3 Вопрос Международные органы гфк их задачи и функции.

Усиление интеграционных процессов в современном мире обусловило создание целого ряда международных неправительственных организаций, объединяющих высшие органы внешнего контроля.

Они призваны обмениваться опытом финансового контроля, осуществлять координацию международных усилий в борьбе с коррупцией в органах власти и отмыванию доходов полученных преступным путем, содействовать решению других проблем в области финансовой политики.

Практически во всех этих организациях принимает активное участие Россия.

ИНТОСАИ (международная неправительственная организация высших органов ГФК) образована 1953 г. Согласно уставу является самостоятельной, независимой и неполитической организацией цель которой – способствовать обмену идеями и опытом между высшими контрольными органами государственного аудита.

Штаб квартира – в Австрии, Вене.

Участие в ИНТОСАИ открыто для высших контрольных органов всех странах и в настоящее время включает около 200 представителей контрольных органов по линии парламентского уровня различных стран.

ЕВРОСАИ (европейская организация высших контрольных органов) создана в 1991 году. Представители 32 европейских государств собрались в мадриде, провели учредительную конференцию и приняли устав.

Задачи (согласно уставу):

• Способствовать улучшению взаимопониманию и осуществлению профессиональной, технической помощи между органами – участниками ЕВРОСАИ путем обмена идеями и опытом государственных финансов.

• Поддерживать связи с национальными и международными органами, которые специализируются на изучении факторов влияющих на контроль над государственными расходами .

• Способствовать теоретическому и практическому изучению проблем связанных с контролем и смежными дисциплинами.

• Способствовать обмену технологии и методу обучения, проведения семинаров и курсов повышения квалификации для сотрудников органов – участников ЕВРОСАИ.

• Способствовать внедрению в повседневную практику рекомендаций принятых на конгрессах в ЕВРОСАИ, а также унифицированных технологий в области ГФК.

5 Тема аудит эффективности бюджетных расходов

Система государственного финансового контроля расходов до внедрения бюджетирования:

• Внешний контроль ГФК с использованием метода финансового аудита, т.е. проверки законности, целевого характера использования бюджетных средств,

• Внутриведомственный контроль проведения ревизий, тематических проверок с целью проверки целевого и законного использования бюджетных средств,

• Внутрихозяйственный контроль правильности проведения бух. Операций и оформление отчетности.

Система ГФК бюджетных расходов в условиях внедрения бюджетирования:

• Внешний контроль внедрения нового метода ГФК – аудита эффективности с целью выявления конечного результата использования бюджетных средств,

• Внутриведомственный контроль внедрение новой формы ГФК – внутриведомственного мониторинга использования бюджетных средств и оценки эффективного и результативного расходования.

• Внутрихозяйственный контроль система внутреннего мониторинга бюджетного учреждения для анализа деятельности по эффективному использованию бюджетных средств.

Аудит эффективности – это метод ГФК, который позволяет с помощью критериальных показателей оценить эффективность управления финансовыми ресурсами и государственной собственностью бюджетополучателями на основе анализа показателей эффективности, определить организационные возможности улучшения реализации властных решений, разработать рекомендации по проведению мероприятий, направленных на получение экономического и социального результата от использования государственных финансовых ресурсов бюджетополучателями.

Предпосылки внедрения аудита эффективности в систему ГФК:

• Необходимость повышения результативности, действенности и эффективности ГФК,

• Необходимости существенного улучшения деятельности исполнительных органов власти и иных организаций использующих гос. Ресурсы,

• Необходимостью проведения объективной независимой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и иных бюджетополучателей,

• Потребностью в усилении прозрачности деятельности организаций, использующих средства налогоплательщиков,

• Необходимостью усиления борьбы с коррупцией в органах власти,

• Расширение сферы казначейского обслуживания бюджета,

• Переход на бюджетирование по результатам деятельности.

Факторы, способствующие быстрому развитию аудита эффективности в зарубежных странах:

• Повышение экономического потенциала общества,

• Реализация общепринятых международных принципов и правовых основ подготовки проекта госбюджета, его исполнения, а также разработка международных стандартов финансовой отчетности и стандартов аудита,

• Возможность использовать практики зарубежных стран сформировавших эффективную систему ГФК.

Аудит эффективности позволяет показать:

Налогоплательщикам – целостную картину эффективности управленческой деятельности министерств, ведомств и бюджета получателей в использовании государственных финансовых ресурсов,

Органам исполнительной власти – пути решения возникающих проблем при социально – экономическом прогнозировании,

Парламентариям – имеющиеся пробелы, упущения и недостатки в законотворческой работе.

Сравнительный анализ финансового аудита и аудита эффективности:

Финансовый аудит	Аудит эффективности
Задачи
Определение правильности ведения, полноты учета и отчетности, законности и целевого использования государственных средств	Определение экономичности, продуктивности и результативности использования государственных средств.
Предмет
Финансовые документы и отчетность участников бюджетного процесса	Деятельность участников бюджетного процесса по использованию государственных средств (выполнение функций, реализация программ и т.д.)
Методы
Документальная и фактическая проверка операций с государственными средствами совершенных объектом проверки, а также их отражение в бухучете и финансовой отчетности	Анализ методов организации конкретных ситуаций и результатов работы объектов проверки на основе оценки критериев эффективности.
Отчет
- стандартизованная форма, -выводы на основе финансовых документов, - выявленные нарушения.	- дискуссионный характер, - выводы на основе совокупности различных документов и доказательств, - рекомендации.

Элемента аудита эффективности:

• Проверка продуктивности использования проверяемой организацией трудовых, финансовых и прочих ресурсов в процессе производительной и иной деятельности, а также использование информационных технологий.

• Проверка экономичности использования проверяемой организацией средств, затраченных на достижение конкретных результатов ее деятельности,

• Проверка результативности деятельности проверяемой организации по выполнению поставленных перед ней задач, достижению фактических результатов по сравнению с плановыми показателями с учетом объема выполненных для этого ресурсов.

Объекты аудита эффективности:

• Органы государственной власти ГФК, явл. Главными распорядителями или распорядителями бюджетных средств,

• Бюджетные учреждения и иные организации, получающие бюджетные средства,

• Федеральные органы, использующие средства государственных внебюджетных фондов или распоряжающиеся государственной собственностью,

• Государственные унитарные и казенные предприятия,

• Организации, предприятия и учреждения, а также социальные группы граждан, на жизнеобеспечении которых отражаются результаты использования государственных средств,

• Иные субъекты экономической деятельности, использующие государственные средства или имеющие представленные законодательством налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.