Тема 3. Государство в рыночной экономике

3.1. Различные взгляды на роль государства в экономике

Рыночное хозяйство проходит длительный путь развития - от простого к очень сложному современному. Вместе с тем менялась роль государства и взгля- ды ученых на эту роль.

Классическая школа (А. Смит, Д. Рикардо и др.) считала, что государство необходимо, чтобы охранять в обществе мир, порядок, справедливость, имущест- во граждан, их свободу в достижении своих целей. Кроме этого государство должно предоставлять обществу услуги, которые невозможны или невыгодны для частных лиц, - образование, связь, транспорт, оборону и др.

Таким образом, обосновывался принцип невмешательства государства в экономику, утверждалось ее свободное развитие под влиянием рыночных стихий- ных сил.

Кейнсианство, Возникло в период великой депрессии (1929-1936 гг.) От- казалось от позиции невмешательства государства в экономику. Напротив, дока- зывает необходимость мощного государственного воздействия на экономику, ко- торая иначе не могла избавиться от кризисов и безработицы. Это было теоретиче- ским объяснением складывающейся практики сильной фискальной политики и самого принципа государственного регулирования экономики. Следовательно, возобладала идеология этатизма (государственничества).

Неолиберализм (Ф. Хайек, Л. Мизес, В. Ойкен, Ф. Милтон и др.). Стано- вится влиятельным направлением в 60-70 гг. XX в.. когда рыночная экономика успешно развивалась без тяжелых кризисных потрясений. Сторонники неолибе- рального направления критикуют идеологию этатизма, считая, что расширение государственной власти неизбежно ведет к подавлению личной свободы и ини- циативы людей, а именно этим факторам мир обязан своими достижениями. По- этому необходимо ограничивать власть государства над обществом. У государст- ва должны быть функции сохранения частной собственности и свободы конку- ренции, а также регулирующие функции, не противоречащие рыночным законам, свободе предпринимательства.

Марксизм. Его сторонники стоят на позициях ликвидации частной собст- венности и максимального огосударствления экономики. Это приводит к идее за- мены демократии диктатурой. На практике формируется тоталитарная, админист- ративно-командная экономика. Ф. Хайек писал, что это - дорога к рабству и эко- номическому краху.

Итак, в настоящее время никто из серьезных ученых не предлагает полного огосударствления экономики. Однако все они в той или иной мере признают це- лесообразность или необходимость активного вмешательства государства, так как рынок не обладает таким автоматическим регулятором, который мог бы обеспе- чить стабильный экономический рост.

3.2. Границы вмешательства государства в экономику и функции правительства

Существуют минимально необходимые и максимально допустимые гра- ницы вмешательства в экономику.

Первый вид вмешательства (минимальное) связан с функциями правитель- ства, обеспечивающими нормальные условия работы рыночного механизма. К ним относятся:

1. обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рынка (законы о собственности, соблюдении контрактов, защите потребителей, банкротстве и т.д.);

2. защита конкуренции (поддержка малого бизнеса, борьба с монополизмом и т д.).

Второй вид вмешательства государства в экономику (максимально допус- тимые границы) связан с необходимостью модификации рыночного механизма и дополнения его там, где он не срабатывает успешно для общества. В этом случае выделяются три функции правительства.

1. Перераспределение дохода и богатства. Рыночная система влечет за со- бой значительное неравенство в распределении денежного дохода, продукта и бо- гатства. Перераспределяя доходы, правительство уменьшает неравенство. Оно использует трансфертные платежи, а также модифицирует цены, устанавливае- мые рыночными силами (например, гарантирование цен фермерам, минимальные ставки заработной платы и т.д.).

2. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта. Оно необходимо в двух случаях резкого нарушения функционирования рынка: когда рыночная система либо произвела "не те" коли- чества определенных товаров и услуг, либо она не выделила какие бы то ни было ресурсы на производство некоторых благ, выпуск которых экономически оправдан.

Во втором случае важное значение имеет производство государством обще- ственных товаров, которые рыночная система вообще не намерена производить, такие как оборона, правопорядок, народное образование, здравоохранение, музеи и т.д. Такие товары удовлетворяют коллективные потребности и потребляются сообща.

3. Стабилизация экономики и стимулирование экономического роста, соз- дающего условия для роста благосостояния народа.