Глава 2. Анализ деятельности Управления Пенсионного фонда рф (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)

2.1. Анализ численности пенсионеров и численности получателей трудовых пенсий за 2009-2013гг. В г. Пскове, Псковском районе и Псковской области

Каждый гражданин впервые за назначением пенсии обращается территориальный орган Пенсионного фонда РФ (в нашем случае в УПФ РФ в Пскове и Псковском районе Псковской области). При этом он должен знать, какие документы необходимо подготовить для установления пенсии. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19 утвержден перечень документов, которые должны быть представлены для установления пенсии.

Обращаться за пенсией граждане могут в любое время после возникновения на нее права путем подачи заявления лично или через представителя.

Обращение гражданина за пенсией – подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда о назначении пенсии.

Документы, подтверждающие право на пенсию, должны быть выданы компетентными органами, содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью ответственного лица и печатью органа, их выдавшего. Документом, подтверждающим возраст, личность, место жительства и гражданства для граждан Российской Федерации является паспорт конкретного лица. Для солдат, матросов, сержантов и старшин – военный билет. Для несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, таким документом является свидетельство о рождении.

Основным документом, подтверждающим стаж за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка, используются также другие документы, выдаваемые организациями в установленном порядке, а за периоды после регистрации – сведения индивидуального (персонифицированного) учета. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или нескольких свидетелей, знающих гражданина по совместной работе, при утрате документов и невозможности их восстановления.

На данный момент Управление ПФ РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области имеет несколько отделов касающихся деятельности трудовых пенсий¹⁰:

- отдел назначения и перерасчета пенсий;

- отдел выплаты пенсий;

- клиентская служба;

- отдел ЕДВ;

Остановимся подробнее на отделе назначения и перерасчета пенсий.

Отдел назначения, перерасчета пенсии является структурным подразделением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного). Отдел непосредственно подчиняется заместителю начальника Управления, а в период его отсутствия - начальнику Управления. Основной целью функционирования отдела является обеспечение реализации во взаимодействии с другими структурными подразделениями Управления законодательных актов Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения. Задачей отдела является осуществление организационной работы по назначению, перерасчету пенсий и других выплат в г. Пскове и Псковском районе.

К основным видам деятельности отдела можно отнести:

• Проведение разъяснительной работы по вопросам деятельности Управления через местные средства массовой информации, а также путем организации и участия в семинарах, проводимых перед представителями организаций, учреждений города по вопросам пенсионного обеспечения.

• Проведение организационной работы по назначению, перерасчету пенсий и других выплат.

• Организацию работы по назначению (перерасчету) пенсий на основании индивидуальных сведений персонифицированного учета о стаже и заработке застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.

• Ведение работы по систематизации справочно-нормативной документации по пенсионному законодательству.

• Ведение информационных баз данных по всем категориям получателей пенсий и других выплат, обеспечение их полноты и достоверности.

• Составление оперативной и периодической отчетности по установленным формам, а также предоставление по запросам отдела назначения, перерасчета пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОПФР по Псковской области информационно-статистических данных¹¹.

Основными задачами отдела назначения и перерасчета пенсий (ОНПП) являются:

- правильное и своевременное назначение и перерасчет: трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (дополнительное материальное обеспечение, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение);

- контроль за обоснованностью представленных документов для назначения льготных пенсий в связи с особыми условиями труда;

- ведение базы данных по пенсионерам;

- организация архивирования документации, связанной с пенсионным обеспечением;

- пропаганда пенсионного законодательства на территории района.

В соответствии с вышеизложенными задачами отдел:

- организует работу по своевременному и правильному назначению и перерасчету пенсий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует работу с письмами, заявлениями, жалобами граждан по вопросам назначения и перерасчета пенсий;

- обеспечивает меры по защите информации и конфиденциальности сведений;

- организует хранение пенсионных дел и документов;

- организует работу по проведению инвентаризации пенсионных дел;

- организует работу по отработке протоколов, поступающих от Отделения, и ежемесячно в срок до 1 числа предоставляет в Отделение базу данных получателей пенсий;

- оказывает правовую помощь предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам района в работе по подготовке документов для назначения пенсий;

- организует учебно-методическую работу по подготовке кадров и повышению их квалификации;

- организует работу по улучшению охраны труда, соблюдению техники безопасности, производственной санитарии и правил пожарной безопасности;

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам назначения и перерасчета пенсий.

Анализируя работу УПФ РФ в городе Пскове и Псковском районе Псковской области, а именно работу отдела назначения и перерасчета пенсий по вопросу назначения трудовых пенсий за 2009 и 2013гг. можно увидеть как увеличение количества пенсионеров, так и динамику увеличения размера трудовых пенсий.

Количество пенсионеров за 2009-2013 гг. представлено в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности пенсионеров области за 2009-2013гг.

Динамика численности пенсионеров области за 2009-2013гг.
	численность (человек)
	г. Псков и район	Псковская область
на 01.01.2009	62700	209694
на 01.01.2010	63854	209816
на 01.01.2011	65012	209993
на 01.01.2012	65931	209864
на 01.01.2013	66630	209506

Более наглядно приведенные данные представлены на рис. 3 и 4.

Рис. 3. Динамика пенсионеров по г. Пскову и району за 2009-2013гг.

Рис.4. Динамика пенсионеров по Псковской области за 2009-2013 гг.

Таким образом, из приведенных данных можно сделать вывод, что количество пенсионеров по городу Пскову и Псковскому району увеличивается с каждым годом, если в 2009 году количество пенсионеров составляло 62700 человек, то в 2013 уже 66630 человек. Так за пять лет количество пенсионеров увеличилось на 3930 человек или 5,9%. Это связано, прежде всего с тем, что все большее количество пенсионеров возвращается обратно в город с других городов и регионов. Но, если брать ситуацию в целом по Псковской области, то видно, что количество пенсионеров, то увеличивается, то уменьшается. Так, например, если в 2009 году количество пенсионеров по области составляло 209694 человек, то в 2011 году 209993 человека. Увеличение составило 299 человек. А в 2013 году количество пенсионеров снизилось до 209506 человек. Это составляет 0,1% по сравнению с 2009 годом¹².

Численность получателей трудовых пенсий с 2009 по 2013 гг. также увеличивается. Данные о численности представлены в таблице 2.

Таблица 2

Численность получателей трудовых пенсий с 2009 по 2013 гг. (человек)

	г. Псков и Псковский район				Псковская Область
	по старости	по инвалидности	по случаю потери кормильца	по старости		по инвалидности	по случаю потери кормильца
2009	53508	4620	1705	169075		18099	7215
2010	55708	3559	1545	175099		12313	6763
2011	56680	3337	1391	175556		11636	6355
2012	57618	3108	1277	176107		10863	6026
2013	58735	2889	1212	176976		10078	5737

Более наглядно эти данные представлены на рисунках 5 и 6.

Рис.5. Динамика численности получателей трудовых пенсий за 2009-2013гг. по г. Пскову и Псковскому району

Рис.6. Динамика численности получателей трудовых пенсий за 2009-2013гг. по Псковской области

Из приведенных выше данных можно сделать следующие выводы:

1. Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2010г., доля получателей пенсии по старости составляет 86,98%, по инвалидности – 9,31%, по случаю потери кормильца -3,71%.

2. Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2011г., доля получателей пенсии по старости составляет 90,18%, по инвалидности – 6,34%, по случаю потери кормильца -3,48%. По сравнению с 01.01. 2010 доля получателей пенсии по старости увеличилась на 3,2%, а по инвалидности уменьшилась на 2,97% в связи с переводом с одного вида трудовых пенсий на другой в соответствии с п.41 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001№173-ФЗ.

3. Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2012г., доля получателей пенсии по старости составляет 90,71%, по инвалидности – 6,01%, по случаю потери кормильца -3,28%.

4. Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2013г., доля получателей пенсии по старости составляет 91, 25%, по инвалидности – 5,63%, по случаю потери кормильца -3,12%.

5. Из общей численности пенсионеров, получающих трудовые пенсии на 01.01.2014г., доля получателей пенсии по старости составляет 91,8%, по инвалидности – 5,23%, по случаю потери кормильца -2,98%.

Таким образом, можно сказать, что существенных изменений за последние годы по численности получателей трудовых пенсий не наблюдается. Есть лишь не большое увеличение в сторону получателей трудовых пенсий по старости и, соответственно, уменьшение в области инвалидности и потери кормильца.