- •Введение
- •Лекция 1. Сфера культуры как отрасль национальной экономики
- •Различия между сферой культуры и сферой материального производства
- •2. Причины государственного финансирования деятельности в сфере культуры
- •4.3. Роль государства в сфере культуры
- •4.4. Финансирование деятельности в сфере культуры
- •4.4.1. Государственная и частная поддержка культурной деятельности
- •4.4.2. Организация государственного финансирования сферы культуры Прямое и косвенное финансирование
- •4.4.3. Формы государственного финансирования культурной деятельности
- •4.4.4. Особенности финансирования отраслей индустрии культуры
- •4.5. Сфера культуры в России и политика государства
- •4.5.1. Состояние сферы культуры в России
- •4.5.2. Финансирование сферы культуры
- •4.5.3. Необходимые институциональные изменения
Различия между сферой культуры и сферой материального производства
Сфера культуры |
Сфера материального производства |
Продукция имеет нематериальную природу. |
Продукция имеет материальную природу. |
Не поддается количественному измерению. |
Поддается количественному измерению. |
Индивидуальное производство. |
Массовое, серийное производство. |
Определяющее значение имеют внеэкономические факторы. |
Определяющее значение имеют экономические факторы. |
Обязательное условие — неповторимость, оригинальность каждого «продукта». |
Стремление к унификации, одинаковому набору свойств в каждом изделии. |
Эффект не ограничен во времени. |
Эффект ограничен во времени. |
Таким образом, культурные блага, формирующие и удовлетворяющие культурные потребности, по своему характеру неоднородны. Они различаются по степени материализации, способу удовлетворения культурных потребностей и по выполняемой ими функции.
Не менее важным является определение основных видов продуктов, создаваемых в культурной сфере.
]Так, О. Новотный и Я. Фишер разделяют культурные блага с последующей детализацией на:
1) материальные объекты формирования и удовлетворения культурных потребностей;
2) нематериальные объекты формирования и удовлетворения культурных потребностей (сюда относятся, как правило, культурные услуги).
Таблица 6.2
Классификация культурных благ по формированию и удовлетворению культурных потребностей
1. Материальные объекты и удовлетворения культурных потребностей |
1.1. Средства культуры |
1.1.1. Производственные (скрипка, фортепиано); 1.1.2. Информационные
|
1.2. Предметы культуры |
1.2.1. Связанные с удовлетворением культурных потребностей; 1.2.2. Опосредующие фазы производства и потребления объектов культуры | |
2. Нематериальные объекты формирования и удовлетворения культурных потребностей |
2.1. Услуги |
Выполняющие функции передаточного механизма в культуре |
2.2. Услуги |
Выполняющие непосредственно культурные функции |
Среди материальных объектов формирования и удовлетворения культурных потребностей (1) следует выделить:
1.1. средства культуры, которые, в свою очередь, делятся на:
1.1.1. «производственные» (скрипка, фортепиано, театральные костюмы и т. д.), т. е. с помощью которых идет производство культурных благ;
1.1.2. информационные (радиоприемники, телевизоры и т. д.). Некоторые информационные средства, такие, как магнитофон, могут использоваться и в качестве производственных средств, например в самодеятельном творчестве, при создании радиопередач и т. п.;
Отдельные производственные средства, представленные в пункте 1.1.1, одновременно можно рассматривать как произведения искусства (например скрипка работы Страдивари), и тогда их, несмотря на материальную сущность, нужно считать продуктом духовного производства, выполняющих функцию предмета культуры.
1.2. предметы культуры (например, картины и т. д.). К ним относятся все произведения искусства, существующие отдельно от художественной деятельности создающего их художника, которые могут обращаться как пригодные для продажи товары. Это продукты не материального производства (которые указаны в пункте 1.1), а духовного, но имеющие свое материальное воплощение.
Группу предметов культуры (1.2) можно разделить на:
1.2.1. предметы культуры, непосредственно связанные с удовлетворением культурных потребностей (например, художественные фильмы и т. д.);
1.2.2. предметы культуры, опосредующие фазы производства и потребления объектов культуры.
Между этими фазами имеет место материальное воспроизводство, которое представляет собой неизбежный этап процесса производства этих предметов, но само по себе не является культурной деятельностью. Типичным примером таких предметов культуры выступает книга. Ее производство на этапе авторского творчества и редакционно-издательского процесса есть культурная деятельность. Если речь идет не о каком-либо особом библиографическом издании, то на следующем этапе книга — есть продукт полиграфической промышленности, а этот этап является не культурной, а промышленной деятельностью.
Нематериальные объекты формирования и удовлетворения культурных потребностей (2) также разделяются на:
2.1. услуги, выполняющие функцию передаточного механизма в культуре (они имеют функциональное отношение к культурным потребностям как нематериальные средства культуры). К ним относятся: выдача книг в библиотеках, показ фильмов в кинотеатрах, прокат театральных костюмов и т. п. Именно к этой сфере (а не к сфере торговли) следует отнести продажу предметов художественного творчества, книг я т. п.;
2.2. услуги, выполняющие непосредственную культурную функцию, например, работа театрального актера, концерт исполнителя-виртуоза, деятельность руководителя профессионального хора, лекция ученого и т. п.
Часть этих объектов (1.1 и 2.1) лишь опосредованно обеспечивает формирование и удовлетворение культурных потребностей. Другая же часть указанных объектов непосредственно способствует их формированию и удовлетворению (1.2 и 2.2). Если производство и потребление (в экономическом смысле) объектов культурных потребностей ограничивалось бы рамками одной из этих подгрупп, то в отрасли культуры нарушилось бы равновесие в процессе воспроизводства.
О ресурсах в сфере культуры
Категория ресурсов имеет важное значение в определении самого предмета экономики. Как известно, ресурсы всегда ограничены, потребности же людей — безграничны. Задачей экономики как раз и является исследование путей такого использования ограниченных ресурсов, при которых достигается максимальное удовлетворение безграничных потребностей общества.
Специфика социально-культурной сферы с точки зрения ее экономической характеристики проявляется прежде всего в особенностях ее ресурсного потенциала.
В отношении структуры ресурсной базы в сфере культуры отечественные ученые высказывают различные мнения.
Так, Л.И.Якобсон выделяет четыре вида ресурсов: трудовые, материальные, природные и информационные. Г.М.Галуцкий основывает свою классификацию ресурсов сферы культуры на другом принципе, подразделяя их на две группы:
а) ресурсы творческого производства (трудовые, материальные, энергетические, финансовые и информационные);
б) ресурсы духовного восприятия (уровень культуры населения и резерв свободного времени).2
На наш взгляд, подразделение ресурсного потенциала культуры на ресурсы воздействия и ресурсы восприятия в наибольшей степени отражает качественную специфику социально-культурной сферы.
Специфические особенности производственных ресурсов в сфере культуры.
1. Предметом труда в сфере культуры является человек, и этот фактор оказывает решающее воздействие на структуру и характер ресурсной базы отрасли.
Так, в СКС в весьма ограниченном объеме представлен такой вид ресурсов, как сыри; и основные материалы (10-12% всех затрат), в то время как в промышленности на них приходится более 60%.
2. Социально-культурную сферу характеризует сочетание высокой трудоемкости услуг с относительно малой фондо- и материалоемкостью (в 2,5 раза меньше, чем в промышленности).
3. Трудовые (кадровые) ресурсы культурной отрасли отличаются более высоким уровнем профессиональной квалификации, причем по этому показателю сфера культуры намного превосходит другие отрасли хозяйственного механизма (в культуре каждый третий работник имеет высшее образование, в промышленности — каждый двенадцатый). В материальном производстве решающее значение имеет труд рабочего, в сфере культуры — труд специалиста. В половозрастном отношении в сфере культуры налицо преобладание женщин (до 70-75%).
4. Спецификой труда в сфере культуры является, и то, что особенности технологии социально-культурного обслуживания не позволяют замещать живой труд овеществленным.
В отечественной научной литературе и практике традиционно выделяют пять основных видов ресурсов, составляющих базу культурной отрасли:
- материальные;
- энергетические;
- природные;
- финансовые;
- информационно-творческие.
Каждый вид ресурсов применительно к социально-культурной сфере проявляет свою специфику. Остановимся на этом подробнее.
1. Материальные ресурсы
В любой отрасли экономики используются материальные ресурсы, т.е. вся совокупность орудий и предметов труда, имеющих материальную природу и служащих целям определенного вида деятельности.
К материальным ресурсам в сфере культуры относят здания, сооружения, техническую и музыкальную аппаратуру, костюмы, декорации, зеленые насаждения в парках культуры и отдыха, животных в зоопарках, книжные фонды в библиотеках и т.п.
Материальные ресурсы в различных подотраслях культуры и искусства отличаются своей спецификой, широким разнообразием и неоднородностью. С экономической точки зрения их принято подразделять на 2 вида:
1) основные фонды;
2) материальные ресурсы текущего потребления.
Основными фондами называются те материальные ресурсы, которые используются без изменения натурально-вещественной сущности и многократно участвуют в производственном процессе, выступая в роли средств труда и перенося свою стоимость по частям в виде амортизационных отчислений (износа).
Основные фонды как в производственной, так и в непроизводственной сферах делятся на активные и пассивные.
Аппаратура, техника, оборудование, музыкальные инструменты и т.п. относятся к активной части фондов, здания и сооружения — к пассивной.
В количественном и качественном отношении основные фонды в социально-культурной сфере резко преобладают над материальными ресурсами текущего потребления.
В материальных ресурсах текущего потребления (иначе их называют текущими материальными затратами, материальными элементами текущих затрат, оборотными средствами) также выделяют два вида.
К первому виду относят электроэнергию, поступающую на освещение культурных объектов (зрительных и читательных залов, сцен, фойе и холлов, музейных экспозиций и т.п.), топливо и горюче-смазочные материалы, необходимые для эксплуатации автопарка культурных учреждений (автоклубов, библиобусов, машин, доставляющих культурные услуги населению), для приведения в действие аттракционов в парках культуры и отдыха. Эта разновидность ресурсов неотделима от самой материально-вещественной сущности оказываемой услуги.
Другой вид ресурсов текущего потребления выступает в форме самостоятельных материальных благ, сопутствующих основной услуге (питание зрителей в театральном буфете, распространение в антрактах или перед началом представлений рекламной продукции, освещающей деятельность данного культурного учреждения, прокат театральных биноклей на период спектакля и т.п.).
Как основные фонды, так и материальные ресурсы текущего потребления нуждаются в постоянном воспроизводстве и эффективном использовании.
В современных условиях развитие материального ресурсного потенциала культурной сферы осуществляется по следующим направлениям:
1. Расширение существующей сети культурных учреждений, вложения в простое воспроизводство основных фондов.
2. Повышение комфортности социально-культурного обслуживания, создание дополнительных культурных удобств на уже имеющейся материально-технической базе, улучшение интерьера, дизайна, сервиса и т.п.
3. Расширение ассортимента социально-культурных услуг, внедрение новых видов культурного обслуживания (например, оборудование зала игровых автоматов в фойе кинотеатра, открытие пунктов видеопроката на базе клубов и центров досуга, обеспечение коммерческих предприятий оперативной справочной информацией силами библиосервиса и т.п.).
4. Уменьшение затрат живого труда и достижение трудосберегающего эффекта за счет улучшения материально-технической оснащенности культурных учреждений (компьютеризация библиографической деятельности в библиотеках, использование фонограмм во время репетиций и концертов, использование в музеях магнитофонной записи с пояснениями экскурсовода при «неорганизованном» потоке посетителей и т.п.).
Первые два направления (расширение сети и повышение комфортности культурных учреждений) реализуются через вложения в пассивную часть основных фондов (здания, сооружения) И в ресурсы текущего потребления (электроэнергию, топливо, ГСМ, продукцию аграрного сектора и товары широкого потребления).
Два других направления (увеличение ассортимента культурных услуг и экономия живого труда) основываются на преимущественном росте активной части основных фондов культуры (через вложения в оборудование, аппаратуру, музыкальные инструменты и др.).
Специфика социально-культурной сферы в том, что большую роль, чем в производстве, в ней играет пассивная часть основных фондов (т.е. здания и сооружения). Поэтому важно использовать- их как можно интенсивнее, в постоянно действующем режиме. Этого можно добиться усиленной эксплуатацией помещений за счет увеличения количества зрелищных в другие мероприятий, проводимых в них в течение дня. Есть и другой путь — повысить интенсивность оборачиваемости основных фондов за счет комплексного, многопрофильного их использования путем открытия в фойе и холлах залов игровых автоматов, художественных выставок, оборудования мини-кафе, мини-маркетов, проведения детских игровых конкурсов, детских утренников на рекреационных площадках.
2. Энергетические ресурсы
Энергетические ресурсы в сфере культуры представлены электроэнергией, которая идет на освещение, отопление, эксплуатацию оборудования, кино- и видеоаппаратуры, электромузыкальных инструментов, механизмов, аттракционов и т.п.
3. Природные ресурсы
Природные ресурсы также имеют важное значение, особенно в деятельности архитектурно-ландшафтных музеев, памятников природы, заповедников, музейных комплексов под открытым небом, парков культуры и отдыха, туристско-экскурсионных, культурно-спортивных комплексов, зоопарков, ботанических садов и т.п.
4. Финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы — это вся совокупность денежных средств культурного учреждения, представленных в виде банковской, кассовой наличности, в расчетах и ценных бумагах. Источники пополнения этого вида ресурсного потенциала указаны в статье 46-й «Финансовые ресурсы организации культуры» действующего закона о культуре.
5. Информационно-творческие ресурсы
Информационно-творческие ресурсы которые во многом определяют специфику социально-культурной отрасли.
Культурные учреждения выполняют наряду с другими задачами и информационную функцию, обеспечивают накопление, хранение и передачу научной, технической и творческой информации, которая воздействует на духовный мир и психологическое состояние человека.
Эффективность информационно-творческого потенциала культуры зависит от различных факторов — от меры таланта и исполнительского мастерства творческих работников, художественной и историко-культурной ценности музейных экспонатов, объема книжного фонда в библиотеках и т.п. а также от способности аудитории воспринимать информацию (культурная планка или уровень культурного развития личности)
Многие ученые развитие культуры связывают с ее информатизацией.
Информатизация культуры и искусства — объективный процесс, приводящий к появлению новых видов культурной продукции — информационных продуктов и услуг. Создание новых информационных технологий, «индустрии информации» превратилось в самостоятельную подотрасль культурной сферы, в самостоятельный и прибыльный вид культурного бизнеса.
Развитие информационных ресурсов и технологий в сфере культуры позволит вывести ее на качественно новый уровень, создать благоприятные условия для преобразования личности и социума.