7. Организация и методы госрегулирования экономики

ГРЭ – это система мер, посредствам, которых гос-во может воздействовать на соц-эк-ое развитие общества. ГРЭ – это процесс воздействия гос-ва на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней соц-ые процессы, в ходе которого реализуется эк-ая и соц-ая политика гос-ва, основанная на определенной концепции. При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор инструментов.

Методы ГРЭ. Гос-во использует методы прямого и косвенного воздействия на экономику. Прямое воздействие предполагает использование админ-ых методов. Косвенные – этолько экономические методы.

Особенности админ-ых методов: они не связаны с созданием доп-ных материальных стимулов для их реализации. Базируется на силе и авторитете гос-ой власти. Включают меры запрета, разрешения и принуждения. Предусматривают организацию упр-ия предприятиями, гос-ого сектора эк-ки, гос-ой собственности.

Эк-ие методы: гос-ое, эк-ое прогнозирование. Оно основано на результатах анализа реальной ситуации в экономике и в его процессе исследуется различные варианты развития соц-эк-ой системы и формируется эк-ая политика гос-ва.

К методам прямого гос. воздействия относятся: - определение стратегических целей развития экономики; - госзаказы и контакты на поставки определенных видов продукции, выполнении работ, оказание услуг; - гос. поддержка программ, заказов и контрактов, нормативные требования к качеству и сертификации, технологий и продукции; - правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенного вида продукции;- лицензирование операций по экспорту и импорту товаров.

Прямые методы ГРЭ не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируется на силе гос-ой власти.

Методы косвенного ГРЭ-их процессов опираются, в основном, на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хоз-ве и воздействует на эк-ие интересы субъектов хоз-ой деятельности. К ним следует отнести : - налогообложение; - регулирование цен, их уровень и соотношение; - платежи за ресурсы, ставки % за кредит и кредитные льготы; - таможенное регул-ия экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

Сфера применения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики значительно расширяется, сужая возможности прямого вмешательства гос-ва в процесс расширенного воспроизводства.

Внешней предпосылкой ГРЭ явл. Разработка прогнозов. Гос. прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о тех или иных направлениях соц-эк-ого развития страны.

Результатом гос-ого прогнозирования являются документы, необходимые для регулирования развития эк-ки и для разработки концепции развития страны. Под концепцией соц-эк-ого развития РФ понимается система представлений о стратегических целях и приоритетах соц-эк-ой политики гос-ва, важнейших направлениях и средствах реализации.

Концепция развития эк-ки разрабатывается как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. В ней конкретизируется варианты соц-эк. развития страны, определяются возможные цели этого развития, а также пути и средства достижения целей.

Гос-ое программирование позволяет предвидеть перспективы развития, предоставляет информацию предприятиям, компаниям о намерениях гос-ва, является координирующим звеном для всех других форм регулирования. Программирование дает рынку более целенаправленное развитие. Программирование явл. достаточно жестким методом воздействия на процесс воспроизводства и , следовательно, принимается в тех случаях, когда использование др.методов регулирования не может принести требуемых результатов.

Целевые программы разрабатываются как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. Она характеризуется конкретно выраженными конечными результатами; включает в себя совокупность заданий, мероприятий и соответствующих ресурсов; отличаются высокой степенью комплексности, имеют определенный период реализации.

Программа соц-эк-ого развития РФ – комплексная система целевых ориентиров соц-эк-ого развития страны и планируемых гос-ом эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

К числу важных методов ГРЭ относится планирование. Оно осуществляется путем разработки заданий по целенаправленному воздействию на процесс воспроизводства. Планы представляют собой документы, в которых в форме заданий и показателей отражены основные цели намеченных преобразований по развитию эк-ки страны.

Важное значение в ГРЭ имеют эк-ие нормативы и показатели. Эк-ие нормативы определяют общие для всех хоз-ых агентов – ставки налогов, таможенные пошлины, валютные курсы и т.п. Они являются инструментами регулирования и позволяют хоз-ым единицам определять план своей деятельности с учетом фед-ных и региональных интересов.

В соответствии с конституцией РФ гос-ое руководство эк-ми развитием страны осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство, ЦБ, представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ.

К ведению фед-ых органов в области эк-ого развития относятся: принятие и изменение ФЗ-ов и контроль за их исполнением, установление основ федеральной экономической политики, правовых основ единого рынка, денежная эмиссия, основы ценовой политики, фед-ый бюджет, налоговое законодательство, внешнеэкономические отношения.

Территориальные органы управления обладают всей полнотой гос-власти на подведомственной территории, являются самостоятельными участниками внешнеэк-их связей, ведают вопросами пользования и распоряжения природными ресурсами, регулируют отношения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, обеспечивают гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления, минимальных соц.средств.

В системе ГРЭ особое место занимает Министерство экономики РФ, которое не только непосредственно участвует в реализации соц-эк-ой стратегии гос-ва, но и координирует усилия министерств и ведомств, опираясь на законы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ.

Минэкономики РФ осуществляет след. функции: участвует в федеральной соц.политики, включая развитие потребительского рынка, структуру потребления и доходов населения; определение форм. гос. поддержки отраслей соц.сферы, а также общих направлений политики в области трудовых ресурсов, занятости; разрабатывает предложения по внешнеэк-ой деятельности; подготавливает предложения по общим направлениями финансовой, налоговой, кредитно-денежной и валютной политики; разрабатывает на основе тщательного анализа комплексный прогноз соц-эк-ого развития и др.

8.----------------------------------------------