kozlov_praktikum2011

Мурадов К. Региональные и двусторонние соглашения о свободной торговле // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – №7. – С.40-48.

Нуньес-Саранцева Н.Н. Меркосур: проблемы управления региональным экономическим объединением // Латинская Америка. – 2010. – №1. – С.78-86.

Погорельская С. Лиссабонский договор: проблемы политической консолидации ЕС // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. – №7. – С.40-54.

Стрежнева М. Структурирование политического пространства в Европейском союзе // Мировая экономика и международные отношения. – 2009. – №12. – С.38-49; 2010. – №1. – С.61-72.

Тауш А. «Разрушительное созидание?» (Рассуждения в духе Шумпетера о некоторых трендах и Лиссабонском процессе в Европе) // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – №10. – С.34-41.

Тауш А. Европейский союз: «град на холме» и Лиссабонская стратегия // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – №3.

– С.65-72.

Хохлов И.И. Наднациональность в политике Европейского Союза.

– М.: Международные отношения, 2007. – 160 с.

Шереметьев И.К. Мексика: «восходящий гигант» в стратегическом «капкане» блока НАФТА // Латинская Америка. – 2010. – №5. – C.46-56.

Юданов Ю. Единое европейское пространство и Россия // Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – №2. – С.53-57.

Янов А. ЕС как новая модель государственности // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – №7. – С.89-94.

2.7 Вопросы для самоконтроля

Чем отличается функционализм от федерализма в объяснении механизма международной интеграции?

Почему соглашение об отмене проверок на внутренних границах европейских стран называется Шенгенским?

Какие пять государств ЕС в 1985 году выступили инициаторами безвизового пересечения границ между ними?

Вкаком регионе мира расположены страны, входящие в межправительственную организацию АСЕАН?

Вчем состоит основная сфера деятельности организации латиноамериканских стран МЕРКОСУР

21

Тема 3. ЭКОЛОГИЯ, РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА

3.1 Введение в тему

Глобальные проблемы окружающей среды, обострившиеся на рубеже XX-XXI веков, стимулировали интенсификацию международного сотрудничества, согласование национальными правительствами внутренней политики, унификацию поведения на мировой арене в случае экологических бедствий. Обычно государство не может локализовать в своих пределах последствия экологических проблем, характерных для современного периода, а также отгородиться от негативного зарубежного влияния на собственную экологию. В рамках данного семинара рассматриваются становление экологической политики в ряду задач национального правительства, влияние технического прогресса на окружающую среду, комплексные усилия мирового сообщества по решению экологических вопросов, взаимосвязь экологии и экономической политики, международные конфликты из-за природных ресурсов, политическая активность экологических организаций.

Экологическая политика как одно из направлений деятельности правительства возникла в первой половине ХХ века. Опережающими темпами она формировалась в промышленно развитых странах с демократической системой управления, где общество, испытавшее на себе экологические издержки индустриализации, могло более или менее свободно выражать свой протест. Ключевым периодом здесь представляются 60-70-е годы ХХ века, когда индустриальное загрязнение в западных странах достигло столь высокого уровня, что породило мощную волну гражданского сопротивления. Общественные организации экологического профиля постепенно стали силой, способной напрямую включиться в политическую борьбу или влиять на идеологию традиционных партий.

Относительно влияния технического прогресса на окружающую среду следует отметить, что роль человека в изменениях планетарного масштаба, вроде глобального потепления, озоновой дыры, опустынивания, оспаривается многими специалистами. Правда, рекомендуемые для их предотвращения меры в любом случае полезны для человечества и окружающей среды. Однако многие биологические проблемы, бесспорно, имеют антропогенное происхождение (сокращение видового разнообразия, эрозия почв, генетические мутации после химического и радиационного загрязнения и т.п.).

22

Всовременных условиях экологические проблемы тесно связаны с экономической политикой государства. Как правило, экономические интересы правительства и ведущих национальных компаний препятствуют проведению быстрых и масштабных мер по сокращению антропогенной нагрузки на природу. Весьма типична данная ситуация для развивающихся стран, которые при помощи ускоренной индустриализации пытаются преодолеть отставание от «золотого миллиарда».

Развитые страны, в свою очередь, неохотно делятся с кем-либо передовыми технологиями, позволяющими снизить промышленные выбросы в окружающую среду, а также стараются перевести грязные производства за рубеж, чтобы устранить формальный повод для недовольства со стороны своих граждан. Экологически чистая технология сегодня является важным конкурентным преимуществом в мировой экономике.

Вто же время экологические проблемы невозможно бесконечно игнорировать. С течением времени они все больше усугубляют производственные издержки, в конечном итоге, делая непригодной территорию для проживания и, по сути, выводя ее из политического ресурса нации. Эксперты прогнозируют в XXI веке интенсификацию международных конфликтов, связанных с доступом к природным ресурсам, прежде всего, к воде и почве. Еще одним источником конфликтов выступают энергетические ресурсы, поскольку потребности мировой экономики в них только растут, а их возобновляемые виды слабо используются в процессе генерации энергии. Поэтому страны, претендующие на самостоятельность в мировой политике, на определенном этапе вынуждены приступать к защите окружающей среды и экономии ресурсов.

Международный диалог по экологическим проблемам идет с определенными затруднениями. Участвовать в нем считается хорошим тоном для современного правительства, особенно, для западных держав. Но зачастую это участие преследует единственной целью воздействие на общественное мнение своей страны или зарубежных партнеров.

Очень пагубно сказывается на эффективности этого диалога отношение США и Китая к глобальному ограничению антропогенной нагрузки на природу. В США, главном загрязнителе окружающей среды, политическое руководство в значительной степени обязано своей карьерой поддержке крупных корпораций. Китай, форсированными темпами сформировавший вторую по величине экономику мира, остается на индустриальной стадии хозяйственного развития, страдает от перенаселения, постоянно требующего новых рабочих мест во избежание внутриполитической дестабилизации, и пока не способен разрабатывать передовые промышленные технологии самостоятельно. Поэтому Киотский протокол не получил нормативного продолжения в запланированные сроки.

23

3.2.План занятия

1.Появление экологической политики в ряду направлений деятельности национальных правительств. Теодор Рузвельт как инициатор защиты окружающей среды со стороны государства.

2.Влияние технического прогресса на современную мировую экологию на примере озоновой дыры. Международная дискуссия о парниковом эффекте и глобальном потеплении.

3.Взаимосвязь экологии и экономической политики. Экологические проблемы современных индустриальных держав на примере Китая.

4.Энергетические ресурсы человечества: современное значение углеводородов. Поиски возобновляемых источников энергии (солнечная, приливная, ветровая и др.). Использование этанола в качестве топлива.

5.Современные политические конфликты из-за природных ресурсов на примере пресной воды. Идея глобального управления природными ресурсами национальных государств.

6.Политическая активность экологических организаций на примере «Гринпис».

7.Диалог в рамках ООН по проблемам окружающей среды. Киотский протокол. Конференция ООН по изменению климата в Копенгагене в 2009 году.

3.3Ключевые термины

Киотский протокол – международный документ, принятый в японском городе Киото в 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, обязывающий индустриально активные страны сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов.

Экологическая политика – система мероприятий, определяющих степень антропогенного влияния на природу; как правило, ее целью является сокращение данного влияния и восстановление экологического равновесия.

Озоновая дыра – локализованное падение концентрации озона в атмосфере Земли, главным образом, над северным и южным полюсом, приводящее к усилению потока солнечной радиации на планету; по общепринятой теории, причиной являются используемые в промышленности фреоны на основе хлора и брома.

Парниковый эффект – повышение температуры нижних слоев атмосферы планеты по сравнению с эффективной температурой, то есть температурой теплового излучения планеты, наблюдаемого из космоса; согласно распространенной версии, сегодня значительно усиливается

24

выделяемыми в результате промышленной деятельности газами (углекислый газ, метан, закись азота и др.).

Биотопливо – топливо из биоорганического сырья, сегодня, в основном, получаемое посредством переработки стеблей сахарного тростника или семян рапса, кукурузы, сои.

Экологические беженцы – лица, вынужденные покинуть место своего постоянного проживания по причине изменений в экологической ситуации, делающих затруднительным или невозможным проживание там человека (опустынивание и т.п.).

3.4 Ключевые персоны

Томас Мальтус – английский священник, демограф и экономист, автор теории о том, что неконтролируемый рост народонаселения должен привести к голоду на Земле, оказавшей сильное влияние на развитие биологии и социальных наук.

Теодор Рузвельт – президент США в 1901-1909 годах, представитель Республиканской партии, одним из первых национальных лидеров инициировавший государственные мероприятия по охране окружающей среды (ограничение рубок леса, создание национальных парков и др.).

Дэвид Мактаггарт – канадский общественный и политический деятель, основатель экологической организации «Гринпис», ставящей главной целью решение глобальных экологических проблем, в том числе путем привлечения к ним внимания общественности и властей.

Бриджит Бардо – французская киноактриса и фотомодель 50-60-х годов ХХ века; после окончания карьеры в кино основным занятием стала защита животных, в том числе посредством международных акций.

Тони Хейворд – британский топ-менеджер, долгое время работавший в корпорации «British Petroleum»; на время его работы исполнительным директором корпорации пришлась катастрофа нефтяной платформы «Deepwater Horizon» в Мексиканском заливе в 2010 году, по этой причине он был уволен со своего поста.

Йошка Фишер – министр иностранных дел и вице-канцлер Федеративной Республики Германия в 1998-2005 годах, лидер партии «Союз90/Зеленые», составлявшей правящую коалицию с Социал-демокра- тической партией («Красно-зеленая коалиция»).

3.5 Документ

Статья 3 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата

25

1.Стороны, включенные в приложение I, по отдельности или совместно обеспечивают, чтобы их совокупные антропогенные выбросы парниковых газов, перечисленных в Приложении A, в эквиваленте диоксида углерода не превышали установленных для них количеств, рассчитанных во исполнение их определенных количественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов, зафиксированных в Приложении B, и в соответствии с положениями настоящей статьи, в целях сокращения их общих выбросов таких газов по меньшей мере на пять процентов по сравнению с уровнями 1990 года в период действия обязательств с 2008 по 2012 год.

2.Каждая Сторона, включенная в приложение I, к 2005 году добивается очевидного прогресса в выполнении своих обязательств по настоящему Протоколу.

3.Для выполнения каждой Стороной, включенной в приложение I, обязательств по настоящей статье используются чистые изменения в величине выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, являющиеся прямым результатом деятельности человека в области изменений в землепользовании и в лесном хозяйстве, ограниченной, начиная с 1990 года, облесением, лесовозобновлением и обезлесиванием, измеряемые как поддающиеся проверке изменения в накоплениях углерода в каждый период действия обязательств. Доклады о связанных с этими видами деятельности выбросах из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов представляются в транспарентном

иподдающемся проверке виде и рассматриваются в соответствии со статьями 7 и 8.

4.До первой сессии Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, каждая Сторона, включенная в приложение I, представляет на рассмотрение Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам данные для установления ее уровня накоплений углерода в 1990 году и для проведения оценки изменений в ее накоплениях углерода в последующие годы. Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, на своей первой сессии или впоследствии, как только это будет практически возможно, примет решение в отношении условий, правил и руководящих принципов, касающихся того, как и какие дополнительные виды деятельности человека, связанные с изменениями в выбросах из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов в категориях изменений в использовании сельскохозяйственных земель и землепользовании и лесного хозяйства, прибавляются к количествам, установленным для Сторон, включенных в приложение I, или вычитаются из них, с учетом факторов неопределенности, транспарентности при представлении докладов, возможности проверки,

26

методологической работы Межправительственной группы экспертов по изменению климата, консультаций, представляемых Вспомогательным органом для консультирования по научным и техническим аспектам в соответствии со статьей 5, и решений Конференции Сторон. Такое решение применяются во второй и в последующие периоды действия обязательств. Сторона может решить применять такое решение об этих дополнительных видах деятельности человека в свой первый период действия обязательств при условии, что эти виды деятельности имеют место с 1990 года.

5.Стороны, включенные в приложение I, осуществляющие процесс перехода к рыночной экономике, базовый год или период для которых был установлен во исполнение Решения 9/CP.2 второй сессии Конференции Сторон Конвенции, используют этот базовый год или период для осуществления своих обязательств по настоящей статье. Любая другая Сторона, включенная в приложение I, осуществляющая процесс перехода к рыночной экономике, которая еще не представила свое первое национальное сообщение согласно статье 12 Конвенции, может также уведомить Конференцию Сторон, действующую в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, о том, что она намерена использовать иной, чем 1990 год, базовый год или период для осуществления своих обязательств по настоящей статье. Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, решает вопрос о принятии такого уведомления.

6.С учетом пункта 6 статьи 4 Конвенции при выполнении ими своих обязательств, помимо обязательств, предусмотренных в настоящей статье, определенная степень гибкости предоставляется Конференцией Сторон, действующей в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, тем Сторонам, включенным в приложение I, которые осуществляют процесс перехода к рыночной экономике.

7.В первый период действия определенных количественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов с 2008 до 2012 года, установленное количество для каждой Стороны, включенной в приложение I, равно зафиксированной для нее в Приложении B процентной доле ее чистых совокупных антропогенных выбросов парниковых газов, перечисленных в Приложении A, в эквиваленте диоксида углерода за 1990 год или за базовый год или период, определенный в соответствии с пунктом 5 выше, умноженной на пять. Те Стороны, включенные в приложение I, для которых изменения в землепользовании и лесное хозяйство являлись в 1990 году чистыми источниками выбросов парниковых газов, для целей расчета своих установленных количеств включают в свои выбросы за базовый 1990 год или за базовый период совокупные антропогенные выбросы из источников в эквиваленте диоксида углеро-

27

да за вычетом абсорбции поглотителями в 1990 году в результате изменений в землепользовании.

8.Каждая Сторона, включенная в приложение I, для целей расчета, упомянутого в пункте 7 выше, может использовать 1995 год как базовый год для гидрофторуглеродов, перфторуглеродов и гексафторида серы.

9.Обязательства для последующих периодов для Сторон, включенных в приложение I, устанавливаются в поправках к Приложению B к настоящему Протоколу, которые принимаются в соответствии с положениями пункта 7 статьи 21. Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, начнет рассмотрение таких обязательств не менее чем за семь лет до конца первого периода действия обязательств, упомянутого в пункте 1 выше.

10.Любые единицы сокращения выбросов или любая часть установленного количества, которые какая-либо Сторона приобретает у другой Стороны в соответствии с положениями статьи 6 или статьи 17, прибавляются к установленному количеству приобретающей Стороны.

11.Любые единицы сокращения выбросов или любая часть установленного количества, которые какая-либо Сторона передает другой Стороне в соответствии с положениями статьи 6 и статьи 17, вычитаются из установленного количества передающей Стороны.

12.Любые сертифицированные единицы сокращения выбросов, которые какая-либо Сторона приобретает у другой Стороны в соответствии с положениями статьи 12, прибавляются к установленному количеству приобретающей Стороны.

13.Если выбросы Стороны, включенной в приложение I, в тот или иной период действия обязательств меньше количества, установленного для нее согласно настоящей статье, то эта разница, по просьбе этой Стороны, прибавляется к установленному количеству этой Стороны на последующие периоды действия обязательств.

14.Каждая Сторона, включенная в приложение I, стремится осуществлять обязательства, упомянутые в пункте 1 выше, таким образом, чтобы свести к минимуму неблагоприятные социальные, экологические

иэкономические последствия для Сторон, являющихся развивающимися странами, в особенности для тех Сторон, которые перечислены в пунктах 8 и 9 статьи 4 Конвенции. Согласно соответствующим решениям Конференции Сторон об осуществлении этих пунктов Конференция Сторон Конвенции, действующая в качестве совещания Сторон настоящего Протокола, на своей первой сессии рассмотрит, какие действия необходимо предпринять для сведения к минимуму неблагоприятных последствий изменения климата и/или последствий мер реагирования для перечисленных в упомянутых выше пунктах Сторон. К числу во-

28

просов, подлежащих рассмотрению, относятся обеспечение финансирования, страхование и передача технологий.

Источник: Организация объединенных наций: Официальный сайт. Нью-Йорк, 1997. – URL: www.un.org/russian/documen/convents/kyoto.pdf (дата обращения 15.01.2011).

3.6 Список рекомендуемой литературы

Основная литература

Лебедева М.М. Мировая политика: учебник для студ. вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 365 с. [глава 11].

Современные международные отношения и мировая политика: учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Торкунов. – М.: Просвещение, 2004. – 991 с. [главы 14, 15].

Воробьев А.Е., Пучков Л.А. Человек и биосфера: глобальное изменение климата: учебник для студ. вузов. В 2 ч. Ч.2. – М.: РУДН, 2006. – 468 с.

Современная мировая политика: Прикладной анализ / Отв. ред. А.Д. Богатуров. – М.: Аспект Пресс, 2009. – 588 с. [глава 16].

Промышленная политика и международные отношения: в 2-х кн. / Под ред. А.И. Левенчука. – Челябинск: Социум, 2005. – Кн.1. – 360 с.; Кн.2. – 771 с.

Дополнительная литература

Авдеева Т.Г. Политика администрации Обамы в области изменения климата // США – Канада: Экономика. Политика. Культура. – 2009. – №9. – С.89-103.

Авдеева Т. Копенгаген-2009: провал, успех или момент истины? // Международная жизнь. – 2010. – №2. – С.61-79.

Багиров А. Изменение климата или климат для изменений? // Россия в глобальной политике. – 2010. – №1. – С.154-163. – URL: http://www.globalaffairs.ru.

Бирюлин Е. Станет ли «зеленой» Олимпиада в Пекине? // Проблемы Дальнего Востока. – 2008. – №3. – C.107-116.

Бфременко Д. Влияние крупного бизнеса на теорию и практику глобальной экологической политики // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – №11. – С.61-68.

Верещагин О. Стратегические альтернативы традиционным энергоносителям // Мировая экономика и международные отношения . – 2009.

– №2. – C.32-38.

29

Данилов-Данильян В. Глобальный дефицит пресной воды // Международная жизнь. – 2008. – №8-9. – С.154-160.

Ивлева Т.Н. Этанол – «pro» и «contra» // Латинская Америка. – 2008. – №2. – С.59-69.

Коротких А.А. Современное состояние производства биотоплива в США и в мире // США – Канада: Экономика. Политика. Культура. – 2008. – №2. – С.98-110.

НЭП - XXI век. Наука. Экономика. Промышленность. – М.: Научная книга, 2006. – 48 с. (Спецвыпуск. Киотский протокол).

Писарев В. Глобальное соуправление ресурсами // Международные процессы. – 2007. – Т.5, №3. – URL: http://www.intertrends.ru/fifteen/ 009.htm.

Пискулова Н. Развитие мировой экономики: экологический вектор // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. – №12. – С.28-37.

Портяков В. Дипломатия глобальных изменений климата и политика Китая // Проблемы Дальнего Востока. – 2010. – №5. – С.173-175.

Порфирьев Б. Атмосфера и экономика. Изменения климата: риски или факторы развития? // Россия в глобальной политике. - 2010. – №3. - С.170-184. – URL: http://www.globalaffairs.ru.

Приходько Н. Экологические проблемы КНР и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды / Н. Приходько, В. Черная Чан Янь // Проблемы Дальнего Востока. – 2009. – №1. – С.156163

Райх М. Глобальный кризис. За гранью очевидного / М. Райх, С. Долан. – М.: Претекст, 2010. – 404 с.

Рогожина Н. Новые тенденции в экологической политике развивающихся стран // Мировая экономика и международные отношения. – 2009. – №4. – С.81-89.

Семенов В. Этанол в Бразилии: значение и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – №11. – С.95-98.

Сумбатян Ю. Экологические проблемы Африки / Ю. Сумбатян, А. Адеронке // Азия и Африка сегодня. – 2005. – №1. – С.25-28.

Филоник А.О. Вода на Ближнем Востоке: объект сотрудничества или повод к войне? Политические аспекты одной важной хозяйственной проблемы // Азия и Африка сегодня. – 2009. – №4. – С.15-22.

Шварц Е.А. Экологическая политика и международная конкурентоспособность российской экономики / Е.А. Шварц, А.А. Аверченков, С.Н. Бобылев, И.В. Герасимчук // Общественные науки и современность. – 2009. – №4. – С.58-70.

Шишков Ю. Еще один упущенный шанс // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. – №8. – С.3-9.

30