Перечень вопросов по теме «таможенные органы рф как субъекты таможенного права»:

1. Таможенные органы РФ, характеристика и структура.

2. Основные признаки таможенных органов РФ.

3. Принципы деятельности таможенных органов РФ.

Паравоохранительная и финансовая деятельность таможенных органов рф

Форма деятельности любого органа государственной власти является объективированным выражением выполняемых им функций. В целом таможенные органы осуществляют правоохранительную и финансовую деятельность. Правоохранительная сторона их работы исходит из самой природы функций и полномочий этих органов. Вся деятельность таможенных органов так или иначе связана с охраной государственных интересов, направлена на сохранение стабильности и обеспечение бесперебойности функционирования всей таможенно-правовой системы; поэтому данная форма деятельности проявляется в осуществлении таких полномочий, как таможенный и валютный контроль, таможенное оформление, и др. Вместе с тем правоохранительная направленность деятельности таможенных органов наиболее ярко проявляется в процессе применения должностными лицами мер принудительного характера, в том числе мер ответственности за нарушение таможенного законодательства. Так, КоАП наделяет должностных лиц таможенных органов правом составлять протоколы об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил) и в случае обнаружения иных правонарушений (ст. 28.3), рассматривать дела о нарушении таможенных правил (ст. 23.8), применять различные меры административного принуждения.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» относит таможенные органы к числу субъектов оперативно-розыскной деятельности, определяет ее характер и содержание, а уголовно-процессуальный кодекс, помимо этого, причисляет их также к органам дознания. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов — особый вид правоохранительной деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов, уполномоченных на то федеральным законодательством, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Особенность ОРД, осуществляемой таможенными органами РФ, что она направлена на выявление лиц, совершивших преступные деяния, производство дознания по которым возложено на таможенные органы. Одним из направлений деятельности любого субъекта ОРД, в том числе таможенных органов, является обеспечение собственной безопасности.

Особое место в ОРД таможенных органов занимает такая ее разновидность, как контролируемые поставки. Заметим, что данное мероприятие наиболее характерно именно для ОРД таможенных органов. Метод контролируемой поставки предусматривается не только внутренним законодательством, но и международными договорами соглашениями. Например, возможность использования такого метода в таможенной сфере предусмотрена в ст. 7 Соглашения стран СНГ от 8 июля 1994 г. о взаимодействии и сотрудничестве таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: «Стороны осуществляют согласованные мероприятия и операции по перекрытию каналов незаконного перемещения наркотиков, включая проведение контролируемых поставок и других аналогичных методов. При перемещении товаров через таможенную границу контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров.

Финансовая деятельность таможенных органов РФ занимает видное место в финансовой деятельности государства в целом. Она проявляется в двух аспектах: в формировании доходной части федерального бюджета и в обеспечении (финансировании) государством самих таможенных органов с целью эффективного выполнения возложенных на них задач.

В современных условиях деятельность таможенных органов в области финансов направлена на проведение единой финансовой политики, включающей формирование целостной системы управления финансово-экономическим комплексом таможенной службы. Доля поступлений от ВЭД в доходной части федерального бюджета России составляет порядка 50%. Это свидетельствует о том, что одним из основных видов деятельности таможенных органов является финансовая деятельность.

Сущность финансовой деятельности любой организации выражается в ее полномочиях в сфере формирования, распределения и использования денежных фондов. В процессе финансовой деятельности таможенных органов организуется и практически осуществляется образование (аккумуляция), распределение и использование денежных фондов в целях выполнения задач, стоящих перед таможенными органами. Денежные фонды создаются в результате реализации таможенными органами важнейшей из их функций — взимания таможенных платежей. Кроме того, в составе денежных средств, поступают в федеральную казну от таможенных органов, штрафы и недоимки — результат финансово-правовых санкций, налагаемых за нарушения таможенных правил.

Распределение государственных финансов происходит посредством расходной части федерального бюджета. Иными словами, государство производит определенные затраты для того, чтобы его органы могли реализовывать собственные функции. В процессе распределения денежные средства из федерального бюджета получает ФТС, который направляет их на места (региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, а также учреждения, непосредственно подчиненными ФТС: лаборатории, вычислительные центры, учебные заведения).

Итак, финансовая деятельность таможенных органов РФ представляет собой их деятельность в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов федерального бюджета при осуществлении таможенными органами России фискальной и правоохранительной функций в целях реализации направлений таможенной политики.

В свою очередь финансовая деятельность таможенных органов базируется на процессе осуществления таможенно-тарифного регулирования ВЭД.

Обязательным условием перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является уплата таможенных платежей: таможенной пошлины, налогов и сборов. Собирание налогов на границах государства — один из старейших способов финансирования его деятельности, основанный на таможенной регалии — исключительном суверенном праве государства облагать платежом товары при их ввозе или вывозе со своей территории. Обложение товаров и транспортных средств обязательными платежами в силу самого факта их перемещения через таможенную границу предполагает использование финансово-правового метода регулирования.

Таможенно-тарифное регулирование— один из основных инструментов поддержания экономической безопасности и в то же время рычаг воздействия на хозяйственную структуру. Как основа финансовой деятельности таможенных органов, оно представляет собой совокупность организационных и финансово-правовых мер, используемых в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли.

Таможенные органы реализуют свои экономические функции посредством специальных форм и методов деятельности. Через форму выражаются действия таможенной администрации, входящие в структуру ее компетенции. Формы финансовой деятельности таможенных органов подразделяются на правовые и неправовые.

Особенность правовых форм деятельности состоит в том, что их осуществление влечет последствия юридического характера для субъектов ВЭД. В качестве основных форм такого типа выступают нормотворческая и правоприменительная деятельность. (Примером данных форм в контексте финансово-правового статуса таможенных органов является принятие ФТС РФ нормативного акта (приказа) о порядке применения договора страхования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей и фактическое принятие такого договора (т.е. исполнение данного акта).

К неправовым формам деятельности относятся информативно-организационные (совещания, заседания, проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий) и материально-технические (использование технических средств в процессе таможенного контроля, подготовка справочных и аналитических материалов и др.).

В деятельности таможенных органов сочетаются правовые и неправовые формы. Так, необходимое обоснование, зафиксированное в первичных документах, проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов экспортно-импортных операций выступает в качестве правовой формы, а проведение самой проверки (расчеты, изучение бухгалтерских проводок и т.п.) является неправовой формой деятельности.

В методах финансовой деятельности таможенных органов отражается система способов, приемов и средств достижения какой-либо цели, выполнения поставленной задачи. Каждый метод выражает характер связи между участниками правоотношения.

В процессе осуществления финансовой деятельности таможенные органы используют императивный метод, основанный на властных предписаниях участникам экспортно-импортных операций. Такой метод отражает значимость для таможенных органов государственных интересов. Примером использования императивного метода может служить норма: «В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают их принудительно».

В области таможенного дела императивный метод проявляется в использовании таможенно-тарифных инструментов, к которым относятся: таможенная пошлина, налоги, сборы, а также иные меры нетарифного регулирования (лицензирование, сертификация, квотирование). Все они применяются субъектами внешнеторговых отношений в обязательном порядке. Иными словами, деятельность по перемещению грузов через границу может быть осуществлена только при соблюдении требований, установленных законодательством.

Использование властных предписаний при осуществлении таможенными органами финансовой деятельности не отрицает применения диспозитивного метода. Самостоятельное место в содержании финансовой деятельности таможенных органов занимает система гарантий их деятельности. Она выражается в следующих аспектах.

Во-первых, задачи, стоящие перед таможенной службой, согласуются с общими задачами государства в процессе осуществления им финансовой деятельности.

Во-вторых, согласно конституционному положению, таможенно-правовое регулирование находится в исключительном ведении государства.

В-третьих, государство гарантирует соблюдение установленных законодательством условий для осуществления таможенными органами финансовой деятельности. Имеется в виду материально-техническое обеспечение таможенной администрации, финансирование всех звеньев таможенной системы, распределение и использование таможенными органами государственных доходов, поощрение служащих.

В-четвертых, государство наделяет таможенные органы статусом как налоговых, так и правоохранительных органов.

В системе финансирования таможенных органов в современных условиях основополагающее и практически единственное место занимает бюджетный источник. Повсюду в мире таможенная служба финансируется государством, которое выделяет для ее функционирования 1—2% бюджетных средств.