Словарь терминов 3

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС - это совокупность действий субъектов политики и власти, ведущих к изменениям политической системы, всей политической жизни в обществе. П.П. может рассматриваться как осуществление политики в обществе, как процедура принятия политических решений, как борьба, соперничество политических групп, партий за власть и ее использование в своих целях. ПП. показывает, как институты власти, различные политические силы, институты, социальные группы и индивиды в процессе взаимодействия реализуют свои специфические функции, добиваются выполнения своих целей и задач. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — это средства, способы, формы и методы реализации политической власти, характер взаимодействия власти, общества и личности. Выделяют режимы тоталитарные, авторитарные, демократические. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ - это большая совокупность людей, объединенных близостью, единством своих экономических, социальных, духовных интересов и отстаивающих их перед государством. От партий они отличаются тем, что не ставят своей целью завоевание власти, а стремятся оказывать влияние на власть при решении каких-либо задач. Движение не предполагает фиксированного членства, участие в нем ведется на общественных началах. Движение представляет более широкие возможности для политического участия граждан, проявления их индивидуальных способностей, групповой активности и сплоченности. ПОЛИТИЯ — это форма республики, в управлении которой участвует большинство граждан (Аристотель). ПОЛИТОЛОГИЯ это наука о политической деятельности людей и институтов, о политических отношениях, о формах и методах осуществления политической власти, о закономерностях развития политических систем и политической жизни общества. ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА - отличается от президентской наличием эффективного контроля за деятельностью правительства со стороны парламента. Двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом (Франция, Австрия, Португалия, Ирландия. Польша. Финляндия, Болгария и др.). Президент и парламент избираются независимо друг от друга. Парламент не может сместить президента, но президент может распустить парламент (с обязательным объявлением даты внеочередных парламентских выборов). Президент глава государства и верховный главнокомандующий. Он формирует кабинет министров и назначает главу правительства (с учетом раскладки политических сил в парламенте), председательствует на заседаниях правительства, утверждает его решения. Он представляет страну на международной арене. Парламент контролирует правительство через утверждение бюджета и посредством вынесения ему вотума недоверия. ПОПУЛИЗМ (от лат.— народ) — стиль политического поведения, более или менее прямо и открыто сориентированный на настроение широких масс, на завоевание их признания, поддержки, популярности среди них, часто с помощью выдвижения громких, упрощенных, реально невыполнимых, демагогических лозунгов и требований. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ механизм осуществления политики, изменения социального и политического порядка в обществе с помощью власти. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА - политическая система, при которой президент — глава государства и глава правительства, избираемый (чаще) народом. Он — главнокомандующий, руководит внешней и внутренней политикой, назначает министров (с одобрения парламента). В П.Р. правительство формируется президентом и ответственно перед ним как главой государства, избранным путем прямых или косвенных выборов (США, Аргентина, Бразилия, Мексика и др.). При этой системе парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не вправе распустить парламент. В случае серьезных нарушений со стороны президента его могут отрешить от должности — импичмент. Парламент может ограничить действия президента с помощью принятия законов и утверждения бюджета. Президент обладает правом отлагательного вето на решения парламента. Подобная система существует только в США.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ - один из фундаментальных принципов организации и важнейший механизм функционирования демократической государственной власти, в соответствии с которыми единая политическая власть в государстве включает три особые самостоятельные ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Эту идею обосновал французский мыслитель Ш. Монтескье в своем труде ‘О духе законов” (1748): “для того, чтобы предупредить... злоупотребление властью, необходимо, как это вытекает из самой природы вещей, чтобы одна власть сдерживала другую. Когда законодательная и исполнительная власти объединяются в одном и том же органе... не может быть свободы. С другой стороны, не может быть свободы, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной... И наступит конец всему, если одно и то же лицо или орган, дворянский или народный по своему характеру, станет осуществлять все три вида власти”. Все три ветви власти должны взаимно дополнять, сдерживать и контролировать друг друга. Распределение полномочий между ветвями власти закрепляется в Конституции и законах. РЕВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - коренная перестройка политической системы общества, замена политической власти старых социально-политических сил страны другими, новыми, прогрессивными. РЕВОЛЮЦИЯ СОЦИАЛЬНАЯ - коренной, качественный, глубинный переворот в развитии общества, всех его сфер, способ смены одной социально-экономической и социокультурной системы другой, более прогрессивной. РЕСПУБЛИКА — форма правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениям и, обычно парламентами. Исторически Р. возникла в античную эпоху как антипод древним монархиям, как относительно более прогрессивная форма государственного устройства. Р. давала больше возможностей для осуществления принципа народовластия, предоставляя гражданам личные и политические права. Р. подразделяются на парламентские (парламентарные), президентские и полупрезидентские. В ст. 1 Конституции РФ 1993 г. отмечается, что Россия демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. РФ — президентская Р. с сильной властью президента, хотя и включающая в себя некоторые черты парламентской Р. РЕФЕРЕНДУМ — волеизъявление избирателей в форме голосования или опроса по важнейшим проблемам государственной и общественной жизни; один из институтов непосредственной (прямой) демократии. На Р. обычно выносятся вопросы принятия Конституции или серьезных ее изменений, других основополагающих законов, самоопределения населения национальных и иных районов и областей и т.п. Р. подразделяются на общенациональные и местные. По своему содержанию Р. бывают конституционными, т.е. по проекту Конституции или поправкам к ней, законодательными, т.е. по проектам законов, и консультативными, т.е. по важнейшим принципам, направлениям политики правительства. Р. проводился по вопросу сохранения Союза ССР в марте 1991 г. Путем референдума принималась Конституция РФ в 1993 г. РЕФОРМА СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ - одна из форм социальных и политических изменений, соответствующая эволюционному развитию общества и характеризующаяся сравнительной постепенностью, плавностью, медленностью таких изменений. СЕПАРАТИЗМ теория, политика обособления, отделения части территории государства с целью создания нового самостоятельного государства или получения статуса очень широкой автономии. СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ - реформистское идейно- политическое течение левоцентристского толка, выдвигающее на первый план такие ценности, как свобода, равноправие, социальная справедливость и солидарность. С.—д. возникла в последней трети ХIХ в. в Западной Европе как партия рабочего класса, стоявшая в то время в целом на революционных позициях. Но уже в самом конце ХIХ — начале ХХ вв. в социалистическом движении оформилось направление (Э. Бернштейн, К. Каутский и др.), которое отделилось от революционного марксизма, выступает за пересмотр ряда его положений, особенно о насильственном низвержении и существующего строя, в духе демократизма и гуманизма и применительно к новым реальностям. Идейно-политическая платформа С.-Д. — концепция социализма”. В рамках этой концепции социализм понимался как постепенное реформирование общества без революционных потрясений путем использования государственного регулирования смешанной экономики, посредством развития самоуправления трудящихся, повышения роли профсоюзов, достижения определенного уровня социального равенства и социальной справедливости и т.д. СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК (СССР) — существовавшее в 1922-1991 гг. союзное многонациональное советское государство, образованное в результате объединения республик на принципах федерализма. СССР был образован 30 декабря 1922 г. В него входили РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская федерация, которая включала в себя Азербайджан, Армению и Грузию. Первый съезд Советов СССР, состоявшийся тогда же в Москве, принял декларацию и договор об образовании СССР, которые вошли в первую Конституцию СССР 1924 г. Конституции СССР позднее принимались еще в 1936 и 1977 гг. СССР был самым обширным по территории (22,4 млн км2), вторым (после США) по экономическому потенциалу и третьим (после Китая и Индии) по численности населения (около 300 млн человек) государством мира, в котором проживало около 150 наций, народностей, национальных и этнографических групп. В составе СССР находилось 15 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных округов. Кризис в СССР в 80-х гг. ХХ в. и подписание Беловежского соглашения привели к распаду СССР в конце 1991 г. СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - верховенство и полнота государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитическом плане. СУВЕРЕНИТЕТ НАЦИОНАЛЬНЪIИ - полновластие нации или другой этносоциальной общности людей в реальном определении собственного статуса, путей и форм своего развития, своей судьбы. С.Н. связан с тем, что не только государство и народ данной страны, но и каждая нация (этнос) имеют свои специфические потребности и интересы, устремления и цели. С.Н. призван обеспечить удовлетворение на демократической основе национальных потребностей и интересов, реализацию национальных устремлений и целей. ТИРАНИЯ единоличное правление, сопровождаемое жестоким, деспотическим обращением правителя с гражданами, подданными. ТОЛЕРАНТНОСТЬ — терпимость по отношению к инакомыслию, чужим взглядам, верованиям, поведению, к критике другими своих идей, позиций и действий и т.д. Т. — важный признак общей и политической культуры, необходимый элемент гражданского общества и правового государства, подлинной демократии и гуманизма, идеологического и политического плюрализма. ТОТАЛИТАРИЗМ — антидемократический политический строй, при котором государство, политическая власть стремятся к полному, всеобъемлющему контролю за жизнью общества и личности, чрезмерной ее регламентации, недопущению оппозиции и развитию государственного патернализма. Такая власть подавляет права и свободы человека, использует преимущественно насильственные методы управления. УНИТАРИЗМ, УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО (от лат.— единство) — теория и практика построения государства (движения, партии, организации), территория которого подразделяется (в отличие от федерации) не на федерально-государственные, а на административно-территориальные единицы, т.е. унитарное государство — единое, политически однородное объединение территорий, не обладающих признаками государственности. Такое государство имеет одну Конституцию, одно гражданство, одно законодательство, единую систему органов государственной власти и управления, одну судебную систему, единую налоговую систему и т.д. Как правило, унитарные государства создаются на территориях с моноэтническим составом населения. В многонациональных государствах чаще встречается федеративный принцип политического устройства. Здесь важную роль играет величина территории и населения. Большинство крупнейших по этим параметрам стран являются федеративными (Россия, США, Канада, Индия, Бразилия и др.).

Унитарность не исключает возможности осуществления в рамках демократического государства культурно-национальной и административно-территориальной автономии, местного самоуправления. Большинство государств мира являются унитарными (Великобритания, Франция, Япония, Швеция, Болгария, Норвегия, Испания, Румыния, Польша, Китай, Португалия, Египет, Тунис, Марокко и др.), хотя некоторые из них, например, Китай, Испания, Дания, Финляндия, Италия и др., имеют в своем составе автономные образования. Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными. Первые — Великобритания, Швеция, Дания, Япония и др. Вторые — Франция, Испания, Италия. Испания — не федерация, но по Конституции 1978 г. Баскония, Каталония, Андалузия обладают широкими правами, имеют свои Конституции, свои парламенты и правительства. Широкие полномочия имеют области в Италии, департаменты во Франции. В централизованных унитарных государствах местные органы власти подконтрольны вышестоящим, вплоть до назначения чиновников. В децентрализованных — избранные населением местные органы власти обладают относительной самостоятельностью, решают широкий круг вопросов местной жизни (советы, муниципалитеты, мэрии), в том числе развитие коммунального хозяйства, поддержание общественного порядка, работа школ, больниц и т.д. Но налогообложение, финансовая деятельность зависят от центра. ФАШИЗМ — крайне реакционное, антидемократическое, правоэкстремистское идейно-политическое движение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, жестокое подавление демократических прав и свобод, всякой оппозиции и прогрессивных движений. Ф. возник в 1919 г. в Италии, а затем в Германии, в 20—ЗО-х гг. Ф. пришел к власти в целом ряде стран мира (Италия, Германия, Португалия, Испания, Болгария и ряд других стран Центральной и Восточной Европы), был разгромлен в итоге второй мировой войны, которую он сам и развязал. В послевоенный период Ф. рухнул в Португалии (1974), Греции (1974), Испании (1975). Характерными чертами Ф. являются: культ насилия, грубое отрицание и уничтожение демократии и гуманизма, расизм, человеконенавистничество и шовинизм, вождизм и гегемонизм, милигаризм, агрессивность и экспансионизм во внешней политике, огосударствление общественной жизни, этатизм, тотальный контроль за обществом и личностью, терроризм, воинствующая идеологическая и политическая нетерпимость, демагогия и т.п. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ - парламент России, ее представительный и законодательный орган, состоящий из двух палат Государственной Думы и Совета Федерации. Законы принимаются Государственной Думой, одобряются или не одобряются Советом Федерации и вступают в действие после подписания их Президентом в опубликования. В составе Государственной Думы 450 депутатов. В Совет Федерации входит по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти. Ф.С. РФ не имеет общего для обеих палат руководящего органа. Палаты, как правило, заседают раздельно, самостоятельно. Они разрабатывают свои регламенты, принимают постановления в рамках своей компетенции. В отдельных случаях (заслушивание посланий Президента, Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств) могут проводиться совместные заседания палат. Единственным совместно образуемым палатами постоянным органом Ф.С. РФ является Счетная палата, создаваемая для контроля за исполнением федерального бюджета. Кроме того, могут создаваться согласительные комиссии в случаях возникновения разногласий при принятии законов. ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР РФ - обобщенное наименование трех важных документов конституционного характера, определяющих основы федеративного устройства России, подписанных полномочным и представителями ее субъектов, Президентом РФ и Председателем Государственной Думы РФ. ФЕДЕРАЦИЯ, ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО это союз государств, обладающих относительной самостоятельностью в пределах своих компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, свою Конституцию, а иногда в свое гражданство. Самостоятельность членов федерации ограничена правами и полномочиями федерации в целом. Федеративный принцип государственного устройства используется во многих странах мира (Россия, США, Германия, Индия, Канада, Австралия, Пакистан, Австрия, Бельгия, Швейцария. Югославия, Нигерия, Бразилия, Аргентина, Малайзия, Мексика, Бирма, Венесуэла и др.). ФРАКЦИЯ — группа людей внутри партий, парламентов, отличающаяся своими взглядами, позицией, своей структурой и дисциплиной, противостоящая основному политическому институту, частью которого она является. ШОВИНИЗМ идеология и политика, состоящая в пропаганде национальной исключительности, разжигании национальной вражды, ненависти. ЭЛЕКТОРАТ — часть населения, постоянно голосующая на выборах или поддерживающая ту или иную политическую силу, т.е. это те избиратели, на которые ориентируются партии, избирательные блоки в борьбе за власть. ЭЛИТА ПОЛИТИЧЕСКАЯ это большая социальная группа, выполняющая функции управления, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником пополнения кадрами институтов власти и общества в целом. Политическая элита — это группа, которая концентрирует в своих руках значительный объем государственной и информационной власти. Политическая элита — это сложное образование, так как она основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а следовательно, и позиции каждого ее члена.