12 Сущность бюджета государства

В любой стране государственный бюджет – это ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет – есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, гос расходов) в их действии. Т.е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходования.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущие 3 года и имеющий силу закона.

Бюджет утверждается законодательным органом власти – парламентом. Республиканский бюджет РФ (федеральный бюджет России) – это главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, объединяя процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства и утверждается федеральным собранием РФ как закон. Через этот бюджет проходят средства предприятий различных форм собственности. и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов гос управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов федерации, на погашение гос долга, создание гос материальных и финансовых резервов и др.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение. Поскольку мобилизованные доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социально развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.

Методы бюджетного воздействия на общественные производства и сферу социальных отношений изменяются в соответствии со временем.

Основными функциями бюджета также являются:

-перераспределение национального дохода и ВВП

-гос регулирование и стимулирование экономики (через расходы и налоги)

-фин. обеспечение соц. политики

-контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств

В условиях углублённых рыночных реформ основные задачи бюджетной политики состоят в след.:

1.удержать экономику от спада производства

2.обеспечивать финансовую стабилизацию

13. расходы фед бюджета

Расходы бюджета - это экон. отношения, связанные с распределением и использованием централиз. ден. фондов государства по целевому и территориальному назначению.

Расходы бюджета тесно связаны с функциями гос-ва. У каждого государства есть 4 первоочередные функции:

-экономическая

-социальная

-управление

-политическая

Поэтому из расходов бюджета основное место

экон.

2.Расходы на соц. культурные мероприятия

3.Расходы на управление

4.Политические расходы на военные цели, междунар. нужды, органы гос. безопасности

трат капитального характера.

В условиях ф-ия гос. кредита есть расходы на обслуживание гос. долга

Все расходы бюджета состоят также из текущих расходов и за

Основная часть средств приходятся на текущие расходы, включающие:

-закупки товаров и услуг

-оплату труда гос. служащих

-начисление на з .п.

-платежи по внутреннему займу

-гос. внешний долг

Капитальные расходы включают:

-кап. вложения в осн. фонды

-кап. строительство

-капитальный ремонт

В области расходов бюджета до сих пор имеет место существенные недостатки:

-бюдж. средства исп-тся не достаточно эффективно, распространена практика не целевого расходования бюдж. средств, бюджетные расходы не решают многих насущных проблем, не организована на должном уровне перераспределение расходов в пользу соц. соц. не защищенных.

Основные задачи в области гос. расходов

1. Сократить число федеральных. целевых программ

2. снизить расходы на содержание гос. аппарата

3. продолжить децентрализацию и инвестиционного процесса, расширив практику гос. коммерческого финансирование проекта.

4. усилить контроль за использование бюдж. средств

5. Обеспечить приоритетное финансирование расходы на науку, культуру, мед. обслуживание, образование ит.д.

14 доходы бюджета. дефицит и профицит

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и не налоговых видов доходов, а также за счет безвозмездного перечисления доходов целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец тек. года.

Налоги - это часть национального дохода, направляемая во все сферы бюджетной системы, это обязательные платежи юр. и физ. лиц, поступающие государству заранее установленных законом размеров и в опр. сроки. Сущность налогов проявляется в их функциях.

Функции:

1.Фискальная.присуща была налогам всегда. Она состоит в возможно большем мобилизации средств в бюджет.

Налоги: прямые и косвенные.

Прямые. Предполагают непосредственное изъятие части дохода налогоплательщика(подоходные налоги населения, налог на прибыль, н. на прибыль корпорации,)

Косвенные н.- это налоги взимаемы в ценах товаров и услуг. К.н. включают налог на доб. стоимость, акцизы, таможенные пошлины, фискальные монопольные налоги.

Налоги требуют научного подхода и это впервые сделал Смит, который сформулировал 4принципа налогооблажения:

1.Условия взимания налогов должны быть понятны населению

2. Должны взиматься в сроки ,удобные для нал. плательщика

3. Пропорциональность доходам налогоплательщика

4. Налоги должны изыматься в мин. издержками

Совокупность взимаемых налогов образуют налоговую систему, требования:

1.Регулярность и полнота поступлений.

2.Одтнаковые по возможности условия

3. Оптимальный состав нал. льгот

4.Ожнократность обложения (объект облагается аналогом 1 раз)

5.Стабильность,устойчиврсть нал. системы и условий взиманий

6.Чёткое разграничение налогов по уровням управления

15. бюджетное устройство и бюджетная система

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетное устройство определяется гос устройством:

В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает 2 звена:

1. гос бюджет

2. многочисленные местные бюджеты

В Федеративных государствах бюджетная система состоит их 3х :

1. Гос бюджет (федеральный), бюджет центрального правительства

2. Бюджеты членов федерации (штатов в США, провинций в Канаде, субъектов федерации в России)

3. местные бюджеты.

В унитарных государствах, местные бюджеты своими доходами, расходами не входят в гос бюджет, а в федеративных государствах не включаются бюджеты членов федерации.

Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности.

Наиболее ложная проблема в бюджетном устройстве бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношении центра и регионов.

В соответствии с законодательством РФ доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.

Закрепленные доходы — это доходы, поступающие полностью в соответствующие бюджеты.

Регулирующие доходы — средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов; зачисляются в соответствующие бюджеты исходя из размеров процентных отчислений, устанавливаемых при утверждении вышестоящего бюджета.

Дотации — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Субвенции — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.

Кредитные ресурсы — средства, передаваемые на кредитной основе, т.е. они должны быть возвращены с процентами или без них.

Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.

Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы.

При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

В целях сбалансированности бюджетов соответствующие представительные

органы власти могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов бюджета, то вводится механизм секвестра расходов, заключающегося в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15%) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Секвестру не подлежат защищенные статьи (зарплату, с учетом взносов на соц страхование, и отчислений в соц фонды, стипендий, гос пособия, приобретение медикаментов и перевязочных средств и др.).

Бюджетная система – это совокупность Бюджетная всех бюджетов, действующих на территории страны.

Государственная бюджетная система РФ состоит из 3 звеньев и включает:

1. Республиканский (федеральный) бюджет

2. 21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и

областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10

окружных бюджетов автономных округов, бюджет Еврейской автономной области

3. Местные бюджеты, около 29 тыс местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских)