3. Антиинфляционное регулирование в украине

Современная история Украины, с 1991 года по настоящий момент, представляет собой непрекращающуюся борьбу за экономическое выживание. Причем, можно сказать, что инфляция является одним из основных противников в этой борьбе. Дело в том, что Украина унаследовала от СССР нежизнеспособную дефицитную экономику, а вместе с ней огромный инфляционный потенциал. Низкий уровень эффективности производства и качества продукции, государственный монополизм и отсутствие конкуренции, искаженная структура производства с низкой долей предметов потребления, чрезмерный износ основных фондов, гипермилитаризация и т.п. представляли благоприятный грунт для развития инфляции в Украине в начале 90- х годов.

Для достижения макроэкономического равновесия правительство в 1992 г. либерализовало цены, которые начали быстро возрастать. Продолжительная открытая инфляция стала неожиданностью для руководства государства, чем-то непривычным и незнакомым. Неумение правительства бороться с этим бедствием только усиливало темпы роста цен, которое привело к тяжелым социально-экономическим последствиям.

Высокая инфляция, соединившись с беспрецедентным падением объема национального производства, означала гиперстагфляцию которая стала самой заметной чертой отечественной экономики в 1992-1995 гг. Вход экономики Украины в фазу гиперстагфляции определялся, прежде всего, высокими темпами роста общего уровня цен. Мировой опыт проговаривает, что спад производства происходит почти всегда, когда годовые темпы инфляции превышают 40%. Дело в том, что при высоких темпах роста цен, а особенно при гиперинфляции, национальная денежная единица быстро обесценивается, что резко снижает уровень совокупных сбережений внутри страны. При этом изменяется структура кредитов: часть краткосрочных кредитов резко возрастает. Так, в 1993 г. краткосрочные кредиты представляли в Украине 97,2%. В такой ситуации о каких-то значительных инвестициях в машины и оборудование не могло быть и речи, особенно в областях со сроком окупаемости капитала свыше пяти лет. Все это углубляло спад производства. На микроуровне инфляция есть своеобразным неформальным налогом и дополняет налоговые изъятия. В середине 90- х годов предельная налоговая ставка в Украине нередко достигала 80%, что в сочетании с инфляцией создавало невыносимое давление на производителя, который приостанавливал свою деятельность.

В 1992-1995 гг. в Украине развилась инфляция спроса, связанная с избыточной денежной массой. В частности, важным фактором такой инфляции стал огромный дефицит государственного бюджета. Остерегаясь социального недовольства, правительство удерживало достигнутый уровень доходов населения через механизм индексации. Кроме этого, для увеличения уровня ликвидности предприятий, львиная частица которых была государственной, НБУ периодически осуществлял эмиссию денежной массы. Так, агрегат М2 в 1992 г. возрос более чем в 10 раз, а в 1993 г. - почти в 20 раз. В 1992 г. объем денежной наличности возрос более чем в 16 раз - приблизительно с 30 млрд. крб. до 500 млрд.

Существенное влияние на рост цен в Украине в 1992-1995 гг. оказали факторы, которые лежат вне сферы денежного обращения, - затраты и инфляционные ожидания. Неэффективная экономика, как известно, всегда является потенциально инфляционной. Рост затрат производства приводит к повышению цен. Эта связь цен и затрат особенно рельефно проявилась в отечественной экономике. Вследствие разных обстоятельств производительность работы снижалась, поэтому затраты производства, а затем и цены, возрастали. Вместе с тем высокий уровень монополизма ослабил инструментарий конкуренции, который автоматически сдерживает рост цен.

На динамике цен в Украине весьма отрицательно обозначился чрезмерно ускоренный переход России в 1993 г. к торговле энергоносителями по мировым ценам. Вследствие этого наблюдался невиданный шок предложения, который подорвал энергоемкую экономику Украины.

Сначала в отечественной экономике почти не существовало проблемы инфляционных ожиданий. Но обесценение сбережений заставило граждан оперативно приспосабливаться к условиям инфляции. Их новое поведение заключалось в том, что люди быстро освобождались от денежной наличности в пользу других активов, которые не теряли своей реальной стоимости.

Нежелание участников хозяйственного процесса терять свои реальные доходы вследствие обесценения национальной валюты послужило причиной долларизации отечественной экономики. Рост спроса на иностранную валюту подкармливал инфляцию затрат. Вместе с тем с обесценением национальных денег возрастала стоимость импорта, преобладающую часть которого представляли энергоносители.

Итак, в 1992-1995 гг. в Украине действовали разные факторы инфляции, которые нередко усиливали друг друга. Обусловленная сначала совокупным спросом, инфляция стала самоиндуцированной. Рост цен на товары, услуги и экономические ресурсы удорожало производство, которое вместе с инфляционными ожиданиями и повышением номинальных доходов вело к новой вспышке инфляции. Это и обусловило гиперинфляцию.

Еще в 1993 г. было осуществлено несколько попыток ограничить эмиссию денег, лишь бы сдержать инфляцию. Тем не менее, эти попытки были неудачны. В 1994 г. правительство старалось применить административные методы для ограничения темпов роста цен. Это была, в сущности, классическая политика доходов, которая замедляла рост зарплаты, вводила фиксированные цены на значительное количество товаров и услуг, вводила административное регулирование на валютном рынке и т.п. Такая политика пригасила темпы роста цен, но послужила причиной катастрофическое падения объема производства в уже либерализованной экономике.

Действенные мероприятия по свертыванию инфляции начали осуществлять лишь во второй половине 1994 г. Сотрудничество правительства с МВФ и другими международными организациями-кредиторами дала возможность получить дополнительные ресурсы для проведения реформ и финансирования дефицита бюджета.

Основой антиинфляционной программы стало укрощение инфляционных ожиданий, которые большей частью формировались по адаптивному принципу и в значительной мере соответствовали динамике валютного курса украинского карбованца. Кредиты, полученные от международных организаций, помогли НБУ сформировать резервный фонд для осуществления интервенций на валютном рынке, которое стабилизировало курс карбованца.

Продуманная политика правительства и НБУ в 1994-1996 гг. дала возможность успешно произвести денежную реформу. Уровень инфляции в Украине достиг рекордно низкого значения - 10,1% в 1997 г. Тем не менее, финансовый кризис в России в 1998 г. не могла не обозначиться на нашей экономической ситуации. От северного соседа отечественной экономике также передались ожидание обесценения валюты, которое повысило цены на энергоносители и ускорило темп инфляции, который в 1998 г. составлял уже 20%. Топливный кризис в Украине в середине 1999 г., а также недород в сельском хозяйстве послужили причиной прыжка цен на энергоносители и продукты питания. Вследствие разных причин темпы инфляции в 2000 г. ускорились: ее уровень достигал 25%.

Согласно оценкам специалистов, в отечественной экономике заложен сильный инфляционный потенциал. Медленный выход экономики Украины из трансформационного спада, ее неэффективная отраслевая структура и чрезмерный уровень монополизации, огромный государственный долг и дефицит бюджета угрожают относительной стабильности в сфере цен. Для ликвидации инфляционного потенциала правительство должно акцентировать внимание на структурной перестройке национальной экономики и всестороннем стимулировании рыночных отношений как необходимых условиях макроэкономической стабилизации и быстрого экономического роста.

В последние десятилетия события повторяются с определенной периодичностью. Все мы являемся свидетелями новых очередных витков инфляционной спирали (2004 г., 2008 г., 2014 г.). Резкое повышение цен на топливо и на сельскохозяйственное сырье привело к общему росту цен и снижению реального дохода украинцев. Налицо проявление инфляции издержек, возникшей как следствие повышения средних издержек на единицу продукции. Приведет ли это к стагфляции, то есть к одновременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства - покажет время. Интересно, к каким методам регулирования возникшей ситуации прибегнет правительство? Скорее всего, индексировать доходы оно не будет, так как этот метод доказал свою неэффективность еще в начале 90-х. Возможно, оно надеется на терпеливость украинцев, которые будут продолжать работать при прежнем уровне зарплат, что неизбежно приведет к уменьшению совокупного спроса и погасит инфляцию. Но как же быть с развитием отечественного производителя?

Однозначно, на эти вопросы нет простых ответов. Тем не менее, будем надеяться на то, что украинцы выдержат очередное потрясение и станут еще сильнее и конкурентноспособнее в этой, такой непростой, рыночной экономике.