для проведения мероприятий в нерабочее время, выходные и праздничные дни на охраняемую территорию и объекты Университета осуществляется по письменному разрешению ректора ДонНУ или (по его поручению) по письменному разрешению проректора по административно-хозяйственной работе.
2.3. Правила пользования документами на право доступа в ДонНУ. Порядок прохода через КПП.
2.3.1.Все документы на право доступа в Университет предъявляются в развернутом виде и передаются в руки охранника ведомственной охраны Университета при проверке по его требованию.
2.3.2.Передача документов, дающих право прохода (проезда) на территорию университета другим лицам категорически запрещена. Виновные в передаче документов другим лицам могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
2.3.3.Документы, дающие право доступа на объекты Университета должны бережно храниться и предъявляться работнику службы ведомственной охраны Университета.
2.3.4.В случае утраты удостоверения работник обязан в минимально короткое время проинформировать об этом своего непосредственного начальника, а также предоставить письменное объяснение руководителю своего подразделения об обстоятельствах утраты документа.
По данному факту по месту работы проводится служебное расследование, по результатам которого, в случае необходимости, руководителем подразделения издается соответствующее распоряжение. Материалы служебного расследования передаются проректору по АХР для проверки и контроля.
2.3.5.Основанием для выдачи нового документа, взамен утраченного, является ходатайство руководителя соответствующего подразделения, результаты (материалы) служебного расследования и решение проректора по административно-хозяйственной работе.
2.3.6.При переводе работника университета на новое место работы отдел кадров на основании приказа подает заявку в Издательство ДонНУ для изготовления нового документа согласно новой должности.
2.3.7.При обнаружении несоответствия предъявленного документа лицу его предъявившего – лицо задерживается охранником для выяснения обстоятельств.
2.3.8.Посетители Университета должны предъявлять документ, удостоверяющий личность охраннику и по его требованию записаться в
журнале |
посетителей |
с |
указанием |
фамилии, |
имени, |
отчества |
(при необходимости места работы и занимаемую должность – в зависимости от цели посещения) с указанием времени прибытия, цели прибытия и к кому прибыл.
Посетителям Университета запрещается вносить (ввозить) на территорию объектов Университета оружие, боеприпасы, взрывоопасные, горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы, алкогольные напитки, наркотические и отравляющие вещества, а также иные предметы, представляющие возможную угрозу жизни и здоровью людей.
Хозяйственные, вещевые сумки, пакеты свертки подлежат обязательному осмотру работниками охраны ДонНУ либо в присутствии правохранительных органов и сдаче на хранение в гардероб или камеру хранения при их наличии на охраняемом объекте.
2.3.9.В случае отказа лиц, входящих на территорию Университета, добровольно предъявить для осмотра содержимое ручной клади по требованию охранника, допуск на территорию Университета запрещен.
2.3.10.Лица с признаками алкогольного опьянения на территорию Университета не допускаются.
2.4. Порядок оформления документов и осуществление допуска в Университет.
2.4.1.На основании приказа о приеме на работу, отдел кадров передает списки вновь принятых работников на работу в Издательство ДонНУ. На основании этих списков Издательство ДонНУ производит фотографирование работника и изготовление служебного удостоверения.
Служебное удостоверение является пропуском на территорию и объекты Университета в пределах выполнения работником своих функциональных обязанностей.
2.4.2.Студентам, получившим право на проживание в общежитии, пропуск на вход в общежитие выдается администрацией студенческого городка.
Служебное удостоверение и студенческий билет не дают права беспрепятственного прохода в третью зону доступа.
2.4.3.Право беспрепятственного прохода в третью зону доступа имеют (в случае, если охранник не знает в лицо, то по служебному удостоверению):
ректор;
проректоры;
деканы факультетов и их заместители;
заведующие кафедрами;
работники АХЧ (для проведения работ);
руководство службы ведомственной охраны Университета.
2.4.4. Разовые документы на посещение университета не оформляются. Учет лиц при разовом посещении объектов Университета ведется в журнале посещений на КПП.
В журнал посещений посетители не вносятся в случае наличия на КПП письменного разрешения проректора по АХР, к которому прилагается список посетителей.
2.4.5.Студенческие билеты выдаются в установленном порядке и дают право входа на территорию Университета.
2.4.6.Студентам, не имеющим студенческого билета по тем или иным причинам, выдается временный пропуск.
Временный пропуск изготавливается в Издательстве ДонНУ по заявке деканата и согласования с проректором по АХР.
При вводе в действие электронных систем доступа в учебный корпус Университета временные пропуска оснащаются микрочипом для работы электронных систем.
2.4.7.Доступ во вторую и третью зоны разрешен исключительно лицам, имеющим непосредственное отношение к работам, проводимым в данных помещениях, при наличии удостоверения.
2.4.8.Выдача ключей от служебных кабинетов, хранящихся на КПП, осуществляется работникам и другим лицам, по спискам, согласованным проректором по АХР. Ответственными за наличие списков являются коменданты учебных корпусов (в общежитиях – заведующие общежитиями). Списки хранятся на КПП.
2.4.9.Ключи от учебных аудиторий могут выдаваться студентам при предъявлении одного из документов, перечисленных в п.2.2.2, о чем делается запись в журнале выдачи ключей. Списки таких аудиторий утверждаются проректором по АХР и находятся на КПП.
2.5. Порядок оформления документов на вынос (вывоз) материальных ценностей с объектов ДонНУ.
2.5.1.Вынос (вывоз) грузов, материальных ценностей и иного имущества, принадлежащего Университету, осуществляется исключительно по материальным пропускам установленной формы.
2.5.2.Принадлежность имущества Университету устанавливается по нанесенным на него клеймам, инвентарным номерам и другим знакам.
2.5.3.Материальные пропуска оформляются предварительно и подписываются материально-ответственным лицом и руководителем структурного подразделения, на балансе которых находятся материальные ценности.
2.5.4.Материальные пропуска заполняются четко (разборчиво), должны быть подписаны ответственными лицами. Образцы клейм, пропусков и подписей материально-ответственных лиц должны находиться на КПП у охранника, осуществляющего контроль вывоза (выноса) материальных ценностей с территории данного подразделения.
2.5.5.Материальный пропуск является разовым документом и действует в течение дня его выписки, изымается, регистрируется в журнале учета материальных пропусков, «погашается» (ставится дата, время и подпись охранника и перечеркивается красной линией). В конце рабочей смены руководство охраны сдает материальные пропуска материально-ответственным лицам, на балансе которых находятся выносимые (вывозимые) материальные ценности. При необходимости периодичность сдачи «погашенных» материальных пропусков может быть изменена.
2.5.6.Использованные материальные пропуска хранятся у материальноответственных лиц и уничтожаются в соответствии с действующими в Университете правилами хранения документации (как правило, после проведения ежегодной инвентаризации).
2.5.7.Материальные пропуска (копия накладной (требования) университета) на вынос (вывоз) материальных ценностей из центрального склада сдаются работникам охраны в бухгалтерию.
2.5.8.Вынос (вывоз) материальных ценностей по устным распоряжениям либо недооформленным документам строго запрещен.
2.6.Пропускной режим в условиях кризисных ситуаций.
Впериод кризисных ситуаций или при наличии особой угрозы при проведении специальных мероприятий усиливается действующая система пропускного и внутриобъектового режимов за счет привлечения дополнительных сил и средств.
Вданных ситуациях по решению ректора Университета, проректора по АХР, начальника службы ведомственной охраны ДонНУ доступ или перемещение по территории объектов может быть прекращен или ограничен.
2.6.1.При возникновении на объектах кризисных ситуаций, доступ на объекты разрешается специалистам пожарной охраны, аварийных служб, врачам скорой медицинской помощи, сотрудникам милиции, Службы безопасности Украины, прокуратуры, органов государственной власти, народным депутатам Украины, сотрудникам Министерства образования и науки, имеющим соответствующие полномочия. Указанные лица сопровождаются охранником во время их пребывания на территории Университета, для чего охранник ставит в известность руководство охраны, которое обеспечивает его своевременную подмену.
2.6.2.Время нахождения на объекте вышеупомянутых специалистов и должностных лиц, их количество, персональные данные, должности регистрируется охранником службы ведомственной охраны Университета.
2.6.3.При осложнении оперативной обстановки старший охранник смены
иохранники ведомственной охраны обязаны:
при внезапном нападении на объект или возникновении массовых беспорядков в непосредственной близости от КПП прекратить пропуск посетителей на выход, организовывать их размещение в безопасном месте под контролем охранников, учитывая при этом, что среди посетителей могут присутствовать сообщники нападающих. Выпускать посетителей допускается только после нормализации обстановки с разрешения должностных лиц службы ведомственной охраны;
в случае обнаружения возникновения ситуации, связанной с угрозой массового поражения людей, прекратить допуск всех лиц, доложить начальнику службы ведомственной охраны или его заместителю, а также диспетчеру и действовать в дальнейшем по их указанию;
в случае срабатывания охранной сигнализации – определить место расположения сработавшего объекта, осмотреть его, обращая
внимание на места возможного проникновения (окна, двери, люки), вызвать материально-ответственное лицо, открыть объект, осмотреть его изнутри, установить предварительно причину поступления сигнала тревога;
в случае обнаружения следов проникновения, вызвать помощь с соседних постов охраны, перекрыть пути возможного отхода преступников, сообщить диспетчеру и вызвать наряд милиции;
в случае срабатывания пожарной сигнализации – определить место расположения помещения, из которого поступил сигнал тревоги, осмотреть его и в случае обнаружения возгорания, действовать согласно инструкции при возникновении пожара.
3.Внутриобъектовый режим.
3.1.Цели, задачи, элементы внутриобъектового режима.
3.1.1. Внутриобъектовый режим предусматривает:
создание условий для выполнения своих функций университетом и посетителями;
поддержание порядка в зданиях, помещениях, внутренней и прилегающей к Университету территории, обеспечивающего безопасность Университета, сохранность материальных ценностей, информации ограниченного распространения и документов;
ограничение круга лиц, посещающих территорию и помещения университета;
соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, пожарной и
антитеррористической безопасности.
3.1.2. Внутриобъектовый режим является неотъемлемой частью общей системы безопасности Университета и включает в себя:
организацию рабочего времени, научной, преподавательской деятельности и процесса обучения студентов;
права и обязанности студентов и работников при соблюдении внутриобъектового режима;
порядок проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории Университета;
требования, предъявляемые к помещениям Университета.
3.2. Организация рабочего времени, научной, преподавательской деятельности и процесса обучения.
3.2.1.В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка в Университете установлен дневной режим работы. Выходные дни – суббота и воскресенье.
3.2.2.Рабочее время в Университете установлено с 8:00 до 17:00, в пятницу с 8:00 до 15:00 с перерывом на обед с 12:00 до 12:36.
В предпраздничные дни рабочий день сокращается на 1 час.
3.2.3.Учебно-преподавательская деятельность проводится в рабочие дни
иразбита на 8 учебных пар. Время проведения учебных занятий с 8:00 до 20:05.
3.2.4. Ответственность за обеспечение внутриобъектового режима возлагается:
в рабочее время на проректора по АХР, начальника службы ведомственной охраны Университета, руководителей структурных подразделений Университета;
в нерабочее время, выходные и праздничные дни на «ответственного» по Университету и дежурную смену охраны;
«Ответственный» по Университету утверждается ректором из числа проректоров.
3.2.5. Доступ в университет в рабочие дни начинается за 1 час до начала рабочего времени. Нахождение работников на рабочих местах сверх указанного рабочего времени и времени проведения занятий определяется руководителями структурных подразделений по согласованию с проректором по АХР.
Пребывание или доступ на территорию Университета за пределами указанного времени, в выходные и праздничные дни осуществляется по служебным запискам (утвержденным спискам), предоставляемых начальнику службы ведомственной охраны ДонНУ за подписью проректора по АХР.
3.3. Права и обязанности студентов и работников Университета при соблюдении внутриобъектового режима.
3.3.1. На территории Университета запрещено:
вносить и хранить в помещениях и на территории университета оружие, боеприпасы, взрывчатые, легко воспламеняющиеся, отравляющие, радиоактивные, наркотические, психотропные и другие опасные вещества, и материалы, а также алкогольные напитки, хозяйственные, вещевые сумки, пакеты, свертки, а также иные предметы, представляющие возможную угрозу жизни и здоровью людей;
выносить (вносить) с территории университета имущество, оборудование и материальные ценности без оформления письменного разрешения;
оставлять рабочие помещения с незакрытой на замок входной дверью во время отсутствия других работников на рабочих местах, а также оставлять ключи в двери с наружной стороны;
производить фотографирование, звукозапись, видеосъемку без разрешения ректора, проректора по АХР, начальника службы ведомственной охраны университета;
распространять табачные изделия, курить в неустановленных местах, пользоваться открытым огнем, в том числе на территориях, непосредственно примыкающих к административным зданиям Университета, употреблять спиртные напитки, а также пиво и другие слабоалкогольные напитки;
осуществлять торговлю без разрешения администрации Университета;
загромождать территорию, основные и запасные входы (выходы),
лестничные площадки, подвалы и чердачные помещения
строительными и другими материалами, наличие которых затрудняет эвакуацию людей, материальных ценностей и транспорта, препятствующих ликвидации пожара, а также способствуют закладке взрывных устройств;
совершать действия нарушающие (изменяющие) установленные режимы функционирования технических средств охраны, контроля доступа, видеонаблюдения, пожарной сигнализации и других систем технического контроля.
3.3.2. Работники Университета обязаны:
в течение рабочего дня поддерживать в помещениях чистоту и порядок;
по окончании рабочего дня убирать все служебные документы в предусмотренные для этих целей места, отключать (обесточивать) электроприборы, компьютеры, выключать освещение, закрывать окна и форточки;
по окончании рабочего дня опечатать помещения, оборудованные опечатывающими устройствами;
по окончании рабочего дня сдать помещения, оборудованные охранной сигнализацией, на техническую охрану. Ключи от помещений сдать охраннику, о чем сделать отметку в журнале сдачи помещения и ключей под охрану.
3.4. Порядок проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории Университета.
3.4.1. К числу культурных, спортивных и иных массовых мероприятий в Университете (т.е. мероприятий с массовым пребыванием людей в закрытых помещениях и на открытых площадках) относятся:
развлекательные программы;
выставки, ярмарки, рекламные презентации;
эстрадные программы, шоу-программы;
спортивные состязания.
3.4.2.Организаторами проведения подобных мероприятий могут быть факультеты, структурные подразделения и общественные организации Университета.
3.4.3.Культурно-массовые и спортивные мероприятия в Университете могут проводиться в закрытых помещениях и на открытых площадках. Закрытые помещения, в которых предполагается проведение мероприятий с массовым пребыванием зрителей, должны удовлетворять соответствующим требованиям и нормам безопасности.
3.4.4.Проведение культурно-массовых мероприятий разрешается при получении разрешения ректора Университета после прохождения необходимых согласований со службами и ответственными работниками администрации Университета согласно заявке.
3.4.5.В целях сохранения общественного порядка, в соответствии с действующим законодательством не допускается проведение массовых мероприятий ранее 7:00 и позднее 23:00.