Тема 8 Основы правового регулирования на информационном рынке (2ч.)

Согласно ст. 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), на информационном рынке являются:

• произведения науки, литературы и искусства;

• программы для электронных вычислительных маши и (программы для ЭВМ);

• базы данных;

• исполнения;

• фонограммы;

• сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередич (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

• изобретения;

• полезные модели;

• промышленные образцы;

• селекционные достижения;

• топологии интегральных микросхем;

• секреты производства (ноу-хау);

• фирменные наименования;

• товарные знаки и знаки обслуживания;

• наименования мест происхождения товаров;

• коммерческие обозначения.

В основе правового регулирования на информационном рынке лежат юридические документы: законы, указы, поставновления. Среди основных документов выделяют:

- Гражданский кодекс Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации";

- Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

- Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;

- Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных";

- Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ "О коммер­ческой тайне".

Информация может являться объектом публичных, граж­данских и иных правовых отношений. Информация может сво­бодно использоваться любым лицом и передаваться одним ли­цом другому лицу, если федеральными законами не установле­ны ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от категории доступа информация подраз­деляется на общедоступную, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация огра­ниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется:

• на информацию, свободно распространяемую;

• информацию, предоставляемую по соглашению лиц, уча­ствующих в соответствующих отношениях;

• информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

• информацию, распространение которой в Российской Фе­дерации ограничивается или запрещается.

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных фе­деральными законами ограничений в отношении распростране­ния такой информации.

Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой инфор­мации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными зако­нами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправле­ния, их должностных лиц в порядке, установленном законода­тельством Российской Федерации, информации, непосред­ственно затрагивающей его права и свободы.

Организация имеет право на получение от государствен­ных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой органи­зации, а также информации, необходимой в связи с взаимодей­ствием с указанными органами при осуществлении этой орга­низацией своей уставной деятельности.

Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Информацией владеет само государство и именно оно выдвигает требния по ее защите и контролирует их выполнение.

Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, — совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательстном.

Персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой инфор­мации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное поло­жение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Понимая степень значимости этой информации и ее роль в обеспечении безопасности каждой отдельно взятой личности, государство взяло ее под свой патронаж и рассматривает ее защиту, как одну из своих важных задач. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" обеспечи­вает защиту прав и свобод человека и гражданина при обра­ботке его персональных данных, в том числе защиту прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Конфиденциальность персональных данных — обяза­тельное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допус­кать их распространение без согласия субъекта персональ­ных данных или наличия иного законного основания.

Обеспечение конфиденциальности персональных данных не требуется:

• в случае обезличивания персональных данных;

• в отношении общедоступных персональных данных.

Коммерческая тайна — режим конфиденциальности ин­формации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать нео­правданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), — сведения любого характера (производствен­ные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осу­ществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отноше­нии которых обладателем таких сведений введен режим ком­мерческой тайны.

Право на отнесение информации к информации, состав­ляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и со­става такой информации принадлежит обладателю такой ин­формации.

Доступ к информации, составляющей коммерческую тай­ну, — ознакомление определенных лиц с информацией, состав­ляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиден­циальности этой информации.

Сроки актуальности информации, составляющей коммер­ческую тайну, определяется самим учреждением, эта инфор­мация остается таковой до момента, когда ее перестают охра­нять или делают общедоступной.

Следует отметить, что учреждение не имеет права относить информацию о гражданах к информации, составляющей ком­мерческую тайну.

Особое место в правовом регулировании на информаци­онном рынке занимает авторское право. Авторское право рас­пространяется на произведения науки, литературы и искус­ства, являющиеся результатом творческой деятельности, не­зависимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения. К объектам авторского права так­же относятся производные произведения, сборники и другие составные произведения, представляющие собой по подбору и расположению материалов результат творческого труда.

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизу­альные и иные сообщения и материалы.

Под средством массовой информации понимается перио­дическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, ки­нохроникальная программа, иная форма периодического рас­пространения массовой информации.