- •4. Приоритетные направления деятельности социального государства
- •5. Важнейшие признаки социального государства
- •6. Либеральная модель социального государства: достоинства и недостатки
- •7. Особенности корпоративной модели социального государства
- •8. Общественная (социал-демократическая) модель социального государства: проблемы и решения
- •9. Значение Концепции социального государства Российской Федерации для развития российского общества
- •10. Причины, затрудняющие становление социального государства в России
- •11. Роль социального государства в формировании социального рыночного хозяйства
- •12. Критерии эффективности социального рыночного хозяйства
- •13. Основные тенденции развития российской экономики (за последние 8 лет)
- •14. Курс на инновационное развитие российской экономики: важнейшие цели и пути их достижения
- •15. Признаки правового государства
- •16. Характерные черты социального правового государства
- •17. Формирование правовой основы социального государства в современной России: оценка состояния
- •18. Демократический режим власти как механизм реализации политической демократии
- •19. Гражданское общество и его отношения с социальным государством: уроки развитых стран
- •20.Экономическая демократия: сущность и основные формы
- •21. Социальное государство как эффективный метод регулирования социально-трудовых отношений
- •22. Важнейшие цели социальной политики социального государства
- •23. Субъекты социальной политики социального государства
- •24. Система социальных стандартов как основа социальной политики социального государства
- •25. Понятие социальной ответственности государства
- •26. Основные направления социальной политики российских бизнес-структур
- •27. Особенности проявления социальной ответственности гражданина
- •28. Критерии эффективности социальной политики социального государства
17. Формирование правовой основы социального государства в современной России: оценка состояния
Формирование правового государства в нашей стране закреплено в Конституции. Однако при практической реализации продекламированного факта возникает масса объективных и субъективных причин, которые порождают проблемы формирования и отодвигают перспективы правового государства.
В постперестроечный период расширены политические права и свободы российских граждан, упразднена политическая цензура, сняты все ограничения с так называемых запретных, не всегда приятных для властей придержавших тем. Во вновь принятой Конституции Российской Федерации 1993 года были зафиксированы такие ассоциирующиеся с теорией правового государства принципы и положения, как принцип плюрализма в политической жизни и идеологии, верховенство закона, распределения и относительной самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной властей и другое.
Наконец, нельзя не упомянуть о том, что в Конституции 1993 года впервые в российской истории было закреплено положение, согласно которому российское государство представляется не иначе как социальное, правовое государство.
Разумеется, такое представление о российском государственном пространстве, где нынешним цветом расцветает криминал и мздоимство, сочетающееся с обнищанием и социально-экономическим бесправием трудовых масс, выглядит явным преувеличением. Для Конституции России 1993 года, «правовое государство», не являющее под собой реальной основы, это такой же политико-идеологический штамп, как никогда не существовавшее «государство диктатуры пролетариата» — для Конституции СССР 1936 года, или «общенародное государство» — для Конституции РСФСР 1978 года.
Современное правовое государство — это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно через народ). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит своё выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.
18. Демократический режим власти как механизм реализации политической демократии
Формирование и функционирование демократического политического режима осуществляется благодаря соответствующим политическим, экономическим, социальным, культурным, религиозным, внешнеполитическим и другим условиям.
К политическим условиям относятся развитое гражданское общество, стабильность политической власти, существование и функционирование политических партий и движений как мощных рычагов влияния на общественно-политические и социальные процессы, политический плюрализм.
Эконом. условия включают в себя высокий уровень индустриального и экономического развития, высокую степень урбанизации, развитость массовых коммуникаций, рыночную конкурентную экономику, плюрализм форм собственности.
Внешнеполитические условия предусматривают прямое военное, политическое, экономическое, культурно-информационное воздействие; влияние примера демократических государств; стабильные дружественные отношения с другими государствами, отсутствие военной угрозы.
Соц. условия характеризуются относительно высоким уровнем благосостояния граждан, сглаживанием социального неравенства, рассредоточением в обществе различных социальных благ (декомпозиция социального неравенства), социальным плюрализмом, наличием многочисленного и влиятельного среднего класса, предпринимателей.
В качестве культурных условий выступают грамотность населения, его образованность в целом, гражданская политическая культура, демократические традиции. Особенностью религиозных условий являются наличие религии с установками на индивидуальную свободу, равенство, трудолюбие, отрицание церковной иерархии (протестантизм).
Обоснование предпосылок и механизмов построения политических порядков демократического типа, определение условий перехода к данному способу организации публичной власти в той или иной стране являются крайне сложными проблемами политической теории. В современной политической обстановке их решение во многом связано с пониманием специфики развивающихся стран, переходящих к этому типу власти в рамках так называемой «третьей волны» демократии.
Классическим примером процедурного утверждения демократии может служить становление соответствующих порядков в послевоенной Германии, когда, несмотря на определенную приверженность населения прежним ценностям, новому руководству страны удалось сознательно сформировать необходимые структуры и механизмы власти, установить соответствующие конституционно-правовые порядки, институциализировать демократические отношения между государством и обществом. В настоящее время эта система «конституционной демократии» является одним из лучших образцов данной системы власти в Европе и мире.
Российский исследователь А.Ю. Мельвиль, используя данную идею, предложил учитывать позиции, сужающие факторный анализ с макро- до микрозначений. В частности, он выделил следующие семь уровней переменных, влияющих на становление демократии:
* внешняя международная среда (международная экономическая ситуация, межправительственные и неправительственные связи и отношения);
* государство- и нациеобразующие факторы (единая территория, единое государство, чувство национальной идентичности и т.д.);
* общий социально-экономический уровень развития страны;
* социально-классовые процессы и условия (степень социальной дифференциации и развития общества, отношения между классами и социальными группами);
* социокультурные и ценностные факторы, культурно-политические ценности и ориентации, доминирующие в обществе;
* политические факторы и процессы (взаимодействие партий, общественно-политических движений и организованных групп, их политические стратегии и тактики);
* индивидуальные, личностные и политико-психологические факторы (конкретные решения и действия ключевых акторов).
Такая методология дает наиболее широкие возможности для учета самых разнообразных условий и факторов, влияющих на становление демократических политических порядков в различных странах.
Если же судить по сложившейся на сегодня практике, то можно сказать, что конкретными предпосылками становления демократии как относительно устойчивого политического порядка являются: достаточно высокий уровень экономического развития страны; наличие рыночных отношений и индустриальной экономики; урбанизация; развитость массовых коммуникаций; помощь уже воплотивших демократию зарубежных государств.
Демократия, как правило, невозможна и без довольно высокого уровня благосостояния граждан, наличия определенных духовных традиций, соответствующих политико-культурных оснований.
Последние два-три десятилетия выявили еще один мощный фактор демократизации, а именно демонстрационный эффект западных демократий, чьи экономические и социальные успехи не только вызывают уважение со стороны многих народов, но и воспринимаются во многих странах как прямое следствие демократического типа политических порядков.
социальный государство политика гражданский