Iсторiя земельного права Украiни

ЗМІСТ

Вступ 2

1. Розвиток Земельного права у складі Російської Імперїі 3

   1. Земельне право після реформи 1861 р. 3

   2. Столипінська аграрна реформа 6

2. Розвиток земельного права у складі СРСР 12

3. Земельна реформа незалежної України 19

Висновок 28

Джерела

ВСТУП

По перше, беручи до уваги нинішнє активне реформування всіх галузей права ця робота є актуальною у контексті дослідження історичного досвіду розвитку Земельного права як галузі права і застосування його при подальшому розвитку земельного права.

По друге, це дослідження має важливе значення у контексті Історії держави та права як наукової дисципліни, зокрема розділу що вивчає розвиток земельного права.

По третє це дослідження має значне значення для навчального процесу як збір та систематизація актуальної історико-правової інформації щодо предмету дослідження та аналіз отриманої інформації у практичному та теоретичному аспекті.

По четверте визначення початкового етапу виділення земельного права в окрему галузь у реаліях Історії України та аргументація поданих думок історичними прикладами.

Метою цієї роботи є теоретична розробка даних щодо становлення та розвитку земельного права як галузі права та узагальнення та аналітичне опрацювання отриманих даних.

2. РОЗВИТОК ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА У СКЛАДІ РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ

1.1 ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО ПІСЛЯ РЕФОРМИ 1861р.

Про відокремлення земельного права як галузі права доцільно говорити тільки з другої половини XVII ст. Тому що до XVII ст. панувало землеволодіння поміщиків-дворян або монарха. Російські імператори роздавали землю боярам, воєначальникам, іншим вельможам у «помісні наділи», у власність. Поміщики — власники земельних наділів — були не тільки власниками землі. Селяни, які проживали на помісних наділах, перебували у повній кріпосній залежності від поміщиків. Це означало те що землеволодіння було привілеєм тільки одного суспільного стану. З цього витікає відсутність необхідності регулювання відносин між селянами та поміщиками. Право захищало інтереси лише одної верстви суспільства — дворянства яке мало майже виключне право на землю.

Основні земельні перетворення беруть свій початок з 1861 р. Соціально-політична атмосфера середини XIX в. об'єктивно вела до необхідності скасування кріпосного права, яке себе пережило як морально, так і економічно. Як говорив В.О. Ключевський, «... економічне становище дворянського господарства підготувало знищення кріпосного права» Серед селян наростало невдоволення.

З 1857 р. починається створення відповідних державних структур з підготовки реформи. У січні був утворений Секретний комітет з селянських справах на чолі з Олександром II. Однак цей комітет не мав ні концепції, ні плану проведення реформ.

У лютому 1859 р. з'являються губернські комітети, виробивши до середини 1859 свої пропозиції. Ці пропозиції можна розбити на три групи: 1) не допускають ніякого звільнення селян і передбачають лише дрібні перетворення; 2) передбачають звільнення селян без землі; 3) передбачають звільнення селян із землею. У результаті, як відомо, перемогла державна політика проведення реформи 1861 р., заснована на можливості отримання селянами політичної та економічної свободи.

Законодавство, будучи провідником державної політики в сфері реформування земельних відносин, в той період таку свободу формально гарантувало. Основна проблема полягала в реалізації гарантій на практиці виходячи з економічного становища вивільняється селянства.

19 лютого 1861 був підписаний Маніфест про скасування кріпосного права і прийнято Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності. Ці документи послужили найважливішою правовою основою проведення земельної реформи в Росії.

Положення проголошувало селян вільними обивателями, яким надавалися не тільки особисті, але й майнові права. При збереженні за поміщиком права власності на землю селяни отримували за певні повинності в постійне користування садибні землі і землі, необхідні для забезпечення їх побуту і виконання обов'язків перед урядом. Таким чином, хоча в цьому випадку селяни і не перетворювалися на власників землі, на відміну від дореформеного періоду вони ставали суб'єктами особливого виду речового права на землю - права постійного користування.

За відведений на праві постійного користування земельний наділ селянин зобов'язаний був відбувати на користь поміщика певні Місцевими положеннями повинності роботою або грішми. Такі Місцеві положення існували в 34 російських губерніях.

Допускаючи добровільний характер угод між селянами і поміщиками щодо таких повинностей, Положення від 19 лютого 1861 р. передбачало дотримання таких обов'язкових умов. Перше: наділ, що надається селянам для забезпечення їх побуту і виконання державних повинностей, не повинен був бути меншим розміру, встановленого для цих цілей Місцевими положеннями. Друге: повинності селян на користь поміщика, пов'язані з виконанням певних робіт, оформлялися тимчасовими договорами на термін не більше трьох років, при їх подальшому відновленні на термін також не більше трьох років. Третє: все що укладаються між поміщиками і селянами угоди не повинні були обмежувати особисті і майнові права селян, гарантовані зазначеним Положенням. При не досягненні угоди всі повинності на користь поміщика вироблялися в точній відповідності з Місцевими положеннями.

Найважливішим у земельній реформі 1861 р. було те, що селянин визнавався суб'єктом права власності на землю. За згодою поміщика він міг викуповувати у власність садибну осілість і інші угіддя, в тому числі польові землі. При цьому викуп садибних земель регулювався Місцевими положеннями, а інших - загальними законами. При придбанні земельних ділянок у власність всі земельні відносини між селянином і поміщиком припинялися. Кожен селянин міг набувати у власність також все нерухоме майно та вчиняти з ним угоди відповідно до загальними законами про сільських обивателях.

Для придбання селянами поміщицьких земель уряд надавав їм позику на 49 років під відповідні відсотки. Поміщикам за продані землі держава виплачувала всю суму кредитними паперами.

Положення від 19 лютого 1861 р. передбачало, що крім селян (фізичних осіб) придбавати поміщицькі землі у власність могло також сільське суспільство (як юридична особа), яке розпоряджалося цими землями на свій розсуд. Зокрема, суспільство могло надавати земельну ділянку господарю в приватну власність або залишати його в загальному володінні домохазяїнів. Кожен член сільської громади міг вимагати, щоб зі складу земель, придбаних сільським суспільством, йому був виділений у власність ділянку землі, спів розмірний з часткою його участі у придбанні землі товариством. При неможливості виділення земельної ділянки член товариства мав право на грошову компенсацію.

Продаж земельної ділянки її власником, який придбала ділянку у сільського товариства, була в певній мірі обмежена: протягом перших дев'яти років з моменту придбання земельної ділянки вона могла бути продана тільки одному з членів суспільства, а після закінчення цього терміну будь-якій сторонній особі.

Таким чином, в результаті земельної реформи 1861 р. суб'єктами права власності на землю, що використовується в сільському господарстві, були поміщики (дворяни), селяни і громада як юридична особа.

Общинне землекористування заслуговує особливого розгляду, оскільки воно стало предметом ідеологічної боротьби серед політиків та представників науки не тільки в період дореволюційних земельних реформ, але і при проведенні сучасної земельної реформи в Росії.

З юридичних позицій структура общинного землекористування являла собою наступне. При визнанні громади суб'єктом права власності на землю садибна земля кожного селянського двору залишалася в користуванні проживаючого там сімейства і переходила в спадщину згідно звичайному порядку спадкування. Що стосується польової землі (мирської), то вона перебувала в громадському користуванні селян, при якому всі сільськогосподарські угіддя розподілялися за вироком світу по душах, тягла або іншим способом, а повинності, покладені за землю, відбували за допомогою кругової поруки. При цьому передані в користування селян общинні землі могли підлягати переділу, виробленому за вироком двох третин усіх селян. Поряд із зазначеним порядком землекористування кожному селянському суспільству надавалося право замінити общинне користування спадковим, тобто, скасувавши переділи і розверстку мирської землі, розбити її раз і назавжди на подвірні ділянки і роздати їх в спадкове користування.

1.2 СТОЛИПІНСЬКА АГРАРНА РЕФОРМА

В кінці XIX - початку XX в. в ряді регіонів починається процеси виділення земельних ділянок членам громади в одному місці, що викликалося суто господарською та економічною доцільністю. Спочатку ці процеси виникали стихійно з ініціативи самих селян, які бачили в земельних переділах і черезсмужжю перешкоду для ведення рентабельного господарства. Потім вони стали привертати увагу і державних чиновників, які вважали за необхідне пропагувати досвід разверстаніе в різних регіонах Росії. У наш час цікаво відзначити, що при таких разверстаніе і визначенні земельних ділянок, що закріплюються за тими чи іншими селянськими господарствами, застосовувалися способи, аналогічні сучасним внутрішньогосподарським аукціонам з продажу земельних часток. Разверстаніе, що відбувалися ще до початку столипінської реформи і мали своїм результатом формування хутірського землекористування, обумовлювалися певним прагненням до індивідуалізму в сільському господарстві. «Общинна володіння, - писав С.Ю. Вітте, - стадія відомого моменту в житті народів, з розвитком культури і державності воно неминуче має переходити в індивідуалізм, в індивідуальну власність. Якщо цей процес затримується, і особливо штучно, як це було у нас, народ і держава хиріють».

На розвиток принципу індивідуалізму російського селянства в певній мірі і була спрямована реформа 1906 - 1907 рр.. У дореволюційній юридичній літературі при характеристиці общинного землекористування давався вельми цікавий правовий аналіз як потомственого, так і общинного користування. Так, Г.Ф. Шершеневич вважав, що, хоча за законом садибні землі належали селянам на праві потомственого користування, сукупність правочинів, наданих законом селянинові у відношенні садибного ділянки, здатна викликати уявлення про право власності, бо спадкове користування, не обмежене ніякими умовами повернення ділянок громаді, являє собою не що інше, як право власності. І Сенат при вирішенні відповідних справ також виходив з права власності на садибні землі. Що стосується відчуження цих земель, то практика Сенату дозволяла відчужувати свою ділянку особам, що не належить до складу сільської громади. Але в 1906 р. це положення було скасоване. Г.Ф. Шершеневич відзначав і окремий, індивідуальний характер тимчасового користування селянами общинними угіддями (сінокосами, пасовищами і т.п.), які вони обробляли особистою працею і здавали в оренду. Причиною індивідуалізації було особисту участь землевласника у веденні господарства. У сільському господарстві особисті якості господаря, писав учений-аграрник того часу А.І. Скворцов, мають незрівнянно більше значення для справи, ніж у промисловості. Кожен повинен володіти обсягом знань у всіх областях землеробства і економіки, науки, техніки і т.д. Ці обставини важливі для виявлення справжньої природи общинного землекористування, яке в ході дискусії про громаду зазвичай ототожнюється з колективним землекористуванням і відповідно з колективними формами господарювання. Однак при общинному землекористуванні саме землекористування селянина, так само як: спосіб ведення ним сільськогосподарського виробництва, завжди залишалося індивідуальним.

І це зіграло далеко не останню роль при реформуванні громади в рамках проведення наступних земельних перетворень, які увійшли в історію під назвою столипінської реформи.

Земельна реформа 1861 р. принесла наступні економічні результати: площа ріллі збільшилася з 88,8 млн. дес. в 1860 р. до 117 млн. в 1877 р., врожайність зерна зросла з 29 пудів з десятини в 1861-1870 рр.. до 39 пудів в 1890-1891 рр.. Однак, як зазначав А.А. Ніконов, повністю своїх завдань земельна реформа 1861 р. не виконала. Головне в тому, що селянин залишався економічне закабалення: землею володіла громада, викуп був надзвичайно високий, ще довго зберігалася економічна залежність селянина від поміщика. Часті переділи у зв'язку зі зміною складу сімей викликали черезсмужжя і Парцелярне. Селянин не знав, де він буде орати і сіяти через кілька років. І все ж реформа прискорила перехід до капіталістичних методів господарювання: виробництва продукції для ринку, найму робочої сили, розширенню приватновласницьких селянських господарств, інтенсифікації виробництва та придбання землі у власність. Загальним підсумком реформи можна вважати ліквідацію рабства, прискорений розвиток ринково капіталістичних відносин, що охопили частину селянства. Тяжкість викупу землі, влада громади, яка посилилася після прийняття закону від 14 грудня 1893 р., який заборонив вихід з неї, черезсмужжя, відстале землевпорядкування, наростаюче малоземелля все більше загострювали невдоволення багатомільйонного шару селян. Тому з необхідністю ставилося питання про подальші земельних реформах.

Суть цієї реформи підкреслювалася П.А. Столипіним, який в Державній Думі 10 травня 1907 сказав: «Необхідно дати можливість здатному працьовитому селянину, тобто солі землі російської, звільнитися від тих пут, від тих умов нинішньої життя, в яких він в даний час знаходиться. Треба дати йому можливість зміцнити за собою плоди своїх праць і надати їх на невід'ємну власність. Нехай власність буде спільною там, де громада ще не віджила, нехай вона буде подвірної, де громада вже нежиттєвість, але нехай буде міцна, нехай буде спадкова. Скасовується лише насильницьке прикріплення селян до громади, знищується прикріплення особистості, несумісне з поняттям про свободу і людину праці ».

Правовою основою реформи 1906 р. став Іменний Найвищий Указ, даний Сенату 9 листопада 1906 Цей Указ підтверджував скасування з січня 1907 Маніфестом від 3 листопада 1905 викупних платежів за надільні землі в проголошував для селян - членів громади право вільного виходу з неї з закріпленням у власність окремих домохазяїнів, що переходять до особистого володіння, ділянок із мирського наділу. Указ наказував усунення всіх наявних у чинному законодавстві перешкод до здійснення селянами прав на надільні землі і містив такі основні положення:

- Кожен домогосподар, що володіє надільної землею на громадському праві, може в усякий час вимагати закріплення за собою в особисту власність належної йому частини зазначеної землі;

- Домогосподарі, за якими закріплені в особисту власність ділянки общинної землі, зберігають за собою право користування в незмінній частці іншими угіддями, які передаються на особливих підставах, а також право користування угіддями, які не підлягають поділу (вигони, пасовища і т.д.) ;

- Вимоги про закріплення в особисту власність частини общинних земель пред'являються через сільського старосту суспільству, яке в місячний термін простою більшістю голосів визначає ділянки, що підлягають передачі у власність домохазяїнів. Якщо протягом такого строку суспільство не виносить відповідного рішення, виділення земельної ділянки на місці проводиться земським начальником, який розбирає по суті всі виникаючі суперечки і виносить свою постанову;

- Кожен домогосподар, за яким закріплені ділянки надільної землі, має право в будь-який час вимагати, щоб суспільство виділило йому замість цих ділянок відповідну ділянку по можливості «до одного місця».

Стаючи об'єктом права особистої власності селян, надільні землі надходили в обіг, тобто могли продаватися і купуватися. При цьому з метою запобігання утворення великих землеволодінь і спекуляції землею законом від 14 липня 1910 р. був встановлено заборону на зосередження в межах одного повіту шляхом покупки або прийняття в дар надільної землі понад шести наділів. Таким чином, виходячи з общини селянин набував право на виділення земельної ділянки «до одного місця», на закріплення його у власність зі всіма витікаючими звідси юридичними наслідками, іншими словами, право продавати цю землю, здавати її в оренду і т.д.

За словами Головного керуючого землеустроєм і землеробством А.В. Кривошеїна, Іменний Найвищий Указ від 9 листопада 1906 р. давав можливість для забезпечення дрібної власності, для переходу до отрубному володінню і як мета - можливість збільшення врожайності селянського господарства. При цьому в умовах общинного землеволодіння в губерніях Європейської Росії, включаючи чорноземні, середній урожай зернових становив 40 пудів з десятини, а на гірших землях у західних окраїнах, при приватній власності на землю - 60 пудів. Кривошеїн не поділяв побоювань з приводу розшарування селянства, що залишився на землі. Він вважав, що люди, які виділилися завдяки особистим зусиллям, «природним властивостям до праці», заслуговують глибокої поваги, і підкреслював, що проведена реформа спрямована не на підтримку великого землеволодіння, а на становлення дрібних селянських господарств.

Ставлення до проведеної в 1906 і в наступні роки земельну реформу було неоднозначним як серед сучасників реформи, так і серед економістів і істориків післяжовтневого періоду. Останні найчастіше ставилися до неї дуже негативно, і тільки на початку 90-х років стали з'являтися роботи, в яких відзначалися і се позитивні сторони. Аграрна реформа Столипіна оцінювалася як безпрецедентна за темпами, масштабами і глибині трансформації консервативно-патріархального укладу в сільському господарстві в прогресивний тип господарювання. При цьому побоювання, пов'язані з боязню концентрації великих земельних наділів в руках «нечисленних багатіїв», не виправдалися. Певна диференціація села була неминуча. Селяни, які не мали можливості прогодуватися за рахунок сільського господарства, продавали свої наділи і переселялися в міста, поставляючи робочу силу розвивається промисловості. Основна ж маса селян зуміла зберегти і збільшити свої наділи. Столипінські перетворення призвели не до поляризації села, а до впорядкування трудових основ дрібнотоварного селянського господарства. На противагу твердженням про насильницьке руйнуванні громади зазначалося, що Столипін руйнує не громаду взагалі, а ту її закостенілу форму, яка тримала селян в кріпосної залежності шляхом кругової поруки. Відмирали слабкі громади, а життєздатні продовжували існувати поряд з хутірськими господарствами. У результаті реформи склалася багатоукладна економіка, заснована на наступних великих укладах: державний, великий приватний, сімейно-трудової, який повинен був стати хребтом російської економіки. У літературі наводилися також економічні результати реформи: вивіз в 1912 р. в Англію олії на 68 млн. руб., Що перевищувало в 2 рази вартість річного видобутку золота; наявність у 1916 р. в Росії до 900 млн. пудів найголовніших хлібів.

Навіть В.І. Ленін, який не брав столипінську реформу в її основі, не міг не бачити її позитивні сторони, оцінюючи столипінської законодавство як прогресивне в науково-економічному сенсі і відзначаючи, що в 1906-1913 рр.. було зроблено чимало, насамперед на еволюційному шляху, виключає революційний вибух у Росії. У літературі 90-х років поряд з позитивною давалася і негативна характеристика реформ 1906-1907 рр. .. Зокрема, зазначалося, що руйнування общини призвело до зосередження землі в руках куркулів і до розорення маси селянства. Підкреслювався примусовий характер реформи, тиск на селян з метою їх виходу з общини в разі опору. Висловлювалася думка, що селянам вигідно мати земельні ділянки в різних частинах громади, так як в посушливі роки їх можуть виручити смуги на низинах.

Сучасники П.А. Столипіна, які вивчали практику земельних перетворень, свідчили про те, що в Самарської, Саратовської. Вітебської, Могилевської губерніях працювало по 150-200 землемірів, що своєї черги на виділення земельних наділів селяни чекали роками. У ряді губерній виділялися і ставали «маленькими поміщиками» ті селяни, які раніше брали участь у виступах проти поміщиків і підпалах їхніх садиб.

2. РОЗВИТОК ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА У СКЛАДІ СРСР

Після перемоги Жовтневої соціалістичної революції в земельному законодавстві Росії, України, а з 1924 р. і Союзу РСР, відбулись докорінні зміни.

Першим земельним законодавчим актом радянської держави був декрет «Про землю», прийнятий Другим Всеросійським з'їздом Рад 26 жовтня (8 листопада) 1917 р., який скасував назавжди і без будь-якого викупу право приватної власності на землю. Він був запроваджений в Українській РСР рішенням Першого Всеукраїнського з'їзду Рад від 12 (25) грудня 1917 р. З'їзд ухвалив негайно встановити «повну погодженість» у цілях і діях з Радянською Росією та іншими частинами колишньої імперії. З'їзд доручив обраному ним Центральному Виконавчому Комітетові України (ЦВК) негайно поширити на територію Української республіки всі декрети і розпорядження Робітничо-Селянського уряду РСФРР, які мають загальне для всієї Федерації значення, в тому числі декрет «Про землю». В основу російського декрету було покладено «Селянський наказ про землю», що був складений на підставі 242 місцевих селянських наказів і став складовою частиною декрету «Про землю»з. Згідно з декретом всю землю — поміщицьку, удільну, кабінетську, монастирську, церковну, посесійну було націоналізовано, конфісковано і передано в розпорядження волосних земельних комітетів і повітових Рад селянських депутатів. Землі рядових селян і рядових козаків не конфіскувались.

Декретом РНК РРФСР «Про соціалізацію землі» від 19 лютого 1918 р. приватна власність на землю скасовувалась назавжди і земля передавалась трудящим на засадах зрівняльного землекористування. В Україні маніфест Тимчасового робітничо-селянського уряду в 1919 р. проголосив, що землі поміщиків із всім живим і мертвим інвентарем повинні бути негайно відібрані у них і безплатно передані селянам. Такі ж вимоги ставилися і в Конституції УСРР 1919 р., а також в декреті РНК УСРР від 3 квітня 1920 р.

Нова економічна політика радянського уряду вимагала відповідного впорядкування земельного законодавства. Його кодифікація пішла по лінії видання земельних кодексів радянських республік. Першим був виданий Земельний кодекс РСФРР (жовтень 1922 р.). Його значення як джерела земельного права визначається насамперед тим, що це була перша кодифікація земельного законодавства, яка створила передумови для формування земельного права як галузі права.

Досвід РСФРР по кодифікації земельного законодавства (як і інших галузей законодавства) було використано й іншими союзними республіками. 29 листопада 1922 р. третьою сесією ВУЦВК шостого скликання було прийнято перший кодифікований акт про землю — Земельний кодекс УСРР. Це була перша законодавча база для створення галузі земельного права в Україні. В силу єдності класової суті й соціально-економічних основ радянських союзних республік земельні кодекси союзних республік майже не відрізнялися один від одного. Але все ж таки можна говорити про формування галузі земельного права в Україні, оскільки на той час Союз РСР ще не був офіційно проголошений. Це сталося у 1924 р.

Перший Земельний кодекс УСРР закріпив націоналізацію землі і скасування приватної власності на неї, заборонив купівлю-продаж, оренду та інші правовідносини, пов'язані з відчуженням землі¹. Право на одержання землі в безплатне і безстрокове користування визнавалося за всіма громадянами, що бажали обробляти її власною працею, незалежно від статі, віросповідання, національності. Кодекс надав право земельним громадянам приймати будь-яку форму землекористування: товариську (артілі, комуни, ТСОЗи), общинну, дільничну, хутірську, змішану, але найбільше заохочував колективну. Землекористувачі ставали власниками всього, що ними створювалося на земельній ділянці, — будівель, садків, посівів тощо. Кодекс визначав поняття і регламентував питання селянського двору, виходячи з принципу спільного землекористування і рівноправності всіх членів двору, в тому числі і новонароджених, на майно двору. Встановлювались норми, що обмежували куркульство, регламентували землевпорядкування, земельну реєстрацію, переселення і визначали правовий режим міських земель, земель спеціального призначення та земель державного запасу. Земельними громадами могли бути і колгоспи (ст. 42), але при умові, що вони об'єднують не менш як 15 дорослих членів колгоспу. Земельна громада підкорялася сільраді (статті 63-65), відповідала перед державою за правильне та доцільне використання земельних угідь (ст. 53) і вирішувала питання про порядок землекористування, переділ земель, сівозміни, землевпорядкування тощо. Земельним кодексом допускалася «трудова оренда» землі, але не більше ніж на 12 років (статті 27-37).

Земельний кодекс України було затверджено постановою VII Всеукраїнського з'їзду Рад від 14 грудня 1922 р. Постанова закликала селянство перейти до поліпшених форм землекористування. Уряду було запропоновано подати всебічну допомогу всім починанням селянства в галузі землеустрою і в першу чергу тим селянам, які переходять на колективне землекористування. Цією постановою, як видно, уряд було зорієнтовано на перехід до колективних форм господарювання на селі. На розвиток виробничого кооперування в різних статутних формах, на організацію зразкових радгоспів були спрямовані постанови V Всеукраїнського з'їзду Рад «Про відбудову сільського господарства» від 5 березня 1921 р. та «Про колективізацію сільськогосподарського виробництва» від 6 березня 1921 р..

З метою реалізації постанов V Всеукраїнського з'їзду Рад РНК УСРР 7 березня 1921 р. прийняла декрет «Про організацію робітничих факультетів», яким було доручено народному комісаріатові освіти організувати дворічні робітничі факультети з сільськогосподарськими відділеннями у Києві, Харкові, Одесі. Однією з важливих дисциплін на цих факультетах було вивчення земельного законодавства і землеустрою в УСРР.

Важливим земельно-правовим актом указаного періоду стала постанова ВУЦВК і РНК УСРР від 18 липня 1928 р. про вилучення і відведення земель для державних і громадських потребі Зазначені та інші земельно-правові акти визначали націоналізацію землі, перетворення її у державну власність, яка проголошувалась всенародним добром в межах Української СРР. Перелічені основоположні законодавчі акти про землю і заходи щодо підготовки кадрів для сільського господарства, як стверджує професор П.Д. Індиченко, послужили організаційно-правовою базою для розвитку науки земельного права в Україні.

Постановою ЦВК і РНК СРСР від 16 березня 1927 р. «Про колективні господарства» було проголошено про закінчення землеустрою на колгоспник землях, про передачу колгоспам у користування землі із державного фонду, про надання їм пільг. Ці правила стосувались земель усіх союзних республік. Союзний земельний закон «Загальні засади землекористування і землеустрою» від 15 грудня 1928 р. встановлював, що право виключної державної власності на землю визнано за СРСР (ст. 1). З цього часу земельні фонди всіх союзних республік були перетворені в єдиний земельний фонд Союзу РСР, який став єдиним суб'єктом виключного права державної власності на землю.