Тема 11: фискальная политика

(практическое занятие – 1час)

План:

1.Понятие макроэкономической политики. Понятие и цели фискальной политики.

2.Дискреционная фискальная политика: инструменты и направления.

3.Недискреционная фискальная политика: встроенные стабилизаторы.

1.Понятие макроэкономической политики. Понятие и цели фискальной политики.

Макроэкономическая политика – это действия государства, направленные на регулирование экономики с целью поддержания ее темпов экономического роста, полной занятости и ограничения инфляции. Основной задачей макроэкономической политики является баланс между безработицей и инфляцией. Макроэкономическая политика подразделяется на:

• Фискальную политику;

• Монетарную политику;

• Политику зарплата-цены;

• Внешнеэкономическую политику.

Фискальная политика – это манипулирование государственным бюджетом (государственными расходами и налогами) для достижения выдвинутых целей.

Цели фискальной политики:

1. Рост производства и занятости;

2. Снижение инфляции.

2.Дискреционная фискальная политика.

Дискреционная фискальная политика – это сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией.

Инструменты фискальной политики:

1. Государственные расходы. Их увеличение приводит к росту ВНП, снижение – соответственно к уменьшению реального ВНП.

2. Аккордные налоги (не зависят от величины ВНП). Их увеличение приводит к снижению ВНП, снижение налогов – к росту ВНП.

Направления дискреционной фискальной политики:

1. Стимулирующая фискальная политика: увеличение государственных расходов и (или) снижение налогов. При сбалансированном государственном бюджете ведет к дефициту государственного бюджета. Способы финансирования дефицита государственного бюджета: заем на финансовом рынке; денежная эмиссия.

2. Сдерживающая фискальная политика: увеличение налогов и (или) уменьшение государственных расходов. При сбалансированном государственном бюджете ведет к бюджетному профициту. Методы ликвидации бюджетных излишков: погашение долга (выкуп долговых обязательств);изъятие денег из обращения.

3.Недискреционная фискальная политика: встроенные стабилизаторы.

Встроенный стабилизатор – это любая мера, которая имеет тенденцию увеличить дефицит государственного бюджета (или сократить его положительное сальдо) в период спада и увеличить положительное сальдо (или уменьшить его дефицит) в период инфляции без необходимости принятия каких-либо специальных шагов со стороны политиков. На практике к встроенным стабилизаторам можно отнести применение пропорционального или прогрессивного налога.

Проблемы, связанные с осуществлением фискальной политики:

1. Проблемы времени (временной лаг распознавания, административная задержка, функциональное запаздывание);

2. Политические проблемы (другие цели, пристрастие к стимулирующим мерам, деловой цикл, обусловленный политическими мотивами).

Тема 12: кредитно-банковская система

(практическое занятие – 1час)

План:

1.Кредит и его роль в современной рыночной экономике.

2.Структура банковской системы.

3.Основные операции и роль коммерческих банков.

1.Кредит и его роль в современной рыночной экономике.

Кредит – это система экономических отношений, возникающая между физическими и юридическими лицами при передаче в долг денег или имущества во временное пользование на основе возвратности, платности и срочности.

Порядок выдачи и погашения кредита определяется кредитным договором – документом, который предоставляет объект и срок кредита, условия выдачи и погашения, формы обеспечения обязательств, процентные ставки за пользование, права и ответственность сторон.

Виды кредитов:

1. Вексельный кредит предоставляется банком – держателем векселей.

2. Банковский кредит предоставляется банком в форме денежной ссуды на условиях возвратности с уплатой процентов.

3. Государственный кредит – это кредитные отношения, при которых государство выступает в качестве заемщика.

4. Долгосрочный кредит выдается на срок более одного года.

5. Ипотечный кредит – это ссуда под залог недвижимости.

6. Коммерческий кредит – это кредит, предоставляемый продавцом товара покупателю в форме отсрочки платежа.

7. Кредит работникам предоставляется работникам под индивидуальное строительство и для иных целей.

8. Краткосрочный кредит предоставляется на срок менее одного года.

Кредитный договор вступает в действие с момента его подписи заемщиком. Обязательство кредитора – выдать кредит за исключением, если после подписания договора обнаружены факты, что заемщик не в состоянии выплатить кредит в срок или заемщик нарушил договорные условия.

Основной фактор, от которого зависит процент по кредиту – ставка рефинансирования Центрального банка и размер банковской надбавки.

2.Структура банковской системы.

Принципы построения современной банковской системы:

1. Централизация и регулирование банковской системы;

2. Двухуровневая структура банковской системы.

3. Независимость центрального банка от государства.

4. Принцип частичного резервного покрытия.

5. Необходимость государственных гарантий.

Структура банковской системы:

1. Первый уровень: центральный банк (эмиссия агрегата М0);

2. Второй уровень: коммерческие банки и другие специальные кредитно- финансовые учреждения (кредитование реального сектора).

Центральный банк – это юридически и фактически независимый от исполнительного органа власти банк, отделен от государства, действует на основе публичного права и подотчетен (но не подчинен) законодательному органу власти.

3.Основные операции и роль коммерческих банков.

Коммерческий банк – это самостоятельная хозрасчетная организация, т.е. работает на основе самоокупаемости и прибыльности и не зависит в своей оперативной деятельности от Центрального банка. Коммерческий банк – это финансовое предприятие, которое сосредотачивает временно свободные денежные средства и предоставляет их во временное пользование в виде кредитов.

Все операции коммерческого банка делятся на:

1. Пассивные (формирование собственного капитала банка: акционерный капитал, резервный капитал, нераспределенная по акциям прибыль; привлечение ресурсов: депозиты, эмитированные фонды):

2. Активные (кредитные, фондовые, кассовые, акцептные, сделки с валютой, недвижимостью и другими активами).