3. Понятие и формы собственности на землю.

Собственник земельного участка вправе по своему усмотрению совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и не наносящие ущерба окружающей среде.

Содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком. Владение з/у представляет собой обладание им как своим. Пользование землей – возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать с/х продукцию и т.д. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственники з/у имеют право использовать для собственных нужд в установленном законом порядке не только поверхность земельного участка и почвенный покров, но и имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы.

Однако собственник з/у не располагает абсолютной свободой в выборе способов и направлений использования своего участка. Во-первых, по российскому законодательству земля должна использоваться в соответствии с ее целевым назначением, определяемым принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенным использованием. Во-вторых, использование земель должно осуществляться способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник з/у должен возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения (если строительство соответствует целевому назначению участка и его разрешенному использованию) с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определять юридическую судьбу з/у. Он вправе отчуждать з/у в собственность другим лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставной капитал коммерческих организаций и т.д.), передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т.д.

В отдельных случаях правомочия собственника по распоряжению з/у ограничены законом. Право собственности на землю защищено законом. Собственник вправе истребовать свой земельный участок из чужого незаконного владения в соответствии со ст. 301 и 303 ГК РФ. Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (гл. 14 ГК РФ).

Билет № 2

1. Понятие эффективности системы гзк

Эффективность земельного кадастра понимается как система земельно-кадастровых действий, проводимых с целью получения определенного вида эффекта от использования земельных и информационных ресурсов. Эффективность системы земельного кадастра следует подразделять на две составляющие:

эффективность земельно-кадастрового производства;

эффективность участия системы земельного кадастра в принятии оптимальных управленческих решений (эффективность применения данных ГЗК).

Эффект земельно-кадастрового производства – это конечный полезный результат производственной деятельности, характеризуемый объемом выполненных работ и накопленной информации о земельных ресурсах, состав, содержание и качество которых соответствует потребностям общества в данный период времени.

Эффект системы ГЗК – это совокупный эффект земельно-кадастрового производства и применения земельно-кадастровой информации участниками земельного и информационного рынков.

Эффект ГЗК можно классифицировать по следующим признакам:

-по воздействию на объект (среду) – внешний или внутренний;

-по источнику создаваемого эффекта – системный, информационный или структурный;

-по видам получаемых результатов – экономический, информационный, экологический, правовой, социальный, организационно-технологический;

- по периоду получения – конечный, промежуточный, первичный;

-по форме проявления – прямой, опосредованный, косвенный;

-по видам произведенных затрат – на земельно-кадастровое производство, на инвестиции, на кредитование, на страхование информации.

Принципы определения эффективности системы ГЗК:

1)комплексность оценки;2)рационализация структуры ГЗК;3) многовариантность оценки; 4) системность оценки;

5) многоуровневость оценки; 6) необходимость учета фактора времени; 7) необходимость учета различий источников проявления эффекта и произведенных затрат; 8) многоэтапность оценки эффективности; 9) сопоставимость внешних и внутренних условий, а также объектов оценки; 10) необходимость учета влияния неопределенностей и рисков.

Классификация влияющая экономическими факторами на эффективности системы ГЗК:

1) факторы внешней среды (не участвующие непосредственно в производственном цикле, но оказывающие на него влияние);

2) факторы производства (материальные и трудовые ресурсы);

3) издержки производства (ресурсы, фактически вовлеченные в производство);

4) организационно-технологические факторы (организация производственных процессов, применяемая технология и риски земельно-кадастрового производства).

При оценке эффективности системы ГЗК должно быть использовано несколько критериев эффективности – общий критерий эффективности системы и частные критерии эффективности подсистем. Классификация критериев эффективности системы ГЗК возможна следующая:

а) по приоритету (главный, побочный);

б) по народно-хозяйственной значимости (глобальный, локальный);

в) по виду расчета (затратный, доходный, затратно-доходный);

г) по результатам (комплексный, правовой, рыночный, социальный, научно-технический, производственный, инвестиционный).

Видами эффективности системы ГЗК могут быть экономическая, экологическая, организационно-технологическая, информационная и социальная составляющие.

Экономическая эффективность представляет собой результат государственной и муниципальной деятельности по созданию и ведению системы ГЗК и УЗР, характеризуемый отношением полученного экономического эффекта к затратам ресурсов, а также достижение наибольшего объема земельно-кадастрового производства при применении ресурсов определенной стоимости.

Экологическая эффективность ГЗК характеризуется уровнем использования земельных и природных ресурсов. Критерием экологической эффективности является предотвращение ухудшения природной и антропогенной среды, снижение заболеваемости населения и рост продолжительности жизни людей.

Организационно-технологическая эффективность ГЗК отражает эффективность процесса планирования, организации управления и формирования технико-технологического процесса. Критерием этого является степень освоения системы ГЗК, которая характеризуется показателями достижения обоснованного уровня технологической эффективности системы.

Информационная эффективность формируется за счет ее информационного обеспечения.

Социальная эффективность ГЗК выражается в двух аспектах: общенациональная и индивидуальная.

Социальный эффект измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, требуемым для его достижения.