история сессия / 42

Л. П. Берия (1953)

Г. М. Маленков (1953–1955)

Культ

личности

Критика культа личности

Необходимо преодолеть культ личности

Внутренняя политика

Отказ от репрессивной политики: пересмотр и прекращение некоторых следственных дел, реабилитация по "делу врачей" и "мингрельскому делу". Амнистия осужденным внесудебными органами (отклонена). Выведение из ведения МВД ряда подразделений, включая ГУЛАГ. Партия должна заниматься кадрами и пропагандой, а Совмин – всем остальным. Расширение прав союзных республик

Содействие Н. С. Хрущёву в устранении Л. П. Берии от власти. Критика аппарата за "перерождение" (бюрократизм, взяточничество, пренебрежение интересами народа). Ставка на обновлённый государственный аппарат

Приоритеты в сфере

экономики

Критика экстенсивного развития экономики. Необходимость материального стимулирования сельского хозяйства (колхозов)

Подъём материального благосостояния народа: рост производства предметов потребления, развитие сельского хозяйства (повышение закупочных цен, поощрение подсобных хозяйств, развитие колхозного рынка). Идея интенсивного развития экономики

Внешняя политика

Нормализация отношений с Югославией и Германией ("нам нужна мирная Германия, а будет там социализм или нет – нам всё равно"). Попытка наладить отношения с Западом

Идея разрядки международной напряжённости, необходимости предотвращения войны в условиях ядерного противостояния

За что был отстранён от власти

(подвергнут критике)

Преступные антипартийные и антигосударственные действия, попытка захвата власти, шпионаж в пользу иностранных разведок

Недостаточная зрелость и твёрдость как большевистского руководителя, стремление к дешёвой популярности, неправильные приоритеты в экономике, пораженчество во внешней политике, моральная ответственность за "ленинградское дело"

Мероприятие

Результат

1. Реорганизация системы управления

("Административная лихорадка")

1. В 1957 г. производится замена централизованного отраслевого министерского управления территориальным (совнархозами) при сохранении централизованного управления оборонными отраслями

– усиление роли местного административного и партийного аппарата, выполнявшего не свойственные для партии функции государственного управления;

– изменение нормирования и оплаты привело к снижению материального стимулирования;

– корректировка пятилетнего плана в семилетний и сбой системы управления

2. В 1957–1958 гг. создаются госкомитеты при Совете Министров СССР

– госкомитеты постепенно подчинили себе предприятия и совнархозы, постепенно восстанавливалась отраслевая система

3. В 1960 г. создаются республиканские Советы народного хозяйства в РСФСР, Казахстане и на Украине, а в 1963 г. – Высший Совет народного хозяйства СССР (ВСНХ)

– сосредоточив в своем ведении вопросы управления промышленностью и строительством в стране, ВСНХ оказался не в состоянии их оперативно решать

4. В 1962 г. при сохранении отраслевых отделов ЦК КПСС партийные организации областей разделяются на промышленные и сельскохозяйственные

– наблюдался рост местного партаппарата, выполнявшего не свойственные для партии функции государственного управления

2. Реформы в сельском хозяйстве

1. В 1958 г. были упразднены машинно-тракторные станции, сельхозтехнику которых обязали выкупить колхозы по завышенным ценам в течение полутора лет

– колхозы остались без средств, а их долги государству резко возросли;

– не хватало квалифицированных механизаторов, не было условий для эксплуатации сложной техники

2. Продолжалось освоение целинных земель в Казахстане, начатое ещё в 1954 г.

– за первые 5 лет разработки целины было освоено 42 млн га земель;

– в центральных районах страны проведение аграрных преобразований было отсрочено

3. После поездки Н.С. Хрущёва в США (1959) началась "кукурузная эпопея" (административное внедрение этой культуры без учёта земледельческих традиций и климатических условий)

– лишь в южных районах страны кукуруза прижилась и стала приносить доход, в отличие от северных, где были ощутимы материальные потери от этой кампании

4. В 1959 г. принимается решение о выкупе за 2–3 года скота у рабочих совхозов и "рекомендации" подобного для колхозов, при сокращении личных приусадебных участков

– к середине 1960-х гг. личное приусадебное хозяйство резко деградировало, а после снятия этих ограничений его состояние заметно не улучшилось

5. Стремление аппаратных работников в погоне за показателями любой ценой увеличить поставки мяса привело к массовому забою скота

– произошёл резкий спад сельскохозяйственного производства, а само сельское хозяйство оказалось на грани кризиса

3. Социальная политика

1. В 1957 г. принимается совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о развитии массового жилищного строительства, положившее начало решению жилищной проблемы в стране

– за 1956–1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80 %, в результате чего новоселье справило около 54 млн чел. (1/4 всего населения), причём изменился сам жилищный стандарт: семьи чаще бесплатно получали от государства отдельные квартиры

2. В 1956–1964 гг. правительством были приняты решения: о прекращении выпуска облигаций госзаймов и сезонных снижений розничных цен; о повышении зарплаты низкооплачиваемым работникам, изменениях в трудовом законодательстве, пенсионном обеспечении

– многие социальные меры существенно не повлияли на повышение жизненного уровня основной части населения страны

3. В результате повышений закупочных цен в 1962 г. государство повысило розничные цены: на масло – на 50 %, на мясо – на 25– 40 %

– повысились цены на десятки наименований продуктов из молока и мяса, что вызвало недовольство широких масс населения и стало причиной "Новочеркасского инцидента"

4. Изменение правового и социального положения колхозников (паспорта, денежная оплата труда)

– несколько улучшилось материальное положение сельских жителей, но при этом начинался отток сельской молодёжи в города

4. Решение национально-территориальных вопросов

1. Решением VI сессии Верховного Совета РСФСР (1957) были восстановлены Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Чечено-Ингушская и Калмыцкая автономии

– в связи с изменением статуса ряда территорий проведена реорганизация системы местного управления, сопровождавшаяся ростом административного аппарата

2. В начале 1960-х гг. Крымская область была включена в состав Украинской ССР

– после распада СССР в 1991 г. возникла проблема о статусе Крыма и Севастополя и судьбе Черноморского ВМФ

5. Реформы в сфере образования

1. Одновременно с введением обязательного восьмилетнего образования и реорганизацией ремесленных и фабрично-заводских училищ в ПТУ, был увеличен срок обучения до 11 лет в полной средней школе, выпускникам которой вместе с аттестатом выдавалось свидетельство о приобретённой профессии

– отсутствие необходимой материально-технической базы и соответствующих кадров в средних школах не позволило добиться ожидаемых результатов

2. Потребность в специалистах высшей квалификации предопределила введение преимуществ при поступлении в вуз для лиц, имеющих трудовой стаж от 2 лет, и демобилизованных из армии; расширение сети подготовительных курсов и отделений; приоритетное развитие вечерней и заочной форм обучения в вузах

– наблюдался рост численности студентов, обучавшихся на вечерних и заочных отделениях: в 1946 г. – 28 %, в 1962 г. – около 62 %

6. Государственная поддержка

развития научно-технической мысли

Приоритет в научных разработках отдавался интересам ВПК. Оказывалась всяческая поддержка и помощь ведущим учёным страны (В. Глушко, М. Келдышу, С. Королеву, И. Курчатову, А. Пилюгину, А. Туполеву, В. Челомею и др.)

– в 1956 г. был открыт Институт ядерных исследований в Дубне, создан первый советский реактивный пассажирский самолёт ТУ–104;

– в 1957 г. создан самый мощный в мире синхрофазотрон, осуществлён запуск первого в мире искусственного космического спутника Земли и было открыто Сибирское отделение АН СССР;

– в 1956–1958 гг. создано 48 новых НИИ;

– в 1959 г. построен первый в мире атомный ледокол "Ленин";

– в 1961 г. осуществлён первый в мире пилотируемый космический полёт