Товароведение непродовольственных товаров
.pdfтификации или Межгосударственной научно-техниче ской комиссией по стандартизации, относят к региональ ным стандартам СНГ.
Государственный (национальный) стандарт Респуб лики Беларусь (СТБ) - стандарт, утвержденный Комите том по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а в области архи тектуры и строительства - Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Стандарт организации (СТП) - стандарт, утвержден ный юридическим лицом или индивидуальным предпри нимателем.
Вид стандарта определяется спецификой объекта стан дартизации и содержанием стандарта. Установлены следу ющие виды стандартов: основополагающие, терминологи ческие, стандарты на продукцию (процесс, услугу), стан дарты на совместимость, стандарты на методы испытаний.
3.4.ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Всистему органов и служб стандартизации входят международные, региональные и национальные органи зации по стандартизации. В настоящее время существует более 400 организаций, занимающихся вопросами стан дартизации. Крупнейшими международными органи зациями, специализирующимися на работах по стандар тизации, являются ИСО (ISO), МЭК (IEC), Между народный союз электросвязи - МСЭ (ITU). Они являются самостоятельными и не зависящими друг от друга.
ИСО создана с целью содействия развитию стандарти зации в мировом масштабе для облегчения международ ного товарообмена и взаимопомощи, а также для расши рения сотрудничества в области интеллектуальной, науч ной, технической и экономической деятельности. Основ ным видом деятельности ИСО является разработка меж дународных стандартов. Эта организация проводит рабо ты по стандартизации во всех отраслях промышленности, экономики и техники, за исключением электротехники и электроники.
Основной задачей МЭК является разработка междуна родных стандартов в области электротехники, радиоэлект-
31
роники, связи и приборостроения с целью содействия международному сотрудничеству в этих областях.
МСЭ координирует деятельность государственных орга низаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире.
Региональные организации по стандартизации ограни чиваются деятельностью в пределах группы стран опреде ленного региона. Эти организации способствуют разработ ке региональных стандартов для решения задач, вытекаю щих из общих интеграционных экономических и техниче ских соглашений между странами региона. В мире действу ет семь региональных организаций по стандартизации: в Европейском Союзе, Скандинавии, Латинской Америке, Арабском регионе, Африке, в рамках СНГ. В их числе:
•общеевропейские организации по стандартизации - Европейский комитет по стандартизации (СЕН), Евро пейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК), Европейский институт по стандартизации в области электросвязи (ЕТСИ);
•Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА);
•Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН);
•Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ);
•Евро-Азийский Совет по стандартизации, метроло гии и сертификации стран - участниц Содружества Независимых Государств (ЕАСС).
Крупнейшая в мире региональная организация по стан дартизации - СЕН - создана в рамках стран ЕЭС и Европей ской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). СЕН разраба тывает единые европейские стандарты для стран-участниц с целью устранения технических барьеров, связанных с раз личием требований в национальных стандартах.
Национальные организации по стандартизации осуще ствляют свою деятельность на территории одного конк ретного государства — проводят государственную полити ку, межотраслевую координацию и функциональное регу лирование в области стандартизации.
Национальным органом по стандартизации в Респуб лике Беларусь является Государственный комитет по
Ш
стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (Госстандарт Респуб лики Беларусь). Госстандарт возглавляет Председатель, назначаемый Президентом Республики Беларусь. Гос стандарт Республики Беларусь является республикан ским органом государственного управления не только по вопросам стандартизации, но также по вопросам метроло гии, управления качеством, аккредитации и сертифика ции продукции и услуг. Руководство и координацию ра бот по стандартизации в области строительства осущес твляет Министерство архитектуры и строительства Рес публики Беларусь.
В качестве национальной организации по стандартиза ции, метрологии и сертификации Госстандарт представ ляет Республику Беларусь в международных и региональ ных организациях (ИСО, МЭК, МОЗМ, МАГАТЭ, ЕЭК ООН), а также осуществляет сотрудничество с националь ными организациями по стандартизации зарубежных го сударств (Германии, Австрии, Турции, Словакии, Поль ши, государств — членов СНГ).
Госстандарт Республики Беларусь осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации, составляющие единую систему.
В систему Госстандарта входят:
•Центральный аппарат;
•Научно-производственное республиканское унитар ное предприятие «Белорусский государственный инсти тут стандартизации и сертификации» (БелГИСС);
•Республиканское унитарное предприятие «Белорус ский государственный институт метрологии» (БелГИМ);
•Белорусский институт повышения квалификации и переподготовки кадров Госстандарта Республики Бела русь (БелИПК);
•территориальные центры стандартизации, метроло гии и сертификации (ЦСМС) (рис. 3.1);
•испытательный центр продукции легкой промыш ленности «TOOT»;
•информационно-издательские службы, занимающи еся вопросами издания и распространения нормативных документов.
I Зак,1092
Q Областные ЦСМС
О ЦСМС промышленных :|:КШ#ШЩ |
IV,:. |
|
|
центров |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Щ ЦСМС |
|
Молодела |
( И Й ЦСМС |
|
|
Лидский••;•' |
: |
гилевский ЦСМС |
|
Гродне: |
|
( О |
|
if |
|
•:V;>i |
|
.:-fc;;:::- |
|
оуйский.уСМС |
># |
: |
|
|
|
|
ЗмсльскИй ЦСМС |
|
|
|
|
|
|
|
|
v ЧО I |
|
О |
|
тойЦСМС |
|
«1111; |
• |
-Д ,4"" |
|
Рис. 3.1. Размещение ЦСМС на территории Республики Беларусь
По поручению Госстандарта работами теоретического и практического характера могут заниматься головные и базовые организации по стандартизации - субъекты хо зяйствования, обладающие необходимым научным потен циалом, вне зависимости от их ведомственного подчине ния. Для разработки технических кодексов и государст венных стандартов Госстандарт может формировать тех нические комитеты (ТК).
В министерствах, ведомствах и концернах отраслей экономики работы по стандартизации проводят управле ния или отделы стандартизации, которые административ но подчиняются своему руководству, но методически ра ботают под началом служб Госстандарта.
На предприятиях, в организациях и учреждени ях работы по стандартизации выполняют конструк- торско-технологические или научно-исследовательские отделы, лаборатории или бюро, а также отдельные специа листы.
34
3.5. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
Советом Европейского союза (ЕС) в 1989 г. был принят документ «Глобальная концепция по сертификации и ис пытаниям» с целью гармонизации правил по оценке соот ветствия в странах - членах ЕС. Основная идея этого доку мента состояла в формировании доверия к товарам и услу гам путем использования таких инструментов, как серти фикация и аккредитация, построенным по единым евро пейским нормам. Это доверие должно было подтверж даться качеством и компетентностью.
Реальные условия функционирования экономики, обес печение выполнения условий по присоединению Республи ки Беларусь к ВТО потребовали обеспечения единой государ ственной политики при осуществлении оценки соответ ствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартиза ции. Правовые и организационные основы в этой области были установлены Законом «Об оценке соответствия требо ваниям технических нормативных правовых актов в облас ти технического нормирования и стандартизации», при нятым 5 января 2004 г.
Закон устанавливает следующие термины и определе ния в этой области:
оценка соответствия — деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области тех нического нормирования и стандартизации;
аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное призна ние компетентности юридического лица в выполнении ра бот по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;
Система аккредитации Республики Беларусь — уста новленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических норматив ных правовых актов в области технического нормирова ния и стандартизации, определяющих правила и процеду ры аккредитации и функционирования системы в целом; '
аккредитованный орган по сертификации — юриди ческое лицо, аккредитованное для выполнения работ по
•л-:.
подтверждению соответствия в определенной области ак
кредитации; |
|
|
аккредитованная |
испытательная |
лаборатория |
(центр) - юридическое лицо, аккредитованное для про ведения испытаний продукции в определенной области аккредитации;
область аккредитации - сфера деятельности, в кото рой аккредитованному органу по сертификации или ак кредитованной испытательной лаборатории (центру) пре доставлено право на выполнение работ по подтверждению соответствия или проведение испытаний продукции;
подтверждение соответствия - вид оценки соответ ствия, результатом осуществления которого является до кументальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
форма подтверждения соответствия - установлен ный порядок документального удостоверения соответ ствия объекта оценки соответствия требованиям техни ческих нормативных правовых актов в области техниче ского нормирования и стандартизации;
схема подтверждения соответствия - установленная последовательность действий, результаты которых рас сматриваются в качестве доказательств соответствия объ екта оценки соответствия требованиям технических нор мативных правовых актов в области технического норми рования и стандартизации;
Национальная |
система |
подтверждения |
соответ |
ствия Республики |
Беларусь |
- установленная |
совокуп |
ность субъектов оценки соответствия, нормативных пра вовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения со ответствия и функционирования системы в целом;
сертификация - форма подтверждения соответствия, осу ществляемого аккредитованным органом по сертификации;
декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом);
изготовитель (продавец) - юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предпринима тель, осуществляющие производство и (или) реализацию продукции;
56
заявитель на аккредитацию — юридическое лицо, об ратившееся с заявкой на аккредитацию;
заявитель на подтверждение соответствия - юриди ческое лицо, в том числе иностранное, индивидуальный предприниматель или персонал, обратившиеся с заявкой на сертификацию, либо юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель, об ратившиеся с заявкой о регистрации принятой ими декла рации о соответствии;
система управления качеством — часть общей систе мы управления, включающая организационную структу ру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения качест ва продукции и (ИЛР!) услуг;
система управления окружающей средой — часть об щей системы управления, включающая организацион ную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, обеспечивающие выпол нение природоохранных требований;
реестр Системы аккредитации Республики Беларусь -
совокупность данных, формируемых Комитетом по стан дартизации, метрологии и сертификации при Совете Ми нистров Республики Беларусь, о выданных аттестатах ак кредитации, внесении в них изменений и (или) дополне ний, приостановлении, возобновлении, отмене, прекра щении, продлении срока их действия;
реестр Национальной системы подтверждения соот ветствия Республики Беларусь - совокупность данных, формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Бела русь, о выданных сертификатах соответствия, сертифика тах компетентности, зарегистрированных декларациях о соответствии, внесении в них изменений и (или) дополне ний, приостановлении, возобновлении, отмене, прекра щении, продлении срока их действия.
Оценка соответствия
Оценка соответствия осуществляется в целях:
• обеспечения защиты жизни, здоровья и наследствен ности человека, имущества и охраны окружающей среды;
37
•повышения конкурентоспособности продукции (услуг);
•создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
Принципами оценки соответствия являются:
•гармонизация с международными и межгосудар ственными (региональными) подходами в области оценки соответствия;
•обеспечение идентичности правил и процедур подтверж дения соответствия продукции отечественного и иност ранного производства;
•соблюдение требований конфиденциальности сведе ний, полученных при выполнении работ по оценке соответ ствия.
Объектами оценки соответствия являются: продук ция; процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и ути лизации продукции; оказание услуг; система управления качеством; система управления окружающей средой; ком петентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испыта ний продукции; профессиональная компетентность персо нала в выполнении определенных работ, услуг; иные объ екты, в отношении которых в соответствии с законода тельством Республики Беларуси принято решение об оценке соответствия.
Субъектами оценки соответствия являются: Республи ка Беларусь в лице уполномоченных государственных ор ганов; аккредитованные органы по сертификации; аккре дитованные испытательные лаборатории (центры); заяви тели на аккредитацию; заявители на подтверждение соот ветствия.
Оценка соответствия осуществляется в виде аккредита ции и подтверждения соответствия.
К документам об оценке соответствия относятся: аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий
компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции в определенной области аккредитации;
38
сертификат соответствия - документ, удостоверя ющий соответствие объекта оценки соответствия требова ниям технических нормативных правовых актов в облас ти технического нормирования и стандартизации;
декларация о соответствии - документ, в котором из готовитель (продавец) удостоверяет соответствие произво димой и (или) реализуемой им продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области тех нического нормирования и стандартизации;
сертификат компетентности - документ, удостове ряющий профессиональную компетентность физического лица (далее - персонал) в выполнении определенных ра бот, услуг.
Документы об оценке соответствия действуют на всей
территории Республики Беларусь. |
; |
Знак соответствия Системы |
аккредитации Респуб |
лики Беларусь - знак, запущенный в установленном зако нодательством порядке, свидетельствующий о проведе- 1 гии всех необходимых процедур аккредитации и о соответ ствии аккредитованного органа по сертификации или ак кредитованной испытательной лаборатории (центра) тре бованиям технических нормативных правовых актов в об ласти технического нормирования и стандартизации.
Знаки соответствия Национальной системы подтверж дения соответствия Республики Беларусь — знаки, защи щенные в установленном законодательством порядке, свидетельствующие о проведении всех необходимых про цедур подтверждения соответствия и о соответствии мар кированных ими объектов оценки соответствия требова ниям технических нормативных правовых актов в облас ти технического нормирования и стандартизации.
Государственное регулирование в области оценки соот ветствия включает:
•определение и реализацию единой государственной политики;
•координацию работ по оценке соответствия;
•установление единых правил и процедур выполнения работ по оценке соответствия;
•утверждение перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обя зательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.
39
Аккредитация
Аккредитация осуществляется в целях:
% подтверждения компетентности юридических лиц в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции в определенной области аккредитации;
•обеспечения доверия изготовителей (продавцов) и потребителей продукции (услуг) к деятельности аккреди тованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
•создания условий для взаимного признания резуль татов деятельности аккредитованных органов по сертифи кации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) на международном уровне.
Принципами аккредитации являются:
•добровольность;
•открытость и доступность правил и процедур аккре дитации;
•обеспечение равных условий для заявителей на ак кредитацию;
•недопустимость ограничения конкуренции при ак кредитации.
Подтверждение соответствия
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
•удостоверения соответствия объектов оценки соответ ствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандарти зации;
•содействия потребителям в компетентном выборе продукции (услуг).
Формы подтверждения соответствия. Подтвержде ние соответствия может носить обязательный или добро вольный характер. Обязательное подтверждение соответ ствия осуществляется в формах: обязательной сертифи кации и декларирования соответствия. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
4Q