kozlov_praktikum2011

глобальной политике. – 2010. – №4. – С.120-132. – URL: http://www.g- lobalaffairs.ru.

Бодански Й. Талибы, международный терроризм и человек, объявивший войну Америке. – М.: Вече, 2002. – 384 с.

Бурлинова Н. НАТО в Афганистане: стратегия и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. – №8. – С.7683.

Давыдов А. «Китайская головоломка» администрации Б. Обамы // Азия и Африка сегодня. – 2010. – №4. – С.2-8.

Жаккар Р. Секретные архивы «Аль-Каиды»: Разоблачающие материалы о последствиях бен Ладена. – М.: СТОЛИЦА-ПРИНТ, 2007. – 320 с.

Каплан Р. География китайской мощи: как далеко может распространиться влияние Китая на суше и на море? // Россия в глобальной политике. – 2010. – №4. – С.50-71. – URL: http://www.globalaffairs.ru.

Коновалов И. Афганский тупик // Международная жизнь. – 2008. – №9. – С.60-66.

Коргун В. США в Афганистане // Азия и Африка сегодня. – 2008. – №6. – С.40-46.

Кортунов С. Мировая военно-политическая ситуация. Год 2025 // Международная жизнь. – 2010. – №4. – С.93-116.

Лопатина А.Н. От «Вашингтонского консенсуса» к «Пекинскому» // США – Канада. Экономика. Политика. Культура. – 2010. – №9. – С.59-71.

Мирский Г. Американская сверхдержава против исламистского терроризма // Мировая экономика и международные отношения. – 2004.

– №10. – С.71-81.

Мухин Ю.И. Кто убивал американцев 11 сентября 2001 года?. – М.: Яуза, 2005. – 160 с.

Павлов Н. Война в Ираке. Некоторые выводы для внешней политики // Международная жизнь. – 2003. – №5. – С.3-13.

Примаков Е.М. Мир после 11 сентября и вторжения в Ирак. - 2-е изд., доп. – Екатеринбург: ПироговЪ, 2003. – 200 с.

Пузырёв Д. Терроризм в современных международных отношениях // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – №8. – С.63-67.

Системная история международных отношений. Том третий. События. 1945-2003 / Под ред. А.Д. Богатурова. – М.: НОФМО, 2003. – 720 с.

– URL: http://www.obraforum.ru/lib/book3/titul.htm.

Троицкий М.А. Трансатлантический союз. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. 1991-2004. – М.: НОФМО, 2004. – 252 с.

11

Труш С.М. Отношения США - Китай: события, мотивации, глобальный контекст // США - Канада. Экономика. Политика. Культура. – 2007. – №2. – С.25-42.

Тузовская Н. Трансформация НАТО: от концепций к практике // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – №3. – С.91101.

Фридман Д. Бумажный тигр? Почему Китай не сможет стать супердержавой // Россия в глобальной политике. – 2010. – №3. – С.83-96. – URL: http://www.globalaffairs.ru.

Шустов В. Эволюция миротворчества ООН // Международная жизнь. – 2008. – №10. – С.61-73.

1.7 Вопросы для самоконтроля

Какие миротворческие функции ООН присвоила себе НАТО после окончания холодной войны?

Какая страна играла лидирующую роль в подготовке и проведении многонациональной операции по освобождению государства Кувейт в 1990-1991 годах?

Какой этнос составляет основное население края Косово, который объявил независимость от Сербии в 2008 году?

Под каким предлогом англо-американские войска осуществили оккупацию и смену власти в государстве Ирак в 2003 году?

Какую роль в свержении власти талибов в Афганистане сыграл Северный альянс?

12

Тема 2. ИНТЕГРАЦИЯ КАК ТЕНДЕНЦИЯ МИРОВОГО РАЗВИТИЯ

2.1 Введение в тему

Вторая половина ХХ века знаменовалась резким ускорением интеграционных процессов, которые к настоящему времени качественно изменили характер и закономерности международных отношений. Международная интеграция углублялась и расширялась как по региональному, так и по предметному признаку. В рамках данного семинара рассматриваются теоретические подходы к пониманию международной интеграции, типичные черты и основные этапы развития на примере самого продвинутого регионального объединения, Европейского Союза, а также сравнивается прогресс аналогичных организаций в других регионах мира.

В качестве ведущих направлений интеграционной теории здесь приводятся функционализм, федерализм и реализм. Наиболее популярный и политически влиятельный функционализм (включая неофункционализм) базируется на неолиберальной парадигме международных отношений. Политическое значение функционализма обусловлено использованием его положений в институциональном и нормативном становлении Европейского Союза. На его начальном этапе идея политической интеграции столкнулась с категоричным неприятием большинства участников. Впоследствии Западная Европа постепенно и осторожно сближалась, прежде всего, посредством экономических инициатив.

Чем более глубоко продвигалась европейская интеграция, тем большее сопротивление встречала она со стороны национальных поли- тиков-скептиков. Вершиной экономического объединения стала единая валютная система евро. Важнейший этап в объединении Европы также представляет Шенгенская система безвизового перемещения. Скептицизм в отношении уровня, до которого может дойти интеграция, до сих пор не позволяет некоторым странам решиться на делегирование данной части своего суверенитета. Хрестоматийным примеров евроскептицизма является Великобритания.

Следующий этап интеграции – политическое и военное объединение – стал еще более сложным в реализации. Проект единой конституции ЕС потерпел неудачу на общенародных референдумах в ряде стран. Этот случай доказывает справедливость некоторых аспектов федералистской теории: чтобы интеграция не застопорилась полностью, дальнейшее военно-политическое сближение продвигается через решения национальных правительств, а не общенародные голосования. Характерным признаком данного этапа стало формирование специфического

13

класса евробюрократов, политиков и чиновников, преследующих, в первую очередь, общеевропейские, а не национальные цели. При этом национальные потребности отдельных стран по тем или иным причинам ими игнорируются.

Интеграционные объединения в других регионах мира ориентируются на европейский опыт и стремятся достичь уровня взаимодействия стран ЕС. Наиболее продвинутым из них сегодня выглядит НАФТА, однако в данном сообществе лидирующий участник (США) явно доминирует над остальными по своей экономической и военно-политической мощи. Наиболее слабой из региональных организаций выглядит Африканский Союз, участники которого относятся к бедным и беднейшим странам мира, а также подвержены внутренним и внешним вооруженным конфликтам.

2.2.План занятия

1.Различные подходы к пониманию процессов интеграции в современном мире. Функционализм, федерализм, реализм.

2.История Европейского экономического сообщества. Маастрихтский договор 1992 года. Создание Европейского Союза и его дальнейшее расширение.

3.Экономическая интеграция Европы. Отмена таможенных барьеров между европейскими странами. Формирование валютного союза, ЭКЮ как предшественник евро. Введение валюты евро.

4.Отмена проверок на границах стран Европы. Шенгенский процесс. Полицейское сотрудничество в ходе создания Шенгенской зоны. Сфера действия национальных виз стран ЕС.

5.Военная интеграция Европы. Амстердамский договор 1999 года

идоговор в Ницце 2001 года.

6.Бюрократия Евросоюза. Современные трудности Евросоюза с принятием общих решений. Лиссабонский договор 2007 года: разработка, ратификация и имплементация.

7.Региональные объединения в других частях света: НАФТА, АСЕАН, Африканский Союз, МЕРКОСУР.

2.3Ключевые термины

Шенгенская зона – объединение европейских стран, которые не осуществляют паспортного контроля при пересечении разделяющих их границ; создана на основе Шенгенского соглашения 1985 года и Конвенции 1990 года; отмена контроля на смежных границах сопровождалась его усилением на внешних границах зоны.

14

Евробюрократ – неформальное обозначение чиновников общеевропейских институтов, функционирующих в рамках ЕС; основные места их размещения – города Брюссель и Страсбург.

Евроскептицизм - негативное отношение к интеграции в рамках ЕС в целом, а также к отдельным его аспектам (валютному союзу и т.п.); изначально зародилось в Великобритании в связи с вопросом о вступлении в ЕС, впоследствии распространилось на другие страны Европы.

ЭКЮ - валютная единица валютной системы ЕЭС и ЕС в 19791998 годах, аббревиатура от European Currency Unit (Европейская валютная единица); служила обобщением корзины валют входивших в европейскую систему стран, использовалась только в безналичном расчете.

Лиссабонский договор – документ, подписанный в 2007 году, призванный заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС, ратификация которой к тому времени потерпела неудачу; внес изменения в прежние соглашения ЕС, предусматривая создание единых органов управления с расширенными политическими полномочиями.

Общий рынок – форма экономической интеграции, предполагающая свободное перемещение товаров, работ, услуг, капитала, трудовых ресурсов через границы входящих в этот рынок стран; в Европе был образован на основе Римского договора 1957 года и стал одним из этапов последующего создания ЕС.

Болонский процесс – сближение и гармонизация систем образования стран Европы, с целью создания единого европейского пространства высшего образования; реализуется в рамках Болонского соглашения 1999 года, к которому могут присоединяться любые страны мира.

2.4 Ключевые персоны

Робер Шуман – премьер-министр, министр иностранных дел, министр финансов, министр юстиции Франции (с 1946 по 1956 годы); его речь от 9 мая 1950 года о проекте Европейского объединения угля и стали считается начальной точкой создания ЕС.

Дэвид Митрани – британский политолог румынского происхождения, автор многочисленных работ о мировой и европейской политике, основоположник функционализма в современной теории международных отношений; его теория гласит, что политическое интеграция должна предваряться экономическим и социальным сближением.

Гельмут Коль – канцлер Федеративной Республики Германия в 1982-1998 годах, представитель партии Христианский демократический союз, на время правления которого пришлись объединение Германии и

15

создание ЕС; его доверительные отношения с президентом Франции Миттераном ускорили заключение основных европейских договоров.

Жозе Мануэл Баррозу – премьер-министр, министр иностранных дел, председатель парламентского комитета по международным отношениям Португалии, представитель Социал-демократической партии; в 2004 году избран председателем Еврокомиссии. На время его председательствования пришлись неудачная ратификация Евроконституции и заключение Лиссабонского договора.

Мохамад Махатхир – премьер-министр Малайзии в 1981—2003 годах, под управлением которого страна совершила рывок в экономическом развитии, один из основоположников региональной интеграции в рамках АСЕАН; развивает идею сообщества всех стран Восточной Азии без участия США, Австралии, Новой Зеландии.

Кваме Нкрума – первый премьер-министр и президент независимой Ганы (с 1957 по 1966 год), активист борьбы за национальную независимость, ученый и философ марксистской ориентации; сторонник идеологии панафриканизма, один из инициаторов создания Организации африканского единства.

Маргарет Тэтчер – премьер-министр Великобритании в 1979-1990 годах, представительница Консервативной партии; как убежденный евроскептик во внешней политике ориентировалась на США и прохладно относилась к дальнейшему сближению Великобритании с Европейским экономическим сообществом, что стало одной из причин ее отставки.

Жан-Клод Трише – один из ведущих финансистов современности, работал управляющим Банком Франции и управляющим Всемирным банком, с 1998 года в составе управляющего совета Европейского центрального банка, с 2003 года председатель правления Европейского центрального банка, ведающего эмиссией валюты евро.

2.5 Документ

Для «евроненавистников» из Восточной Европы настали трудные времена («Der Spiegel», Германия)

Долгие годы евроскептиков в новых восточных странах-членах ЕС называли героями. Но сегодня они со своим националистическим настроем идут не в ногу с мнением общества, которое стало приветливее относиться к Евросоюзу, защищающему его в период финансового кризиса. Едва ли они получат большую поддержку на предстоящих выборах в Европарламент.

Анджей Леппер выглядит так же, как всегда: сшитый на заказ костюм, аккуратно зачесанные назад и прилизанные с помощью геля воло-

16

сы, загорелое лицо. Но изменился тон его заявлений. Леппер стал спокойнее и тише. Он говорит о том, что проводит со своей партией «Самооборона» «самую дешевую избирательную кампанию» в Польше.

Лепперу не хватает денег. У «Самообороны» нет больше мест в польском парламенте, и она вместе со своим патроном не часто фигурирует в средствах массовой информации. Еще недавно Леппер был влиятельным человеком. Он возглавлял целую армию разгневанных фермеров, готовых по его команде перекрывать улицы и заводить всю страну в тупик. «Самооборона» была сильна настолько, что по опросам общественного мнения занимала второе место. Польские фермеры во главе со своим пламенным трибуном Анджеем Леппером тяжким бременем висели на шее Польши, стремившейся войти в состав Евросоюза. Членство в ЕС станет для Польши крахом, оно разорит польских фермеров и рабочих, вопил Леппер, выражая опасения и страхи многих поляков. Леппер был рупором тех людей, которые не сумели воспользоваться преимуществами перехода Польши к капитализму. Из-за его громкой риторики с критикой ЕС правительства в Варшаве одно за другим подвергались мощному давлению.

Увядающая популярность. Сегодня опросы общества показывают, что голоса избирателей в поддержку «Самообороны» на предстоящих выборах в европейский парламент составят всего три процента. В предвыборном лозунге этой партии «Самооборона» жива!» сквозит отчаяние - как будто ей необходимо напомнить полякам, что она пока не сдается. Трибун превратился в аутсайдера, борющегося за собственное выживание.

Леппер не единственный противник ЕС, чье влияние ослабевает. Прошло пять лет с момента мощного расширения Евросоюза в восточном направлении, и сейчас в его составе нет ни одной новой странычлена, где яростные критики Брюсселя могут надеяться на хорошие результаты на европейских выборах. На самом деле, им повезет, если они сумеют преодолеть пятипроцентный барьер, необходимый для получения мест в Европарламенте в Страсбурге.

Кроме Леппера, согласно опросам, ниже этого пятипроцентного порога опустилась также партия «Лига польских семей».

Возглавляющий консервативную партию «Право и справедливость» экс-премьер Ярослав Качиньский , которому вместе с братом-близнецом и нынешним польским президентом Лехом едва не удалось сорвать несколько саммитов ЕС, проводит свою кампанию под весьма скромным лозунгом «Больше для Польши».

Вацлав Клаус в одиночестве. Чешский президент Вацлав Клаус еще год назад был весьма популярен среди своих сограждан. Глава небольшого государства, численность населения которого составляет всего 10 миллионов человек, осмеливался выступать против Брюсселя,

17

не стесняясь критиковать ЕС и Лиссабонский договор. Он называл Европу бюрократическим монстром, который ограничивает свободу чешского народа. Чехам его отвага нравилась.

Но теперь в Пражском замке, где расположена канцелярия Клауса, все как-то успокоилось. Основанная им либерально-консервативная Гражданская демократическая партия нарушила строй и недавно проголосовала за договор о проведении реформ. Из-за своего евроскептицизма президент оказался вытесненным на периферию политической арены Чехии.

Недавно созданная Клаусом «Партия свободных граждан» на выборах в Европарламент может показать даже более худшие результаты, чем лепперовская «Самооборона». Это весьма неожиданная тенденция, учитывая тот факт, что из-за традиционно низкой явки избирателей в Европе экстремисты получают хорошую возможность обрести их голоса. Но хотя в этом году явка в восточноевропейских странах-членах ЕС в лучшем случае составит 30 процентов, Леппер, Клаус и прочие евроскептики не получат никаких преимуществ. «В Чешской Республике и в других странах Европы есть ощущение, что во времена глобального экономического кризиса лучше быть частью крупного и сильного сообщества», - говорит пражский политолог Роберт Шустер.

Опросы общественного мнения свидетельствуют о росте энтузиазма в отношении ЕС в новых странах-членах. Согласно данным исследований «Евробарометра», большинство граждан Польши, Чехии, стран Балтии, Словакии, Словении, Болгарии и Румынии полагает, что вступление в ЕС принесло этим странам экономический рост и демократический прогресс.

Польские фермеры, составляющие главную клиентуру Леппера, раньше были «трудными подростками» для Евросоюза, но сейчас они считаются источником стабильности. В 2007 году 14,7% поляков было занято в сельском хозяйстве. Это много, поскольку в Германии данный показатель составляет всего два процента. Еще несколько лет назад большинство этих фермеров было настроено резко против ЕС, опасаясь того, что немцы скупят значительную часть польских сельхозугодий. Но уже к 2008 году три четверти фермеров считало, что сельское хозяйство Польши выиграло от членства в ЕС. Те миллионные фермерские субсидии, которые выплатил им Евросоюз, очевидно, рассеяли их страхи.

Литва выбирает в президенты человека ЕС. В равной мере поражает пример Литвы. В этой прибалтийской стране показатели экономического роста в последние годы измерялись двузначными числами. Вильнюс хотел как можно скорее перейти на евро. Но Брюссель проявил явное нежелание идти на такой шаг, заявив, что сначала эта страна должна навести порядок в своей налогово-бюджетной политике. А за-

18

тем наступила рецессия, и в этом году Литва будет измерять двузначными числами уже темпы своего экономического спада. Однако в мае она все равно выбрала в президенты человека из брюссельского истэблишмента. 53-летняя Даля Грибаускайте была еврокомиссаром по бюджету, и тот факт, что она получила 69 процентов голосов, можно истолковать как вотум доверия ЕС.

Словакия одной из первых новых стран-членов получила право ввести у себя евро, хотя ее правительство представляет собой весьма странную коалицию, объединяющую евроскептиков из Словацкой национальной партии и социал-демократического премьер-министра Роберта Фицо. Но они обесчестили себя в глазах избирателей, поскольку близких к национальной партии политиков поймали за руку, когда они пытались присвоить средства ЕС, действуя через сеть оффшорных компаний.

ЕС сократил выплаты Болгарии, составлявшие 220 миллионов евро, а также заморозил очередной транш в 340 миллионов, потому что эта страна не смогла эффективно использовать выделяемые средства из-за повсеместной коррупции и неэффективности чиновничьего аппарата. Но что удивительно, общество направило свой гнев и недовольство не на Брюссель, а на своих собственных политиков, которые ввели Болгарию в состав ЕС, но не сумели воспользоваться его финансовыми ресурсами.

Похоже, что Восточная Европа, наконец, вошла в ЕС. Только один человек пока не разобрался в сути происходящего. Ирландский миллионер Деклан Гэнли пытается расширить организацию «Libertas», которая выступает против Лиссабонского договора о реформировании ЕС, превратив ее в панъевропейскую партию евроскептиков. В Польше ему удалось даже переманить на свою сторону в качестве публичного спикера профсоюзного героя и лауреата Нобелевской премии Леха Валенсу, пусть и временно.

Но шансы «Libertas» на победу практически равны нулю. Опросы свидетельствуют, что партия эта не пользуется сколько-нибудь значимой поддержкой. Состав ее членов слишком пестр и странен, чтобы привлечь большое количество избирателей. В Чехии это радикальные либералы и сторонники свободного рынка; в Польше - сварливые наци- оналисты-католики; а также болтуны всех мастей, сбившиеся с верного пути. У них одна-единственная политическая цель - оппозиция Лиссабонскому договору. Но его утвердили уже все парламенты в странах Восточной Европы. «Время Гэнли вышло», - говорит Роберт Шустер.

Ян Пуль

19

Источник: ИноСМИ.Ru. – М., 2009. – Дата обновления: 03.06.2009.

– URL: http://www.inosmi.ru/world/20090603/249603.html (дата обращения: 15.01.2011).

2.6 Список рекомендуемой литературы

Основная литература

Бирюков М.М. Европейский союз, Евроконституция и международное право. – М.: Научная книга, 2006. – 256 с.

Кальвокоресси П. Мировая политика. 1945-2000: в 2-х кн. Кн.1. – М.: Международные отношения, 2003. – 624 с.

Лебедева М.М. Мировая политика: учебник для студ. вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 365 с. [Глава 6].

Современная мировая политика: Прикладной анализ / Отв. ред. А.Д. Богатуров. – М.: Аспект Пресс, 2009. – 588 с. [глава 30].

Современные международные отношения и мировая политика: учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Торкунов. – М.: Просвещение, 2004. – 991 с. [глава 21].

Дополнительная литература

Бирюков С. Германия – Франция: спор о «Европе регионов» // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – №10. – С.42-50.

Виганд В. Африканский союз: история и перспективы / В. Виганд, Т. Дейч // Свободная мысль - XXI. – 2003. – №6. – С.52-59.

Журкин В.В. Европейский Союз в XXI веке: европейская политика безопасности и обороны. – М.: ОГНИ ТД, 2005. – 132 с.

Колдунова Е. Встречаемся в АСЕМ! Теория и практика трансрегиональных отношений: памятка для России // Международная жизнь. – 2010. – №10. – С.21-27.

Комкова Е.Г. Новый этап канадо-американской интеграции // США

– Канада: Экономика. Политика. Культура. – 2008. – №5. – С.15-30. Кудряцева Е.Ю. МЕРКОСУР: трудности и ожидания современного

этапа // Латинская Америка. – 2008. – №3. – С.47-60.

Кузьмин В.В. НАФТА: процесс и результаты развития // Латинская Америка. – 2007. – №4. – С.62-70.

Локшин Г. АСЕАН на новом этапе интеграции // Проблемы Дальнего Востока. – 2008. – №2. – C.73-82.

Мурадов К. «Комок вермишели» или «альянс единомышленников»? // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – №11. – С.36-45.

20