3.3. Государственная экономическая политика

Развитие экономики любой страны определяется объективными закономер- ностями, но траектория ее движения не продиктована однозначно, а зависит от устремлений и воли главных действующих субъектов страны государства, граж- дан, их объединений. Самыми обширными возможностями влиять на экономиче- скую судьбу страны располагает государство, обладающее обширными ресурса- ми. Это влияние осуществляется в форме экономической политики.

Экономическая политика - это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направ- ленности экономическим процессам, воплощаемым в совокупность предприни- маемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и решаются социально-экономические задачи.

Экономическая политика призвана выражать интересы страны, народа, раз- личных его групп. Поскольку толкователем целевых установок является прави- тельство, то в государственной политике находят отражение интересы, позиции, взгляды тех лиц, кругов которые входят в правительство или непосредственно его формируют (политическая партия).

На экономическую политику оказывают влияние многие факторы: унасле- дованное прошлое, сложившаяся экономическая обстановка, внутристрановая и мировая конъюнктура, соотношение классовых сил, состояние мира и войны, эко- логия, ресурсная обеспеченность, демографические процессы, уровень культуры народа, степень развития внешнеэкономической деятельности страны и т.д.

В зависимости от временного диапазона действия, продолжительности пе- риода, на который распространяются проводимые мероприятия, принято разли- чать экономическую стратегию и экономическую тактику. Первая представля- ет собой курс экономической политики, рассчитанный на долговременную пер- спективу и предусматривающий решение крупномасштабных экономических и социальных задач. Экономическая тактика конкретизирует стратегические уста- новки, концентрируя внимание на решении неотложных задач, преодолении воз- никающих конкретных острых проблем в народном хозяйстве.

Экономическая политика государства в целом ориентирована на достиже- ние общенациональных целей страны. Эти цели зависят от достигнутого уровня социального и экономического развития страны, от историко-национальных тра- диций. В разных странах существуют свои приоритеты, предпочтения в отноше- нии государственных устремлений, выражающие позицию правительства, обще- ственное мнение, господствующие политические убеждения.

Принято считать, что в странах, где господствуют рыночные отношения, го- сударство должно принимать на себя и считать главными целями экономической политики только те задачи, которые не способен решать сам рынок, его механизм. При таком подходе цели государственной экономической политики совпадают с целями государственного регулирования экономики.

Универсальной целью следует считать содействие достижению высокого уровня, росту социально-экономической эффективности в масштабе хозяйства страны, под которой понимается результат, получаемый в расчете на единицу за- трачиваемых ресурсов.

Еще одна глобальная цель государственной экономической политики - дос- тижение общеэкономического равновесия, под которым понимается стабиль- ность цен, высокий уровень занятости, соразмерный экономический рост, сбалан- сированность внешнеэкономических операций.

К самым распространенным социальным целям относят экономическую свободу и экономическую справедливость. Экономическая свобода - это свобода выбора форм и видов экономической, предпринимательской деятельности, рас-

пределения и использования собственных средств, поведения на рынке, участия б профсоюзах и забастовках.

Экономическая справедливость понимается с позиций учета интересов и возможностей всех членов общества, выравнивания потенциальных возможно- стей получения доходов.

Важной целью государственной экономической политики следует считать социальную защищенность, т.е. защиту государством граждан от неизбежных экономических рисков, невозможности обеспечить себя минимумом благ, необ- ходимых для существования человека. Государство призвано защищать своих граждан от безработицы, помогать престарелым и немощным, инвалидам, много- детным семьям, смягчать тяжелые последствия несчастных случаев.

В соответствии с различными целями различают следующие основные виды государственной экономической политики:

стабилизационная политика, включающая в себя фискальную и кредитно- денежную политику, политику платежного баланса;

структурно-инвестиционная политика, включающая в себя научно- техническую и конверсионную, промышленную и аграрную политику;

социальная политика, включающая в себя политику регулирования доходов населения и оплаты труда, политику занятости;

внешнеэкономическая политика, включающая в себя внешнеторговую, кре- дитно-финансовую, валютную и миграционную политику.