1.3 Классификация и виды правонарушений

В Теории Права существует классификация правонарушений, которые весьма не однородны по своему характеру. Однако по степени общественной опасности и юридическому оформлению их можно объединить в две группы: преступления и проступки.

Преступления - наиболее общественно опасное деяние (убийство, грабеж, разбой и т. д.). Формально - юридически все они закреплены в Уголовном кодексе РФ. Если определяющим в этом единстве является социальная сторона (общественная опасность), то решающим - юридическая. Здесь характерен принцип: «Нет преступлений без указания в законе». Каким бы жестким, общественно опасным ни было деяние, если оно не закреплено в Уголовном кодексе РФ, то преступлением оно не является. Не знает уголовного права и аналогии.

Субъектом преступления может быть только физическое лицо. Не могут быть субъектом и нести уголовной ответственности государственные органы, учреждения, юридические лица, партии и иные коллективные субъекты - организации. Дефиниция преступления закреплена в ст. 14 УК РФ: «Преступлением признается виновное совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Проступки - это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения, не достигающие степени общественной опасности преступлений, и закрепляются не в Уголовном кодексе РФ, а актами иных отраслей. Они влекут за собой не наказание (как преступления), а взыскание.

Матузов И.Н. и А.В. Малько считают, что преступления и проступки следует четко разграничивать, ибо это связано с видом и размером наказания - наиболее болезненной социально-правовой мерой. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.

Определяя степень общественной опасности, эти авторы используют следующие критерии «Теория государства и права». Курс лекций / под редакцией Н. И. Матузов, А.В Малько ,издательство Юрист, М.,2004. С. 303..

Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и др.

Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие менее значимы, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком.

Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет - проступком.

Способ, время и мотив совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но, то, же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 332 УК РФ). Нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча рыбы) - это административный проступок (ст. 85 КоАП). Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, уже квалифицируется по ст. 256 УК РФ как преступление.

Распространенность определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законодательному «переводу» проступка в разряд преступлений, а Уголовный кодекс пополнится в этом случае новым составом преступления.

Личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, -- это гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение родителя от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность (ст. 157 УК РФ).

На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или наркотического опьянения, особо активная роль в совершении преступления и т.д.

Проступки, как разновидность правонарушений, крайне не однородны и в зависимости от сферы общественных отношений, большинство юристов различают три их вида.

Административные, гражданско-правовые и дисциплинарные проступки. Наряду с ними отдельные ученые выделяют и иные виды проступков, в частности процессуальные, финансовые, семейные и т. д.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Административные проступки чрезвычайно разнообразны. Это безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, таможенных правил, предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации и т. д. Субъектами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности. Вилами административных взысканий за совершенный административный проступок является: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискация предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Составы административных проступков и формы ответственности за них закрепляются не только в Кодексе РФ об административных правонарушениях, но и в других нормативных актах РФ (например, в Таможенном кодексе РФ) и законодательных актах субъектов РФ.

Гражданско-правовой проступок (деликт) - это нарушение правовых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. К их числу относятся, например, причинение лицу имущественного вреда, нарушение требований гражданско-правового договора и др. Законодательство не дает четкой дефиниции гражданско-правового деликта, ибо его проявления разнообразны. Деликты могут быть договорного характера, связанные с невыполнением условий договора, а могут быть связаны с вредом, причиненным личности или имуществу физического или юридического лица.

Дисциплинарный проступок- нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. К таким проступкам относятся опоздание на работу, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии и др. Они закреплены в Трудовом кодексе РФ, в условиях о дисциплине, в локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации. Перевалов В. Д. «Теория государства и права», 3-е издание- М.: Норма, 2004 г. с.265

Кроме традиционного деления проступков, существуют и более сложные их классификации. Например, Г. В. Кашанина и А. В. Кашанин выделяет кроме уже названных, следующие, дополнительные группы:

Материальные проступки - правонарушение в сфере трудовых правоотношений, связанные с применением ущерба организации, в которой правонарушитель находился на службе (порча документов, недостача материальных ценностей, их не правильное хранение и т. д.).

Финансовые проступки - недоплата налогов, нарушение финансового отчета, установление завышенных цен и др. правонарушение обращений денежных ресурсов.

Семейные проступки - правонарушение в сфере брачно-семейных отношений (отказ от содержания или воспитание детей и. др.).

Процессуальные проступки - это нарушение установленным законом процедуры осуществления правосудия, прохождение юридического дела в правоприменительном органе.

Трудовой проступок (нарушение трудового законодательства) - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнение, поручение трудовой обязанности и запрещенной санкции, содержавшейся в нормах законодательства о труде.

Международные правонарушения это противоречащие норм международного права или особенным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющее ущерб другому субъекту или группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различаются международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят работорговля, пиратство, международный терроризм и др. К деликтам относят не принятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств.

Проступки далеко не равнозначны по степени и размерам вреда, причиненного ими отдельному человеку или обществу в целом. В этой связи ещё на страницах советской печати оживленно обсуждалась идея создание «Кодекса проступков». В этот кодекс предлагалось поместить проступки, представляющие большую степень опасности, чем другие.

Идея не была реализована, хотя плодотворные моменты в ней есть. Кстати, законодательства ряда зарубежных государств довольно четко выделяет так называемые уголовные проступки, занимающее промежуточное место между преступлениями и обычными правонарушениями. Так, Уголовный кодекс Франции делит преступные деяния на три класса: проступок (то, что влечет по закону мучительные или позорящее наказание); проступок (то, что предполагает исправительные наказания); нарушения (то, за что следует полицейское наказание). Такой подход делает борьбу с правонарушениями предметной, ибо специализирует группы правоохранительных органов на борьбе с отдельными видами правонарушений и, прежде всего с преступностью.