kozlov_praktikum2011

2.Основание государства Израиль. Арабо-израильские войны времен «холодной войны». Территориальные приобретения Израиля, провозглашение Иерусалима столицей государства. Позиция ООН по территориальному размежеванию Палестины.

3.Противостояние СССР и США в ближневосточном вопросе. Роль Египта в нормализации арабо-израильских отношений. Анвар Садат и переговоры в Кэмп-Дэвиде.

4.Организация освобождения Палестины. Цели и методы деятельности, роль в создании Палестинской автономии. Ясир Арафат во главе ООП.

5.Радикализация палестинского сопротивления на рубеже XX-XXI веков. Идеология и террористическая деятельность организаций «Исламский джихад» и «Бригада мучеников аль-Аксы». Военные интервенции и строительство «стены безопасности» как контрмеры правительства Ариэля Шарона.

6.Раскол Палестины после победы движения «Хамас» на парламентских выборах в Палестине 2005 года. Идеология и политическая практика «Хамас».

7.Современная позиция мирового сообщества по ближневосточному конфликту. Посреднические усилия ООН, США, Евросоюза и России (ближневосточного квартета). «Дорожная карта» для Палестины.

6.3 Ключевые термины

Палестинская автономия – самоуправляемая административнотерриториальная единица, созданная в качестве переходной ступени к суверенному государству палестинских арабов, в соответствии с базовыми соглашениями между Израилем и Организацией освобождения Палестины от 13 сентября 1993 года в Осло.

Сионизм – еврейское национальное движение, целью которого является объединение и возрождение еврейского народа на его исторической родине в Израиле; получило название от горы Сион в городе Иерусалиме.

Репатриация – возвращение на родину военнопленных, перемещенных лиц, беженцев, эмигрантов с восстановлением в правах гражданства, застрахованных лиц при наступлении страхового случая; возвращение евреев в Израиль также обозначается особым термином «алия».

Превентивная дипломатия – дипломатическая деятельность, предотвращающая возникновение разногласий между враждебными друг другу сторонами, перерастание имеющихся разногласий в вооруженный конфликт, расширение уже возникшего конфликта.

51

Интифада – арабское обозначение народного восстания; сегодня оно, как правило, адресуется двум вооруженным выступлениям палестинских арабов против израильской оккупации: в 1987 и 2000 годах.

«Дорожная карта» – в американском политическом языке, план на будущее, сценарий развития; в мировой политике обычно применяется к плану урегулирования арабо-израильского конфликта в соответствии с принципом сосуществования двух государств, который в 2003 году составили ООН, США, ЕС и Россия.

Стена безопасности – оборонительное сооружение, с 2003 года сооружаемое Израилем на границе с палестинскими территориями, с целью защиты от террористических нападений палестинцев и окончательного территориального размежевания с Палестиной.

6.4 Ключевые персоны

Теодор Герцли – австро-венгерский журналист еврейского происхождения, общественный деятель, сыгравший основную роль в разработке идеологии сионизма и создании на рубеже XIX-XX веков Всемирной сионистской организации.

Ицхак Рабин – премьер-министр Израиля в 1974-1977 и 1992-1995 годах, лауреат Нобелевской премии мира; подписал с палестинским лидером Арафатом соглашение об урегулировании конфликта, впоследствии был убит ультраправым еврейским экстремистом, недовольным данным соглашением.

Ясир Арафат – лидер движения ФАТХ и Организации освобождения Палестины (ООП), лауреат Нобелевской премии мира; в 1994-2005 годах председатель Палестинской национальной администрации, созданной на базе ООП.

Ариэль Шарон – премьер-министр Израиля в 2001-2006 годах, до этого занимавший высокие посты в армии и правительстве; инициатор и политический руководитель израильского вторжения в Ливан, подозреваемый в причастности к массовому уничтожению палестинских беженцев в лагерях Сабра и Шатила.

Ахмед Ясин – один из основателей и духовный лидер движения «Хамас», ведущего вооруженную борьбу за уничтожение государства Израиль и изгнание евреев из Палестины; с юности по причине травмы передвигался только на инвалидной коляске, в 2004 году убит ракетой, выпущенной с израильского вертолета.

Анвар Садат – президент Египта в 1970-1981 годах, лауреат Нобелевской премии мира, после неудачной войны с Израилем проявивший готовность к нормализации отношений; первым из арабских лидеров подписал с Израилем договор о мире и взаимном признании, был убит исламскими экстремистами.

52

Махмуд Аббас – председатель Палестинской национальной администрации с 2005 года, председатель движения ФАТХ; в период его правления радикальное движение «Хамас» одержало победу на парламентских выборах, после чего центр фактически перестал контролировать сектор Газа.

6.5 Документ

Заявление официального представителя МИД России А.А. Нестеренко, 13 мая 2010 года

С удовлетворением отмечаем, что состоявшиеся 10-12 мая официальные визиты Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Сирию и Турцию вызвали очень большое внимание и заинтересованные комментарии в мире и регионе. Дополнительно к уже обнародованным материалам в связи с этими важными событиями хотелось бы сказать следующее.

При обсуждении международной проблематики важное место на переговорах Президента Д.А. Медведева в Дамаске и Анкаре заняли вопросы обеспечения благоприятных условий для продвижения к всеобъемлющему, справедливому и долгосрочному урегулированию на Ближнем Востоке и прежде всего – к решению палестинской проблемы на основе двугосударственного подхода, когда независимое жизнеспособное палестинское государство сосуществовало бы в мире и безопасности с Израилем.

При этом особое внимание с российской стороны уделялось наращиванию усилий в поддержку палестино-израильских переговоров на общепризнанной международно-правовой базе, вести которые важно избегая сбоев и опасных пауз, чреватых обострением напряженности и всплеском конфронтации, пресекая любые попытки прибегать к насилию.

В этом контексте в фокусе состоявшейся после завершения официальной программы визита в Сирию встречи Д.А. Медведева и сирийского лидера Б. Асада с председателем политбюро ХАМАС Х. Машаалем были вопросы восстановления палестинского единства, как непреложного условия успеха результативности палестино-израильских переговоров. Вновь была заострено внимание на необходимости скорейшего освобождения капрала Г. Шалита.

Убеждены, что именно на пути единства всех палестинцев, а не изоляции отдельных течений или групп, можно обеспечить реализацию требований международного сообщества, содержащихся в соответствующих резолюциях СБ ООН, мадридских принципах, арабской мирной инициативе, «дорожной карте», применительно к обеспечению мира,

53

стабильности и безопасности для Ближнего Востока, для всех его стран и народов.

Что касается ХАМАС, то это – не искусственная структура, а движение, которое опирается на доверие и симпатии значительной части палестинцев. На парламентских выборах на палестинских территориях в январе 2006 года, признанных международным сообществом честными

исправедливыми, ХАМАС, как известно, получил большинство голосов. Наши контакты с этим движением носят регулярный характер. Известно, что с руководством ХАМАС в той или иной форме осуществляют контакты и все другие участники ближневосточного «квартета» международных посредников, хотя, по непонятным причинам, стесняются признавать это публично.

Хотели бы вновь подчеркнуть необходимость активизации усилий как самих палестинцев, так и тех, кто может им помочь, по нормализации межпалестинских отношений. Переговоры в ходе состоявшихся визитов подтвердили, что в этой работе есть резервы.

Полагаем, что посреднические усилия Египта, которые мы энергично поддерживали и поддерживаем, заслуживают всяческого поощрения

иподкрепления со стороны всех, кто заинтересован в реализации национальных чаяний палестинцев на собственное независимое и суверенное государство и в целом в продвижении ближневосточного урегулирования.

Источник: Министерство иностранных дел РФ. – М., 2010. – Дата обновления: 13.05.2010. – URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/ 6C00871232BBA1A7C325772200548D3B (дата обращения: 15.01.2011).

6.6 Список рекомендуемой литературы

Основная литература

Лебедева М.М. Мировая политика: учебник для студ. вузов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 365 с. [глава 9].

Кальвокоресси П. Мировая политика 1945-2000: в 2 кн. Кн.2. – М.: Международные отношения, 2003. – 448 с.

Кальвокоресси П. Мировая политика. 1945-2000: в 2-х кн. Кн.1. – М.: Международные отношения, 2003. – 624 с.

Системная история международных отношений. Том третий. События. 1945-2003 / Под ред. А.Д. Богатурова. – М.: НОФМО, 2003. – 720 с.

– URL: http://www.obraforum.ru/lib/book3/titul.htm.

Современные международные отношения и мировая политика: учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Торкунов. – М.: Просвещение, 2004. – 991 с. [главы 16, 25].

54

Дополнительная литература

Абилов К.А. США и палестинское движение «Хамас» // США – Канада: Экономика, политика, культура. – 2008. – №5. – С.69-79.

Авилов К. ФАТХ и ХАМАС: борьба за власть // Азия и Африка сегодня. – 2007. – №7. – С.48-53.

Беленькая М. Палестина. Арафат: лидер и его наследие // Азия и Африка сегодня. – 2005. – №4. – С.19-24.

Белоусова К. «Нефтяное оружие» в третьей и четвертой арабо-изра- ильских войнах // Мировая экономика и международные отношения. – 2010. – №2. – С.47-56.

Белоусова К.А. Вашингтон и арабо-израильская война 1973 года // Азия и Африка сегодня. – 2009. – №12. – С.49-53.

Быстров Г. ХАМАС: от внесистемной оппозиции к созданию палестинского правительства // Азия и Африка сегодня. – 2008. – №8. – С.12-19.

Зыкова О. Израильские поселенцы на палестинских территориях // Азия и Африка сегодня. – 2007. – №11. – С.18-20.

Киселев В. Перспективы урегулирования палестино-израильского конфликта / В. Киселев, Марака Рами // Азия и Африка сегодня. – 2005.

– №3. – С.19-24.

Королев А.В. «Конфликт низкой интенсивности». Новый метод борьбы Израиля с палестинцами // Азия и Африка сегодня. – 2009. – №3. – С.14-19.

Косач Г. Палестинская автономия: демократия и созидание национальной государственности // Мировая экономика и международные отношения. – 2000. – №12. – С.99-108.

Лакер В. История сионизма. – М.: КРОН-ПРЕСС, 2000. – 844 с. Маршруты «Дорожной карты». Палестино-израильский конфликт //

Азия и Африка сегодня. - 2003. – №12. - С. 2-7.

Мирский Г. Израиль и палестинцы: самый длительный конфликт // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. – №3. – С.96103; №4. – С.66-74.

Мустафа Фаед. Проблема Иерусалима в свете международного права // Азия и Африка сегодня. – 2005. – №6. – С.37-39.

Наринский М.М. Советский Союз и арабо-израильская война 1973 года // Новая и новейшая история. – 2006. – №4. – С.50-61.

Озеров О. Жаркое лето на Ближнем Востоке // Международная жизнь. – 2006. – №11. – С.28-40.

Палестина после Арафата // Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – №7. – С.64-73; №8. – С.77-83.

55

Сатановский, Е. Тяжкое бремя дружбы: США и Израиль: закат «стратегического союза»? // Россия в глобальной политике. – 2010. – №4. – С.144-155. – URL: http://www.globalaffairs.ru.

Тройной кризис на Большом Ближнем Востоке // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. – №4. – С.92-104.

Хазанов А. «Исламский джихад» // Азия и Африка сегодня. – 2007.

– №5. – С.59-60.

Яшлавский А. «Хамас» и геополитические процессы на Ближнем Востоке // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. – №5. – С.30-38.

6.7 Вопросы для самоконтроля

Каким образом арабо-израильский конфликт может влиять на мировую экономику?

Какой город международное сообщество признает в качестве столицы Израиля?

Какие террористические организации ведут сейчас борьбу против государства Израиль?

В чем заключаются претензии арабской и израильской сторон конфликта друг к другу?

Какие территории присоединил к себе Израиль вопреки решениям ООН?

56

Тема 7. «ГОСУДАРСТВА-НЕГОДЯИ» НА МИРОВОЙ АРЕНЕ

7.1 Введение в тему

Международные отношения на рубеже XX-XXI веков характеризуются укреплением стандартов внешнеполитического поведения. Страны, регулярно действующие в разрез общепринятых обычаев и договорных норм, с течением времени лишаются своих доверенных партнеров и союзников. Тесное и публичное сотрудничество с «государствами-него- дяями» (rogue states) наносит слишком чувствительный удар по репутации великих держав, чтобы компенсироваться экономической или политической выгодой, ради которой оно инициируется. В рамках данного семинара рассматриваются содержание термина «государства-негодяи», наиболее известные и типичные представители этой группы, а также подход мирового сообщества к взаимодействию с подобными режимами.

Основную роль в формировании концепции «государств-негодяев» сыграла позиция США. Для американской политической жизни, вообще, характерно жесткое клиширование оппонентов. В российской практике этот термин даже не переводится дословно, обычно заменяясь более мягким вариантом «страны-изгои». Впрочем, не только США, но и другие великие державы все реже проявляют терпимость к злостным нарушениям международных обычаев и норм, нуждаясь в предсказуемом и адекватном поведении своих союзников, которого «негодяи» обычно не придерживаются.

В перечень этих стран американские политики и журналисты в разное время включали Ирак, Иран, Ливию, Судан, Мьянму, КНДР, Кубу, Афганистан, Туркменистан, Белоруссию, Зимбабве, Боливию, Венесуэлу. В Стратегии национальной безопасности США от 2002 года признаками таких режимов называются жестокое обращение с собственным народом, коррупция на высшем уровне, неуважение к международному праву, милитаризм и попытки доступа к оружию массового поражения, поддержка транснациональных террористических организаций.

Ливия была отнесена к данному списку ввиду агрессивной внешней политики по отношению к соседям и причастности к терроризму, особенно, в связи с взрывом пассажирского авиалайнера над шотландским городом Локкерби. Следует отметить усилия ливийского лидера Каддафи по нормализации отношений с внешним миром в последние годы.

Судан изначально тревожил мировое сообщество тем, что предоставлял свою территорию для базирования террористической организации «Аль-Каида». Впоследствии к этому добавился конфликт в регионе

57

Дарфур, который сопровождался тяжкими преступлениями против человечности и потоками беженцев, дестабилизирующих положение в соседних с Суданом странах.

Иран является давним оппонентом США со времени исламской революция 1979 года. Иранский лидер Хомейни считал Америку центром мирового зла и главным врагом мусульманского мира. Также его внешнеполитическая программа предусматривала экспорт исламской революции за пределы страны и консолидацию зарубежных мусульман вокруг Ирана, что испортило отношения с традиционными исламскими правительствами, а также СССР на почве афганского конфликта. Стремление исламистского руководства Ирана к обладанию ядерным оружием и средствами его доставки, поддержка транснациональных террористических организаций (прежде всего, «Хезболлла») и силовое подавление умеренных иранских политиков на общенациональных выборах окончательно испортили имидж действующего режима.

Северной Корее, помимо внутреннего тоталитаризма, инкриминируются террористические акты ее спецслужб за рубежом, похищения граждан Южной Кореи и Японии, ядерная и ракетная программы. Консервативное внешнеполитическое поведение КНДР привело к тому, что

ее единственным покровителем в мире остался Китай, который, однако, заинтересован в сохранении стабильности на Корейском полуострове, пока не преодолеет отставания от США по вооруженным силам.

Подходы ведущих стран мира к отношениям с «негодяями» до сих пор оставались неоднородными. США последовательно и жестко оказывали давление на данные режимы, особенно, когда это соответствовало общему вектору их внешней политики. Страны ЕС, критикуя «негодяев», старались не доводить дело вооруженного противостояния.

Россия долго придерживалась вестфальской точки зрения, что государство имеет право на любую политику, которая не угрожает международной стабильности. Однако отношения с радикальными режимами приносили все меньше политической и экономической выгоды, поэтому Россия постепенно присоединилась к западной риторике и санкциям против «негодяев». Китай остается самым твердым поборником вестфальского суверенитета, но его быстрое перенимание внешнеполитического опыта Запада позволяют предположить, что в обозримой перспективе Китай присоединится к общему курсу.

7.2.План занятия

1.Концепция «государств-негодяев» (rogue states): возникновение и практическое применение в мировой политике.

58

2.Внешняя политика Ливии после революции Каддафи: территориальные захваты. Взрыв авиалайнера над Локкерби. Нормализация отношений Ливии с внешним миром в начале XXI века.

3.Судан: военная диктатура исламистов. Борьба региона Дарфур за независимость. Массовый голод в Судане. «Аль-Каида» в Судане, теракты против объектов США в Африке и Аравии. Американские бомбардировки Ливии и Судана. Вопрос о преследовании президента аль-Ба- шира по линии ООН.

4.Исламская революция 1979 года в Иране. Экспорт исламской революции как внешнеполитическая программа Хомейни. Поддержка Ираном террористической организации «Хезболла». Ядерная программа Ирана. Преследование инакомыслия на примере Салмана Рушди.

5.Северная Корея: идеология чучхе и ее внешнеполитические следствия. Ядерная программа КНДР. Переговоры Пекинской шестерки по Северной Корее.

6.Различия в обращении мирового сообщества с «государстваминегодяями»: США и Евросоюз против Китая и России.

7.3 Ключевые термины

Джамахирия – форма общественного устройства, которую теоретически разработал и внедрил глава Ливии Каддафи; власть напрямую принадлежит народу, государство разделяется на коммуны, обладающие всей полнотой власти в своих границах, а центр ограничивается поддержанием правопорядка и ведением внешней политики.

Дарфур – регион на западе Судана, населенный преимущественно негритянским населением, которое длительное время вооруженным борется за независимость от арабского центра; местная ситуация рассматривается ООН как гуманитарная катастрофа.

Ось зла – термин, который ввел в оборот Джордж Буш-младший, президент США в 2000-2008 годах, для описания политических режимов, спонсирующих терроризм или разрабатывающих оружие массового поражения и способных передать его террористам.

Бушер – город-порт в Иране, где силами российской компании «Атомстройэкспорт» возводится первая в стране атомная электростанция; США подозревают, что Иран использует этот проект для разработки атомного оружия и, по мере сил, препятствуют его реализации.

Чучхе – официальная идеология КНДР, которую провозгласил в 1955 году глава государства Ким Ир Сен, считая ее синтезом идей марк- сизма-ленинизма и древней корейской философии; содержит, в частности, такие постулаты, как постоянная борьба против империализма, вооружение всего народа и преданность вождю.

59

Тэпходон – семейство баллистических ракет с боеголовками и ра- кет-носителей, способных выводить искусственный спутник на околоземную орбиту, которое разрабатывается в КНДР; ядерная и ракетная программа является главным поводом для санкций ООН против КНДР.

Денуклеаризация – прекращение разработки ядерного оружия или уничтожение имеющегося ядерного оружия на территории отдельного государства, географического региона или в глобальном масштабе.

Рахбар – высшее государственное лицо Ирана, определяющее общие направления внешней и внутренней политики и осуществляющее важнейшие кадровые назначения, избранное из среды исламского духовенства; в Иране также функционируют обычные демократические институты, но высшее лицо главенствует над ними.

7.4 Ключевые персоны

Муаммар Каддафи – фактический руководитель Ливии с 1969 года, пришедший к власти в результате военного переворота; ввиду особенностей государственного устройства Ливии, которое было установлено после переворота, формально не занимает никаких официальных постов.

Омар аль-Башир – президент Судана с 1989 года, пришедший к власти в результате военного переворота, известный своими мерами по исламизации государственной системы и поддержке международного терроризма; ввиду гуманитарной катастрофы в Дарфуре Международный уголовный суд выдал ордер на его арест.

Ким Чен Ир – глава КНДР с 1994 года по настоящее время, сохраняющий установленную в предшествующий период тоталитарную государственную систему; во время его правления обострились отношения с окружающими странами по причине разработки ядерного оружия и баллистических ракет в КНДР.

Фидель Кастро – премьер-министр и президент Кубы с 1959 по 2008 годы, пришедший к власти в результате революции; стремление к экспорту революции в другие страны, социалистические реформы и конфискация американской собственности побудили США к установлению обширных экономических санкций против Кубы, действующих по настоящее время.

Александр Лукашенко – первый президент Белоруссии (с 1994 года по настоящее время), установивший в стране авторитарную форму правления; ввиду частых нарушений прав человека, несоблюдения избирательных стандартов и пропажи без вести оппозиционных политиков, ему долгое время был запрещен въезд в США и ЕС.

Сильвио Берлускони – премьер-министр Италии (несколько кабинетов с 1994 года по настоящее время), крупный предприниматель, ли-

60