3. Сущность и функции финансов

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяется экономическим строем общества, природой и функциями государства.

Своеобразие отношений составляющих содержание финансов как экономической категории заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения.

Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Но финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги – всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда, а финансы – это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и нац. дохода, определение контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

ВВП – стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени.

Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход страны (НД) – вновь созданная стоимость или стоимость ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.

Финансы выполняют две функции – распределительную, контрольную и регулирующую.

Распределительная функция состоит в том, что с помощью финансов происходит обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами. Конечная цель распределения и перераспределения нац. дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создание рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни слоев населения.

Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Одна из важных задач финансового контроля – это проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а так же взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Регулирующая функция определяется через гос расходы, налоги и гос кредит . Эта функция интенсивно развивается.

4. финансовая система и ее звенья

Финансовая система – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений с помощью которых осуществляется распределение, формирование и использование фондов денежных средств.

Финансовую систему включается вся совокупность финансовых учреждений страны, обслуживающих денежное обращение.

Финансовая система состоит из следующих сфер:

1. общегосударственные финансы

2. финансы предприятий и организаций

3. кредитно-банковская система

4. система государственных финансовых органов

Каждая из этих сфер имеет свою организационную структуру и складывается из нескольких звеньев финансовых отношений.

Звенья первой сферы общегосударственных финансов относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и финансовых распределительных отношений на макро уровне.

Звенья второго подразделения (финансы предприятий и организаций) относятся к децентрализованным финансам и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микро уровне.

Кредитно-банковская сфера имеет так же свою структуру, которая состоит из банка и иных кредитных учреждений страны.

Структура финансовой системы сложившаяся в РФ состоит из:

1. общегосударственные финансы состоит из: 1) бюджетная система, 2) государственные внебюджетные целевые фонды, 3) государственный кредит, 4)государственный фонд страхования.

2. финансы предприятий и организаций: 1) финансы коммерческих предприятий и организаций, 2) финансы государственных и муниципальных предприятий, 3) финансы некоммерческих предприятий и организаций, 4) финансы общественных предприятий и организаций.

3. кредитно-банковская система: 1) ЦБ РФ (Банк России), 2) Сбербанк России, 3) Внешторг банк, 4) Внешэконом банк, 5) коммерческие банки.

4. система государственных финансовых органов: 1) министерство финансов РФ, 2) федеральное казначейство, 3) финансовые органы субъектов РФ, 4) министерство РФ по налогам и сборам.

Общегосударственные финансы:

1. Бюджетная система РФ состоит из 3 уровней: 1 уровень: федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов. 2 уровень: бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос внебюджетных фондов. 3 уровень: местные бюджеты.

Структура бюджетной системы РФ:

1. федеральный бюджет РФ

2. бюджеты субъектов РФ: республиканские бюджеты республик в составе РФ, областные бюджеты областей РФ, краевые бюджеты краев РФ, городской бюджет города Москвы, городской бюджет города Санкт-Петербурга, бюджеты других субъектов РФ (автономные округа).

3. местные бюджеты, бюджеты муниципальных образований: районные бюджеты, городские бюджеты, сельские (поселковые бюджеты), бюджеты других муниципальных образований.

2. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – расширить социальные услуги населению, стимулировать развитие остальных отраслей инфраструктуры, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики.

К социальным фондам относятся пенсионный фонд, фонд социального страхования, федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

3. Государственный кредит представляет собой особую форму кредитных отношений между государством и физическими лицами, при которых государство выступает главным образом в качестве заемщика средств. В сферу государственных и муниципальных кредитных отношений попадает только часть доходов и денежных фондов, сформированных в ходе первоначального потребления.

4. Страхование играет важную роль в жизни общества, поскольку представляет собой систему защиты имущественных граждан, организаций и государства. Страхование стоит на страже имущественных интересов населения и организаций, поскольку оно предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных прав в случае не предвиденных природных, техногенных и иных событий. Страхование защищает имущественные интересы государства, поскольку освобождает бюджет страны от необходимости покрывать своими расходами ущерб от чрезвычайных явлений. Кроме того страхование дает государству стабильные инвестиционные средства.

Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и д.р.) составляют основу финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов предприятий зависит общее финансовое состояние страны.

5. управление финансами

Управление финансами в РФ прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти Федеральное собрание и его 2 палаты: Гос Дума и Совет федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении. Государственное собрание рассматривает так же законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того оно устанавливает предельный размер внутреннего и внешнего долга.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, выступает министерство финансов РФ и его органы на местах.