Лекция № 16. Права и обязанности родителей и детей. Ответственность по семейному праву.

Положения Семейного кодекса, регулирующие права и обязанности родителей и детей (раздел IV), основываются на конституционном принципе обеспечения приоритета прав и интересов детей.

Основанием для возникновения правоотношений между родителями и детьми является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Рождение ребенка порождает правовые последствия после его государственной регистрации в органах ЗАГСа на основании медицинских документов. Поэтому семейное законодательство подробно регламентирует порядок записи родителей ребенка в книге записей рождений (ст. 51 СК РФ).

В семейном законодательстве получило закрепление фундаментальное право ребенка знать своих родителей. Семейный кодекс РФ закрепляет общие правила установления происхождения ребенка от матери и отца (ст. 48-50). В спорных случаях вопрос о происхождении ребенка решается в судебном порядке (ст. 49 СК РФ). Во внимание принимаются любые доказательства, позволяющие с достоверностью подтвердить происхождение ребенка от конкретного лица. Кроме того, установлен судебный порядок установления факта признания отцовства (ст. 50 СК РФ) и оспаривания отцовства или материнства (ст. 52 СК РФ). В последнем случае законодатель учел практику применения метода искусственного оплодотворения и суррогатного материнства.

Впервые в российском законодательстве действующий Семейный кодекс РФ обозначил права несовершеннолетних детей в семье. Основополагающими являлись общепризнанные нормы международного права. Конвенция о правах ребенка ООН 1989 г. рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную правами и способную в той или иной степени к их самостоятельному осуществлению и защите. С 15 сентября 1990 г. Россия является участницей данной конвенции, что обязывает ее обеспечивать права ребенка. Положения Семейного кодекса РФ разработаны в соответствии с этим международным документом. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. установил гарантии прав и законных интересов ребенка.

Российское законодательство признает ребенком лицо, не достигшее 18 лет – возраста гражданского совершеннолетия. Законодательно закреплены следующие личные права ребенка: право жить и воспитываться в семье; право на общение с родителями и другими родственниками; право на защиту своих прав и законных интересов; право выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы; право на имя, фамилию, отчество (ст. 54-58 СК РФ).

Именно в семье закладывается физическое и духовное здоровье человека, развиваются творческие начала и индивидуальные способности личности. Поэтому основополагающим принципом семейного законодательства является защита права ребенка на воспитание в семье. Ребенок вправе, по возможности, знать своих родителей, получать заботу с их стороны, проживать совместно с родителями, общаться с обоими родителями и близкими родственниками.

Защита прав и интересов ребенка возлагается на его родителей (или лиц, их заменяющих), органы опеки и попечительства, прокурора и суд. Несовершеннолетний может самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет – в суд.

Воле ребенка, достигшего 10 лет, семейное законодательство придает правовое значение: определенные действия без согласия ребенка не могут быть совершены (например, изменение его имени и фамилии).

Наряду с личными правами семейное законодательство закрепляет за ребенком имущественные права: право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи; право на получение определенных материальных средств (ст. 60 Семейного кодекса РФ). Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий и пособий, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Ребенок имеет право собственности на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, на другое имущество, приобретенное на средства ребенка, а также на доходы от собственности (ст. 60 СК РФ). Такое имущество может включать движимую и недвижимую собственность, ценные бумаги, доли в капитале, вклады в коммерческие организации, дивиденды. Несовершеннолетнему могут принадлежать доходы от результатов его интеллектуальной и предпринимательской деятельности. Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность эмансипации – объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27).

Согласно законодательству дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга, но в случае их совместного проживания могут по взаимному согласию владеть и пользоваться имуществом друг друга.

Права детей в отношении распоряжения принадлежащим им на праве собственности имуществом определяются Гражданским кодексом РФ (ст. 26, 28). Ограничения дееспособности несовершеннолетних является причиной того, что многие гражданско-правовые сделки ребенок не может совершить самостоятельно, без письменного согласия родителей или опекунов. Если родители осуществляют управление имуществом ребенка, то на них распространяются нормы гражданского законодательства в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Конституция РФ установила обязанность трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38). Данное положение получило развитие в семейном законодательстве: «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них» (п. 1 ст. 87 СК РФ).

Семейный кодекс в соответствии с конституционными положениями устанавливает равенство прав и обязанностей родителей (ст. 61 СК РФ). Их специфика определяется срочным характером родительских правоотношений (прекращаются по достижении детьми 18 лет или приобретения полной дееспособности); совпадением в ряде случаев родительских прав с их обязанностями; осуществлением родительских прав и обязанностей в интересах детей.

Преимущественно права родителей одновременно являются обязанностями. К их числу относятся: право на воспитание, право на образование ребенка, право представлять интересы ребенка, право на защиту ребенка, право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его незаконно.

Закон не детализирует права родителей, а лишь устанавливает границы их осуществления. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, в ущерб их физическому и психическому здоровью и нравственному развитию (ст. 65 СК РФ). Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Значительное внимание законодатель уделяет реализации и защите прав и исполнению обязанностей. Все вопросы, касающиеся ребенка, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий родители вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.

Семейное законодательство дает исчерпывающий перечень прав родителя, проживающего отдельно от ребенка: право на общение с ним, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования, а также право на получение информации о ребенке из воспитательных, лечебных и других учреждений. В реализации этих прав может быть отказано, если это угрожает жизни, здоровью ребенка, его нравственному развитию. Законодатель предусмотрел возможность заключения соглашения между родителями о порядке осуществления прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В случае невозможности заключить такое соглашение по требованию одного из родителей спор разрешается в судебном порядке.

Согласно Семейному кодексу РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания детям определяется родителями самостоятельно, добровольно и по взаимному согласию. В случае неисполнения родителями своих обязанностей средства на содержание детей (алименты) взыскиваются в судебном порядке (ст. 80). В соответствии с принципом обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи в Семейном кодексе разработан раздел V об алиментных обязательствах членов семьи.

Алиментные обязательства возникают при наличии определенных условий: принадлежности к семье, решения суда или соглашения об уплате алиментов, других юридических фактов (например, нетрудоспособности или нуждаемости членов семьи). Содержание алиментного правоотношения со­стоит из обязанности одних членов семьи предоставлять содержание другим ее членам и права последних его требовать. Семейное законодательство устанавливает круг лиц, обязан­ных уплачивать алименты, размер и сроки их выплаты.

Выделяются алиментные обязательства первой очереди, сформулированное как «обязанности» и второй очереди, сформулированное как «право требовать содержания». К алиментным обязательствам первой очереди относятся обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ); обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85 СК РФ); обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК РФ); обязанность супругов материально поддерживать друг друга (ст. 89 СК РФ).

Для алиментарных обязательств второй очереди требуется специальный юридический состав: получатель алиментов должен быть несовершеннолетним или совершеннолетним, но нетрудоспособным, нуждающимся в помощи. Плательщики алиментов должны иметь принадлежность к семье, быть совершеннолетними, трудоспособными и обладать необходимыми средствами для уплаты алиментов.

Нормы, регулирующие размер и порядок взыскания алиментов, явля­ются диспозитивными, т.е. семейное законодательство предусматривает добровольный (по соглашению сторон) и судебный порядок уплаты алиментов (ст. 99 СК РФ). При отсутствии соглашения об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем применяются нормы Семейного кодекса.

Соглашение об уплате алиментов может заключаться как между лицами, имеющими право на взыскание алиментов в судебном порядке, так и не обладающими таким правом (например, фактическими супругами, дядями, тетями и племянниками и др.). Оно должно быть заключено в письменной форме и удостоверено нотариально. Соглашение об уплате алиментов являются разновидностью гражданско-правовых соглашений и регулируются семейным и гражданским законодательством (гл. 16 СК РФ, гл. 27-29 ГК РФ). Заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными таких соглашений регулируются нормами Гражданского кодекса РФ (ст. 432-453). Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто по взаимному согласию сторон в любое время, одностороннее изменение его условий или односторонний отказ об исполнения соглашения не допускаются (ст. 101 СК РФ).

Размер алиментов определяется сторонами свободно по взаимному соглашению, но он не может быть ниже размера алиментов, который может быть взыскан в судебном порядке. При взыскании алиментов по соглашению возможна индексация (ст. 105 СК РФ). Алименты могут выплачиваться в долях к заработку, в твердой денежной сумме, уплачиваемой перио­дически или единовременно, путем предоставления имущества. Формы выплат алиментов устанавливаются сторонами свободно и могут сочетаться.

При наличии согла­шения об уплате алиментов стороны не вправе требовать взыскания алиментов в судебном порядке, суд откажет в таком иске. Соглашение, нарушающее интересы получателя алиментов, может быть признано недействительным.

Судебный порядок взыскания алиментов применяется при отсутствии соответствующего соглашения. Семейное законодательство определяет круг лиц, обладающих правом на обращение в суд с требованием о взыскании алиментов.

Алименты взыскиваются судом в твердой денежной сумме. Ее размер определяется в каж­дом конкретном случае, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов, а также дру­гих, заслуживающих внимания интересов сторон. Алименты в твердой денежной сумме индексируются (ст. 117 СК РФ) и устанавливаются в определенном коли­честве минимальных размеров оплаты труда.

Семейный кодекс РФ определяет только размер алиментов в отношении несовершеннолетних детей: 1/4 заработка и (или) иного дохода - на одного ребенка; 1/3 - на двух детей и 1/2 - на трех и более детей. Когда размер дохо­да определить невозможно, размер алиментов определяется в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ).

Кроме алиментов при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и т. п.) могут быть взысканы дополнительные расходы в твердой денежной сумме.

Таким образом, действующее семейное законодательство наделяет ребенка в семье значительными правами и обеспечивает возможность их осуществления и защиты. Специфика института ответственности по семейному праву определяется конституционным правом граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ). Личные неимущественные права и другие нематериальные блага обеспечены защитой гражданского законодательства (гл. 8 Гражданского кодекса РФ). Гражданам предоставляется возможность по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им семейными правами, включая право на их защиту (ст. 7 СК РФ). В некоторых случаях инициатива в защите права может принадлежать государственным или муниципальным органам.

Согласно Конституции РФ осуществление каждым своего права ограничено правами и законными интересами других (ст. 55). Соответственно члены семьи при осуществлении прав и исполнении обязанностей не должны нарушать права, свободы и закон­ные интересы других членов семьи и иных граждан. Правовые нормы устанавливают пределы осуществления семейных правоотношений. Семейный кодекс РФ устанавливает, что права граждан в семье могут быть ограничены только на осно­вании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1). При этом закон отказывает в защите семейных прав и инте­ресов в том случае, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав (злоупотребление правом).

В семейном праве предусматриваются две формы защиты – судебная и административная. Основную роль в защите семейных прав играют суды общей юрисдикции в соответствии с подсудностью спора. Мировой судья рассматривает дел о расторжении брака, о разделе между супругами совместно нажитого имущества и другие. Районному суду подсудны дела об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. По делам о защите семейных пав предоставляются льготы по уплате госпошлины, устанав­ливаются сокращенные сроки рассмотрения дел о взыскании алиментов.

Административный порядок защиты семейных прав глав­ным образом предусмотрен для защиты прав и законных интересов детей. Он реализуется органами опеки и попечительства, органами ЗАГСа, прокуратурой и другими. Органы опеки и попечительства могут предъявлять иски в суд по своей ини­циативе от своего имени без дополнительных полно­мочий.

В большинстве случаев на требования, вы­текающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется (ст. 9 СК РФ). Семейные отношения носят длящийся характер, поэтому с точки зрения необходимости защиты прав и законных интересов членов семьи не имеет значе­ния, сколько времени прошло с момента нарушения права. Исковая давность применяется только в тех случаях, когда срок защиты нарушен­ного права прямо установлен законодательством. Для раздела общего имущества супругов, брак которых расторгнут, устанавливается трехлетний срок исковой давности (ст. 38 ГК РФ). Сроки исковой давности, применяемые при признании брака недействительным, устанавливаются в соответствии со ст. 181 Гражданского кодекса РФ для признания оспоримой сделки недействительной (п. 4 ст. 169 СК РФ).

Различия сроков давности связаны с отличием ответственности супругов при прекращении брака от ответственности при признании брака недействительным. Прекращение брака прекращает семейные отношения на будущее время, в то время как признание брака недействительным имеет обратную силу и семейные отношение признаются недействительными с момента заключения брака. Соответственно никаких прав и обязанностей, вытекающих из брака, признанного недействительным за такими лицами по общему правилу не признается (п. 1 ст. 30 СК РФ): у супругов не возникает права на получение содержания (алиментов) (ст. 89—90 СК РФ); общее имущество супругов рассматривается как их общая долевая собственность (ст. 244— 252 ГК РФ), независимо от того, на чье имя было оформлено право собственности на это имущество, а размер доли опреде­ляется с учетом вклада (средствами или личным трудом) каж­дого из них.

Исключения из общего правила касаются только добросовестного суп­руга. При ус­тановлении этого факта добросовестности супруга суд вправе взыскать с другого (винов­ного) супруга средства на его содержание (например, в случае нетрудоспособности добросовестного супруга). При рассмотрении дела о признании брака недействительным суд при добросовестности супруга может произвести раздел имущества по правилам, установленным для совместной собственности супругов. Исходя из инте­ресов добросовестного супруга, возможно признание брачного договора действи­тельным полностью или в частично (например, в отношении последствий, предусмотренных на случай прекращения брака). Добросовестный супруг имеет право по своему выбору ре­шить вопрос о фамилии так же, как при разводе. Добросовестному супругу, наряду с семейно-правовыми мерами, предоставлены меры защиты, установленные гражданским правом (возмещение реального ущерба, компен­сация морального вреда).

К семейным отношениям в большинстве случаев применимы гражданско-правовые способы защиты: признание права (например, признание отцовства); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, признание брака недействительным); признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ничтожной сделки (например, признание брачного договора недействительным) и другие.

В редких случаях в семейном праве применяется взыскание убытков, неустойки, компенсация морального вреда (п. 4 ст. 30 СК РФ). Например, взыскание убытков и неустойки предусмотрено в случае образования задолженности по алиментам. При образовании за­долженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю али­ментов неустойку в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК РФ).

Наряду с гражданско-правовыми семейному праву присущи свои специфиче­ские санкции (например, лишение или ограничение родитель­ских прав). Их применение возможно только к членам семьи.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей предусматриваются специфические санкции личного неимущественного характера: лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отобрание ребенка.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, применяемой в исключительных случаях за виновное поведение родителей в отношении своих детей. Семейный кодекс РФ детально регламентирует эту процедуру (ст. 69-71). Он содержит исчерпывающий перечень оснований для применения этой меры: уклонение от выполнения родительских обязанностей; отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного или другого учреждения; злоупотребление родительскими правами, их использование в ущерб интересам детей; жестокое обращение с детьми; хронический алкоголизм или наркомания; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья детей, супруга. Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке при обязательном участии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Лишение родительских прав влечет за собой утрату всех прав, основанных на факте родства с ребенком, но не освобождает родителей от обязанности содержать ребенка. Ребенок же сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями. Лишение родительских прав бессрочно. Однако родители могут быть восстановлены в родительских правах в том случае, если они изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка.

Основаниями для ограничения родительских прав являются наличие объективных обстоятельств (психическое расстройство, хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств), или опасное для ребенка поведение родителей, но недостаточное для лишения родительских прав. Последствия применения данной меры заключаются в утрате родителями права на личное воспитание ребенка, льготы и пособия, но родительские обязанности сохраняются. Родителям могут разрешаться контакты с ребенком (ст. 75 СК РФ). Ограничение родительских прав носит временный характер: если основания, по которым родители были ограничены в правах отпали, по иску родителей ограничения могут быть отменены. Если же по истечении шести месяцев родители не изменят своего поведения орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Отобрание ребенка у родителей применяется при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка, ставящей его на грань гибели. Столь исключительную меру вправе использовать только органы опеки и попечительства на основании акта органа местного самоуправления. Отобрание ребенка производится в упрощенном административном порядке немедленно, независимо от наступления негативных последствий. При отобрании ребенка о принятых мерах незамедлительно уведомляется прокурор. Орган опеки и попечительства обязан обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Ограничение родительских прав и отобрание ребенка могут применяться не только в случае виновного поведения родителей, но и как мера защиты ребенка. Данные санкции применяются при опасности оставления ребенка с родителями, угрозе его жизни или здоровью.

За неисполнение или ненадле­жащее исполнение прав-обязанностей родителей санкции установлены не только Семейным кодексом РФ, но и Кодексом РФ об административных право­нарушениях, Уголовным кодексом РФ. Например, предусмотрена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления.

Ответственность по семейному праву наступает при неисполнении алиментных обязательств. Нередко родители уклоняются от уплаты алиментов не детей, что является основанием для лишения родительских прав и привлечения к уголовной ответственно­сти. Родители, не осуществлявшие содержание ребенка, могут утратить право на получение алиментов от детей по достижении ими совершеннолетия. В случае невозможности получения содержания от своих родителей ребе­нок имеет право на алиментирование другими членами семьи (совершеннолетними братьями, сестрами, бабушками, дедушками). Алиментные обязательства могут возникать у супругов или бывших супругов (ст. 89-92 СК РФ).

Семейный кодекс РФ, помимо ответственности плательщика алиментов, устанав­ливает ответственность должностного лица и иных граждан за не­сообщение о перемене места работы плательщика алиментов. Администрацию организации, производившей удержание алиментов на основа­нии решения суда или нотариально удостоверенного соглаше­ния об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судеб­ному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении обя­занного лица, а также о новом месте его работы или жительст­ва, если оно известно. Та же обязанность возлагается и на само лицо, обязанное уплачивать алименты. В случае несообщения указанных сведений по неуважительным причинам виновные в этом при­влекаются к ответственности. Привлекаются к ответственности руково­дители воспитательных, лечебных учреждений, учреждений со­циальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью.

Таким образом, в соответствии с конституционными положениями целью правового регулирования семейных отношений является создание правовых условий для укрепления семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, обеспечение свободного развития каждого члена семьи. Эта идея пронизывает все институты семейного права: заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, родителей и детей, усыновление и другие.

Лекция № 17. Значение, понятие и принципы трудового права. Трудовые правоотношения и их виды.

Трудовое право является самостоятельной отраслью права, регулирующей отношения, по поводу применения наемного труда.

Следует иметь в виду, что термин «наемный труд» в нашей стране в советское время имел негативную окраску и его связывали с враждебными «капиталистическими отношениями». Считалось, что в условиях капитализма рабочая сила является товаром на рынке труда; социализм же уничтожил возможность купли-продажи рабочей силы, т.к. экономической основой социализма является общенародная собственность на средства производства. Соответственно в трудовом праве не применялись термины «работник», «работодатель», которые уже более десяти лет используются в трудовом праве Российской Федерации.

Дело в том, что в условиях рыночного хозяйства неминуемо формируется рынок труда, который является составной частью рыночной экономики. Объектом рынка – является конкурентный наемный труд, который имеет стоимость и цену; в то же время труд является специфическим товаром, объектом рынка труда, который участвует в процессе производства товаров – вещей.

Основными субъектами рынка труда являются работодатель – потенциальный потребитель труда и работник – физическое лицо, готовый на время и на возмездной основе продать свои способности к труду.

Следует подчеркнуть, что в качестве товара на рынке выступает не рабочая сила, а наемный труд, который:

во-первых, имеет потребительскую ценность;

во-вторых, попав на рынок, предлагает потенциальному работодателю потребление своих способностей к труду в экономической, культурной и иных сферах деятельности;

в-третьих, наемный труд является объектом договора, заключаемого между работником и работодателем.

Остановимся на общих положениях трудового законодательства.

Трудовой кодекс и иные нормативные акты трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем; указанные правовые акты обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей, юридических или физических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Это могут быть государственные, муниципальные, частные организации и производства.

Нормы трудового права распространяются на трудовые отношения граждан России, а также на иностранных граждан, лиц без гражданства.

Трудовое право не распространяется на следующих лиц:

1. военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

2. членов Совета директоров (Наблюдательных советов) организаций, если с указанными лицами не заключен трудовой договор;

3. работающих по гражданско-правовому договору;

4. на других лиц, если это установлено федеральным законом.

Трудовые отношения военнослужащих, служащих ОВД, ФСБ и других государственных органов регулируются соответственными федеральными законами и Уставами этих служб. Труд членов производственных кооперативов (в том числе сельскохозяйственных – колхозов) регулируется федеральными законами и принимаемыми в добровольном порядке Уставами. Трудовые отношения кооператива с наемным работником регулируются нормами Трудового кодекса РФ.

Трудовые отношения с госслужащими регулируются административным правом. Трудовой договор внешне похож на гражданско-правовые договоры подряда, возмездного оказания услуг, комиссии, поручения, т.к. в основе трудового и названных гражданско-правовых договоров лежит трудовая деятельность, но указанные гражданско-правовые договоры регулируются нормами гражданского права и, следовательно, они не подпадают под действие норм Трудового кодекса РФ. Так, в договоре подряда сторонами являются заказчик и подрядчик, который не входит в трудовой коллектив и не подчиняется правилам Внутреннего трудового распорядка. Подрядчик обязан выполнить обусловленный договором объем работы (здесь важен промежуточный и конечный результат) и имеет право на оплату. Договором предусматриваются штрафные санкции (неустойка) за невыполнение или ненадлежащее исполнение договора. Заказчика не интересует процесс труда, – только его результат и качество. В гражданском договоре подрядчик сам организует свой труд. Главное для сторон – соблюдение сроков договора, качество работы, своевременная оплата.

Ст. 1 Трудового кодекса РФ определяет социальное назначение трудового законодательства, целями которого являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Работник и работодатель, являясь основными субъектами трудовых правоотношений, формально обладают равными правами, т.к. имеют право и возможность защищать свои интересы предусмотренными законом способами. Но с экономической стороны они не равны: работодатель – собственник имущества, «хозяин положения», а работник – подчиненное лицо, работающее по найму. Именно поэтому закон (а за ним стоит воля государства), тщательно регламентируя условия приема на работу, трудовой процесс, условия прекращения трудового договора, условия охраны и оплаты труда и др., в первую очередь создает гарантии защиты трудовых прав работников.

Основные задачи трудового законодательства – создание условий для согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование всего спектра трудовых отношений. Глубокое проникновение в сущность трудового права позволяет сделать вывод о том, что без оптимального согласования интересов сторон невозможно достичь успехов в общем деле – в решении производственных задач.

Трудовое право основывается на следующих принципах:

1. свобода труда, включая право на труд, что можно определить как право каждого в условиях равных возможностей выбрать профессию, род деятельности и самому распоряжаться своими способностями к труду и таким образом зарабатывать себе на жизнь;

2. принудительный труд и дискриминация запрещены законом. В этих случаях к виновным могут быть применены ст. 136, ст. 145 УК РФ;

3. в целях защиты от безработицы создана система государственных органов по трудоустройству и социальной поддержке безработных;

4. каждый имеет право на безопасные условия труда, отвечающие нормам санитарной гигиены. Охрана труда – самостоятельный институт трудового права. Нарушение охраны труда карается уголовным кодексом (ст.143 УК РФ);

5. каждый имеет право на равные условия труда без всякой дискриминации, на профессиональную подготовку, продвижение на работе;

6. каждый имеет право на равную оплату за равный труд;

7. работники имеют право на объединения, в том числе на создание профсоюзов и на право вступления в них;

8. работники имеют право на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

9. работники имеют право на забастовку, что определено соответствующим законом РФ;

10. работники имеют право на юридическую защиту своих прав, право на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением ими трудовых обязанностей.

11. работники имеют право на защиту чести и достоинства в период трудовой деятельности в соответствии с гл. 8 ГК РФ, ст.237 ТК РФ.

К трудовым правоотношениям относятся отношения, регулируемые нормами трудового права, иначе говоря, речь идет о правоотношениях в сфере труда, где основными (но не единственными) субъектами являются работник и работодатель. Причем эти правоотношения возникают в сфере наемного труда. В основе возникновения трудового правоотношения лежат юридические факты, которые представляют исключительно правовые действия, которыми обычно является трудовой договор – двустороннее соглашение, выражающее желание одной стороны поступить на работу, а другой стороны – принять этого работника на работу. При этом волеизъявление сторон являются свободными и добровольными, не подпадающими под определение принудительного труда, запрещенного законом. В случаях, предусмотренных законом, трудовому договору может предшествовать избрание на должность, назначение на должность, избрание по конкурсу (подробно см. в ст.16-19 ТК РФ). Это так называемые сложные юридические факты, включающие кроме трудового договора и другие действия, разрешенные законом. Так, научно-педагогические работники ВУЗов, в результате избрания по конкурсу заключают трудовой договор с работодателем. К юридическим фактам следует также отнести изменение существенных условий труда, прекращение трудового договора, несчастный случай на производстве и др.

Содержание трудовых отношений сводится к правам и обязанностям сторон. Основные трудовые права граждан закреплены в ст.37 Конституции РФ и детализированы в Трудовом кодексе РФ: в ст.21 закреплены права и обязанности работника, в ст.22 – права и обязанности работодателя; они носят относительный характер: праву работника соответствует обязанность работодателя и наоборот. Предмет трудового правоотношения составляет возмездное потребление чужого труда. Работник, реализуя свою способность к физическому или интеллектуальному труду, обязан подчиняться внутреннему трудовому распорядку, конкретным указаниям работодателя, а работодатель обязан предоставить работнику надлежаще оформленное безопасное рабочее место, своевременно и в полном размере выплачивать ему обусловленную заработную плату.

К отличительным признакам трудовых отношений следует отнести:

1. личный характер (в отношении работника отсутствует институт представительства);

2. возмездный характер (работодатель платит заработную плату);

3. организационный характер (существуют правила внутренней трудовой дисциплины и другие правила обязательные для выполнения);

4. длящийся характер (трудовые отношения существуют в течение определенного времени или неопределенного периода времени);

5. сложный характер (поскольку предполагаются взаимные права и обязанности сторон).

С точки зрения субъектного состава трудовые правоотношения бывают двух видов: индивидуальные и коллективные. Субъектами индивидуальных правоотношений являются работник и работодатель.

В качестве работника выступает только человек (физическое лицо), который реализует свою способность к труду в виде конкретной трудовой деятельности и только лично.

Как субъект трудового правоотношения физическое лицо должно обладать трудовой правосубъектностью, т.е. способностью иметь и осуществлять трудовые права и обязанности, нести ответственность за возможные трудовые правонарушения. Трудовая правосубъектность необходима как предпосылка для возникновения трудовых правоотношений. В качестве формального условия трудовой правосубъектности работника признается факт достижения лицом определенного возраста. По общему правилу заключение трудового договора допускается с 16 лет (в отличие от гражданской дееспособности, наступающей по достижении 18 лет). С 16 лет, обладая фактической трудоспособностью, работник может выполнять определенную работу, отвечать за нее и за свои поступки в процессе труда. В ст.63 Трудового кодекса РФ определен возраст, с которого допускается заключение трудового договора.

Возраст приема на работу.

Возраст	Ограничения	Условия для заключения договора
16 лет	без ограничения	на общих условиях
15 лет	получение основного общего образования	на общих основаниях
14 лет	учащийся для выполнения работ в свободное от учебы время, не нарушающих процесса обучения	с согласия одного из родителей (или попечителя); с согласия органа опеки и попечительства
до 14 лет	без ограничения: в организациях кинематографии, театрах, концертах, цирках	согласие одного из родителей (или опекуна); согласие органа опеки

Схема 7.1.

Труд несовершеннолетних граждан (в возрасте до 18 лет) имеет свои особенности, закрепленные в главе 42 Трудового кодекса.

Имеется ряд запрещений для работников в возрасте до 18 лет:

• использование труда на работах с вредными или опасными условиями, на подземных работах (имеются списки вредных, опасных и тяжелых работ, утвержденные Правительством РФ);

• использование труда на работах, выполнение которых причинит вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных клубах, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсичными препаратами);

• запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Особые условия, связанные с приемом на работу, увольнением и др.:

• обязательно предварительное медицинское обследование при приеме на работу и в дальнейшем – ежегодное обследование до достижения 18 лет за счет работодателя;

• ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для работника время;

• расторжение трудового договора по инициативе работодателя допускается с согласия Государственной инспекции труда и Комиссии по делам несовершеннолетних;

• нормы выработки устанавливаются из общих норм пропорционально сокращенному рабочему времени; оплата – с учетом продолжительности сокращенного рабочего времени.

Для несовершеннолетних работников устанавливается сокращенное рабочее время при нормальной продолжительности 40 часов в неделю для совершеннолетних:

в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю;

в возрасте до 16 лет – 24 часа в неделю;

для учащихся образовательных учреждений, совмещающих учебу с работой, – 12 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ).

Термин «работник» применяется ко всем лицам, работающим по трудовому договору или в качестве рабочих – занятых физическим трудом, или в качестве служащих – занятых интеллектуальным, умственным трудом. Впрочем, современное производство стирает четкую грань между физическим и умственным трудом и делает состав служащих не однородным, выделяя категории госслужащих, военнослужащих, инженерно-технических работников и др.

Работодателем может быть юридическое лицо (предприятие, учреждение, организация) любой формы собственности, любой организационно-правовой формы, физическое лицо, обладающие трудовой правосубъектность, т.е. способностью заключать с гражданами трудовые договоры или представлять членам коллектива (сособственникам) работу (например, в Акционерном обществе). Организация, (юридическое лицо), обладающая трудовой правосубъектностью, называется еще хозяйствующим субъектом, которое, занимаясь факторами производства, осуществляют нормативную, управленческую и дисциплинарную власть.

Трудовая правосубъектность работодателя возникает с момента акта государственной регистрации в качестве юридического лица или с момента регистрации физического лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица (ПБЮЛ). Для того, чтобы приступить к набору работников, работодатель определяет численность штата работников, формирует фонд оплаты труда, открывает специальный счет в банке. Правом трудовой правосубъектности обладает филиал, предприниматель без образования юридического лица (ПБОЮЛ).

Работодатель – юридическое лицо, филиал юридического лица, ПБОЮЛ – осуществляет трудовые функции через своего представителя – руководителя. Именно директор, ректор, начальник и другие единоличные руководители, обозначенные в Уставе (Положении) издают локальные нормативные акты – приказы, связанные с приемом на работу, переводами, увольнениями, поощрениями, дисциплинарными взысканиями и проч.

В коллективных трудовых правоотношениях выражаются социально-значимые коллективные (корпоративные) интересы. Круг их участников расширяется. Одним из субъектов являются профессиональные союзы – общественные организации, создаваемые на основании действующей в России Конвенции МОТ №87 «О свободе ассоциации и защите прав на организацию», ФЗ РФ «О профессиональных союзах их правах и деятельности» от 12.01.1996г., ТК РФ, согласно которым профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и защиту интересов работников: производственных, социально-бытовых (ст.58 ТК РФ).

Профсоюзы представлены системой выборных органов: первичными профорганизациями, объединениями (ассоциациями) территорий, субъектов РФ, РФ в целом. Профсоюзы, реализуя идею социального партнерства, представляют интересы работников при заключении коллективных договоров с работодателями, вступают в отношения с государством, являются представителями работников в социальном партнерстве в сфере труда.

Трудовой коллектив является самостоятельной стороной в трудовых отношениях. Трудовой коллектив – это объединение работников на основе совместного труда в конкретной организации. Трудовой коллектив через свои представительные органы участвует в управлении организацией (производством). Основные формы участия определены в ст.53 ТК РФ. Трудовой коллектив (и его представители) является стороной при рассмотрении коллективных трудовых споров на всех его этапах вплоть до объявления забастовки.

Органами трудового коллектива являются: общее собрание (конференция), общественные организации – профсоюз и др.

Органы федеральной инспекции труда, осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на территории РФ; Ведомственные государственные инспекции надзора за безопасным ведением работ в промышленности, осуществляют государственный энергетический надзор, государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью и др.– являются самостоятельными субъектами трудовых правоотношений (Гл.57 ТК РФ).

Участниками коллективных трудовых отношений являются: объединение работодателей, государство, которое регистрирует общественные организации (профсоюзы) в качестве юридического лица и осуществляет охрану и надзор в сфере труда.

Правоотношения в области занятости и трудоустройства граждан порождены сформировавшимся рынком труда. Рядом нормативных актов 90-х г.г. созданы органы службы занятости населения, которые осуществляют социальную помощь временно безработным гражданам.

Лекция № 18. Трудовой договор. Дисциплина труда. Ответственность за ее нарушение.

Трудовой договор – одна из важнейших тем трудового права, т.к. именно с его заключением возникают трудовые правоотношения, которые могут длиться годами и десятилетиями и играют важную роль в жизни любого работающего человека. О трудовом договоре надо знать все, или почти все. Как и любой договор, трудовой договор является соглашением между двумя сторонами: работником и работодателем, согласно которому работодатель обязан представить работнику обусловленную трудовым договором работу, своевременно выплачивать заработную плату, а работник обязан лично выполнять определенную трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Работодателем – собственником имущества, может быть физическое, юридическое лицо (организация любой формы собственности), либо иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Филиалы и представительства, не являясь юридическими лицами, могут обладать правом приема и увольнения работников, что должно быть отражено в Уставах (Положениях).

Работником всегда является физическое лицо, заключившее трудовой договор. Российский законодатель ушел от понятия «трудящийся», заменив его понятием работник, т.е. человек, работающий по найму. При этом следует различать правовой статус гражданина, имеющего конкретное право на труд и статус работника, заключившего трудовой договор с работодателем.

По общему правилу гражданин, исходя из конституционного принципа свободы труда, вправе заключить трудовой договор с 16-летнего возраста на добровольной основе. Случаи заключения трудового договора в более раннем возрасте, перечислены в ст.63 ТК РФ. Конституцией РФ (ч.2 ст37) и ТК РФ (ст.4) запрещен принудительный труд.

Содержание трудового договора сводится к правам и обязанностям сторон. В общем виде основные права и обязанности сторон прописаны в ст.ст.21,22 ТК РФ. В конкретном трудовом договоре фиксируются сведения и условия, по которым стороны достигли соглашения.

В силу ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются обязательные сведения и дополнительные условия, последние могут быть включены в трудовой договор по соглашению сторон.

№ п/п	Обязательные сведения и условия	№ п/п	Дополнительные условия
1	Фамилия, имя, отчество работника, наименование работодателя - юридического лица или Ф.И.О. работодателя – физического лица;	1	Об испытании;
2	Срок действия договора; причины заключения срочного договора (ст.59 ТК РФ);	2	О неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, службой, коммерческой);
3	Место работы, с указанием структурного подразделения;	3	Обязательство отработать определенный срок после обучения за счет средств работодателя;
4	Дата начала работы;	4	О транспортировке на работу и с работы;
5	Должность, специальность, профессия с указанием квалификации или конкретная трудовая функция;	5	О предоставлении жилья;
6	Права и обязанности работника;	6	О месте в детском садике для ребенка;
7	Права и обязанности работодателя (п.п.6,7 – конкретизируются);	7	Об организации времени отдыха и др.
8	Характеристика условий труда;	8	-
9	Компенсации и льготы за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях;	9	-
10	Режим труда и отдыха;	10	-
11	Оплата труда;	11	-
12	Виды социального страхования работника.	12	-

В дополнительные условия могут быть включены различные льготы для конкретного работника, условия повышения квалификации и др., при этом дополнительные условия не должны ухудшать положения работника по сравнению с ТК РФ.

Обязательные условия договора являются существенными условиями трудового договора Договор считается заключенным при достижении соглашения по всем существенным условиям.

Все условия договора – обязательные и дополнительные – могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме.

Ст.73 ТК РФ допускает изменение существенных условий труда по инициативе работодателя по причинам изменений организационных или технических условий труда. Работник будучи извещен об указанных изменениях не позднее, чем за два месяца в письменной форме, сам решает – согласен ли он, продолжать работу в новых условиях. В случае отказа работника от продолжения работы, трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п.7 ст.77 ТК РФ.

Трудовые договоры в зависимости от срока, на который они заключаются, делятся на два вида:

• на неопределенный срок;

• на определенный срок, который не может превышать 5 лет.

По общему правилу и в интересах работника (за редким исключением) в трудовом договоре не указывается срок его действия, он заключается на неопределенный срок и не может быть прекращен по п.2 ст.77 ТК РФ – «истечение срока трудового договора». В целях защиты прав работника МОТ в 1982 году приняла Рекомендацию №166, ограничивающую возможность заключения срочных трудовых договоров.

Заключение трудовых договоров на определенный срок (до 5 лет) является исключением из общего правила. Инициатором заключения срочного трудового договора может быть работник или работодатель. Но при этом ст.59 ТК РФ предусматривает исчерпывающий перечень причин, по которым может быть заключен срочный трудовой договор: это причины, связанные с производственной необходимостью (замена временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы); причины, связанные с характером работы (временные – до двух месяцев; сезонные – ст.293 ТК РФ); проведение срочных работ по предотвращению нечастых случаев, аварий и для устранения последствий чрезвычайных ситуаций.

Другими работами, допускающими заключение срочного договора, являются: работа в районах Крайнего Севера, работа за границей, стажировка. Договоры на определенный срок заключаются с лицами, работающими по совместительству, с пенсионерами по возрасту, с творческими работниками, с профессиональными спортсменами, с научными, педагогическими работниками, прошедшими конкурсный отбор. Особо следует сказать о руководителях, их заместителях и главных бухгалтерах организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. С ним заключается срочный трудовой договор.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, предусмотренных федеральными законами. Так, п.2 ст.20 ФЗ от 29 августа 1996г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» трудовой договор с научно-педагогическими работниками ВУЗов заключается в результате конкурсного отбора сроком до 5 лет. Действующий Трудовой кодекс РФ в ст.332 подтверждает это условие. Срочный трудовой договор может быть заключен в интересах и по инициативе самого работника. Например, пенсионер по старости или по инвалидности, совместитель в другой организации могут просить о заключении с ними трудового договора на определенный срок, исходя из личных возможностей.

Но в любом случае действуют следующие правила:

• если в договоре срок не указан, то он считается заключенным на неопределенный срок;

• если при наступлении даты окончания срочного договора ни одна из сторон не потребовала его расторжения, то на следующий день продолжения работы, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок;

• в любом случае необходимы достаточные основания для того, чтобы заключить именно срочный трудовой договор. Если надзорные органы или суд не усмотрят этих оснований, договор будет считаться заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор вступает в силу:

• с даты его подписания сторонами;

• с даты, установленной в самом трудовом договоре;

• со дня фактического допущения работника к работе по поручению работодателя или его представителя;

• на следующий день после его подписания, если не указана дата.

Если работник не приступил к работе без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.