3.5 Процессы и механизмы управления
Процесс управления - деятельность объединенных в определенную систему субъектов управления, направленная на достижение целей фирмы путем реализации определенных функций с использованием методов управления.
Процесс управления можно представить как последовательность следующих этапов:
1) Целеполагание - этап процесса управления, включающий операции по разработке, формулированию и постановке цели управления и цели деятельности людей.
Цель – представление руководителя о том, какой должна быть управляемая им система.
Цель можно определить, как идеальный образ желаемого, возможного и необоснованного состояния системы.
2) Оценка ситуации. Ситуация – это состояние управляемой системы, оцениваемое относительно цели.
3) Управленческое решение – заключительный этап процесса управления; представляет собой нахождение путей разрешения проблемы и организационную работу по практическому разрешению.
Этапы принятия управленческого решения:
1) Диагностика и формулирование проблемы.
2) Формулирование ограничений и формулирование критериев принятия решений.
3) Определение альтернатив.
4) Оценка альтернатив.
5) Выбор альтернатив.
6) Реализация решения.
7) Принятие решения (обратная связь).
Выделяют несколько типов процессов управления:
1. Линейный тип процесса управления характеризуется строгой последовательностью осуществления его этапов и используются тогда, когда есть полная и достаточная определенность относительно цели воздействия, ситуации и т.д.
2. Корректируемый тип процесса управления характеризуется необходимостью дополнительной корректировки каждого из этапов процесса управления после прохождения последующего этапа.
3. Разветвленный тип процесса управления заключается в методологическом разделении работ по частям на определенных этапах. Он используется, когда отсутствует возможность обобщенной оценки ситуации и выделения главной проблемы.
4. Ситуационный тип процесса управления характеризуется тем, что он возникает как бы по ситуации, при которой из нее же главным образом исходят и поиск проблемы, и разработка решения. Он используется в условиях неопределенности относительно цели воздействия, которая устраняет после прохождения последующих этапов.
5. Поисковый тип процесса управления, в отличие от предыдущего типа, исходит из полной ясности цели воздействия, невозможности достаточно хорошо оценить существующую ситуацию относительно данной цели и, следовательно, сформулировать основную проблему.
3.6 Механизм управления
Механизм управления рассматривают как составную (наиболее активную) часть системы управления, обеспечивающую воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат деятельности управляемого объекта.
Механизм управления – совокупность средств и методов управления. Средства управления (рычаги, инструменты) – это все то, с помощью чего можно управлять (в том числе ориентиры, предполагаемые последствия, критерии выбора и оценки, ограничения, требования). Методы управления – способы приведения в действие, использования средств и всего механизма управления.
Факторы управления для предприятия могут быть внутренними (в этом случае речь может идти о механизме управления предприятием) или внешними (механизм взаимодействия с другими предприятиями и организациями.
Механизм управления (Мех У) является сложной категорией управления. Он включает:
цели управления (ЦУ);
критерии управления (КУ) - количественный аналог целей;
факторы управления (ФкУ) - элементы объекта управления и их связи, на которые осуществляется воздействие в интересах достижения поставленных целей;
методы воздействия на данные факторы управления (МУ);
ресурсы управления (РУ) - материальные и финансовые ресурсы, социальный и организационный потенциалы, при использовании которых реализуется избранный метод управления и обеспечивается достижение поставленной цели.
Таким образом, для данного объекта управления (ОУ) механизм управления формируется из указанных элементов:
МехУ = (ЦУ, КУ, ФкУ, МУ, РУ) (1)
Реальный механизм управления всегда конкретен, так как направлен на достижение конкретных целей путем воздействия на конкретные факторы, и это воздействие осуществляется путем использования конкретных ресурсов или потенциалов. Он формируется каждый раз, когда принимается управленческое решение путем согласования всех элементов механизма управления. Одни механизмы обладают свойствами долговременного действия, свойства других более кратковременны.
Исходными элементами для формирования механизма управления являются конкретный объект управления и цель трансформации состояния или деятельности этого объекта. Первым шагом является согласование указанных элементов, то есть формирование пары категорий [ОУ, ЦУ]. Далее цель управления трансформируется в задание (критерий управления), то есть формируется пара [ЦУ, КУ]. В последующем определяются факторы управления, на которые необходимо воздействовать, чтобы выполнить это задание, то есть формируется пара [КУ, ФкУ]. Если требуемая совокупность факторов управления не может быть сформирована, то уточняется объект управления и (или) цель, то есть формируется новая пара [ОУ, ЦУ], а затем вновь пары [ЦУ, КУ], [КУ, ФкУ]. В соответствии с природой факторов управления выбираются методы воздействия, то есть формируется пара [ФкУ, МУ]. И, наконец, определяется совокупность необходимых ресурсов управления (материальные ресурсы, социальный и организационный потенциалы), посредством которых организуется управляющее воздействие на состояние соответствующих факторов управления, в том числе осуществляется сдвиг мотивов деятельности на цели управления. На данном этапе, последовательно формируются пары [МУ, РУ], [ФкУ, РУ]. Результатом этих воздействий будет приведение объекта управления в соответствие с поставленными целями.
Алгоритм формирования структуры механизма управления:
Формирование системы целей организации (пара ОУ, ЦУ).
Согласование критериев управления и факторов управления (пара КУ, ФкУ).
Согласование факторов управления и методов управления (пара ФкУ, МУ).
Согласование методов управления и ресурсов управления (пары МУ, РУ, ФкУ, РУ).