Сущность и функции планирования в управлении

1. Сущность, функции и цели рыночного планирования

2. Предмет планирования, виды и содержание планов

3. Функции и структура плановых служб на предприятии

4. Роль и место планирования в управлении предприятием

1.Управление предприятием представляет собой управление коллективом работников в процессе их сознательной, целенаправленной деятельности. Оно включает такие функции, как определение целей, координация, регламентация, стимулирование, контроль и оценка результатов деятельности. Центральным звеном организации предприятия является планирование.

Сущность планирования в свободных рыночных отношениях заключается в научном обосновании предстоящих экономических целей и форм хозяйственной деятельности, выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг, установления таких показателей их производства и потребления, которые при полном использовании ограниченных ресурсов могут привести к достижению ожидаемых количественных и качественных результатов. Рыночное планирование служит основой для современного маркетинга, производственного менеджмента и в целом для всей экономической системы хозяйствования, оно состоит из разработки вариантов желаемого будущего и нахождения путей более эффективного приближения к нему. Любой план должен быть осуществимым, жизнеспособным, гибким по отношению к внешним и внутренним изменениям, он должен быть приспособлен для непрерывного пересмотра под влиянием новых рыночных требований, вновь полученной нормативной информации, приобретения научных знаний и производственного опыта, появления новых плановых проблем.

В настоящее время совершенствуется теория и практика контроллинга - системы руководства хозяйственной деятельностью предприятия для обеспечения его финансового равновесия, охватывающая планирование, нормирование, анализ и учет хозяйственной деятельности. Сущность системы контроллинга состоит в анализе и распределении величин текущих расходов по группам, неодинаково реагирующий) на изменение объема работ, т.е. это план-фактный контроль за исполнением бюджетов всех уровней.

Планирование служит основой осуществления множества экономических, организационных, управленческих, социальных и др. функций. Современному производству присущи следующие экономические цели планирования на предприятии:

• экономический рост;

• полная занятость;

• экономическая эффективность;

• стабильный уровень цен;

• экономическая свобода;

• справедливое распределение доходов.

Классификация общих управленческих функций, относящихся к плановой деятельности предприятия представляет собой следующий вид: прогнозирование, обоснование цели, формирование стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация процессов, координация работ, мотивирование деятельности, контроль за ходом работ, оценка результатов, корректировка цели, изменение планов. В целом план выполняет три основные функции: прогнозирование, координацию и контроль. Прогноз необходим для установления цели, которую необходимо достигнуть в планируемом периоде. Для координации действий в плане устанавливаются определенные пропорции между ресурсами и видами деятельности. Насколько точно будет выполнен план зависит от того, как налажен контроль за его исполнением.

2 . Дисциплина «Планирование на предприятии» является составной частью современной экономической науки. Предмет ее изучения включает принципы и методы разработки и осуществления планов, а также наиболее эффективные формы управления предприятием с ориентацией на оптимальные конечные результаты, с целью достижения максимального удовлетворения материальных потребностей.

Планирование на предприятии - это целенаправленная деятельность по определению основных показателей работы в предстоящем периоде. Результатом планирования является принятие органом управления решения о том, что должно быть сделано, где и каким образом. Основные задачи планирования на железнодорожном транспорте -выявление потребностей народного хозяйства и населения в перевозках и услугах, необходимых для удовлетворения материальных, трудовых и финансовых потребностей, определение направлений рационального использования всех видов ресурсов, обеспечение пропорционального развития между ж/д транспортом и всем народным хозяйством.

Объектом планирования на ж.д. транспорте являются предприятия железнодорожного транспорта, промышленные предприятия и прочие организации.

По содержанию и форме проявления различают следующие виды планирования и виды планов.

а) С точки зрения обязательности плановых заданий: директивное и индикативное.Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющихобязательный характер для объектов планирования. Индикативное планированиепредставляет собой наиболее распространенную форму планирования. В его составемогут быть обязательные задания, но в целом индикативный план носит направляющий,рекомендательный характер.

б) В зависимости от срока, на который- составляется план и степени детализацииплановых расчетов различают долгосрочное (перспективное), среднесрочное, икраткосрочное (текущее) планирование. Перспективные планы составляются на срокболее 5 лет, они определяют долговременную стратегию предприятия, включаясоциальное, экономическое, научно-технологическое развитие. Среднесрочноепланирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет. Текущее планированиеохватывает период до 1 года, включая полугодовое, квартальное, месячное, недельное исуточное планирование.

в) По содержанию плановых решений выделяют стратегическое, тактическое иоперативно-календарное планирование. Стратегическое планирование в основномосуществляется на длительный срок и определяет основные направления развитияхозяйствующего субъекта, предприятие ставит перспективные цели и вырабатываетсредства их достижения. Тактическое планирование это процесс создания условий дляреализации стратегических планов, а оперативно-календарное - процесс их реализации. Врезультате тактического планирования составляется план экономического и социальногоразвития предприятия в основном на среднесрочный и краткосрочный период. Основнаязадача оперативно-календарного планирования состоит в конкретизации показателейтактического плана с целью организации повседневной планомерной и ритмичной работы.

3. Планирование и управление экономической деятельностью предприятия связаны между собой следующими общими функциями: выбор целей, определение ресурсов, организация процессов, контроль исполнения, координация работы, корректировка задач, мотивация персонала, оплата труда и т.д. Основные функции высшего руководства предприятия состоят в установлении единой стратегии развития или в обосновании цели планирования, выборе основных способов ее достижения, определении методов технологии разработки планов. Руководители остальных звенев управления, а также специалисты плановых служб разрабатывают все текущие и тактические планы. В их функции входит анализ внутренней и внешней среды предприятия, составление прогнозов своих подразделений, расчет и оценка необходимых ресурсов и плановых показателей.

предприятия, продукции и услуг, плана маркетинга, производственного плана, плана управления предприятием, финансовых ресурсов, правовых отношений и финансового плана.

3. Планирование и управление экономической деятельностьюпредприятия связаны между собой следующими общими функциями: выборцелей, определение ресурсов, организация процессов, контроль исполнения,координация работы, корректировка задач, мотивация персонала, оплататруда и т.д. Основные функции высшего руководства предприятия состоят вустановлении единой стратегии развития или в обосновании целипланирования, выборе основных способов ее достижения, определенииметодов технологии разработки планов. Руководители остальных звеньевуправления, а также специалисты плановых служб разрабатывают всетекущие и тактические планы. В их функции входит анализ внутренней ивнешней среды предприятия, составление прогнозов своих подразделений,расчет и оценка необходимых ресурсов и плановых показателей.

В планировании своей деятельности участвуют все службы предприятия, как производственные, так и функциональные. Структура планово-экономических служб предприятий зависит от размеров производства, характеристики продукции, положения на рынке, формы собственности, уровня платежеспособности. Структура управления предприятием может строится по принципам линейной и функциональной подчиненности различных подразделений. При линейных структурах управление осуществляется вышестоящим руководством по отношению ко всем нижестоящим сотрудникам: генеральный директор - главный экономист - планово-экономическое управление - планово-финансовый отдел - планово-расчетное бюро. При функциональной подчиненности право принимать решения и давать руководящие указания предоставляется применительно к конкретным функциям, независимо от того, кто их выполняет. В настоящее время наиболее распространенной структурой на отечественных предприятиях является линейно-функциональная, построенная по признакам функциональной специализации служб, подчиняющихся высшему руководству.

4. Первой основополагающей стадией управления любым видомцелесообразной деятельности является процесс постановки цели инахождение способов ее выполнения. К стадии постановки цели относитсяпланирование. Конечным результатом этой стадии является построениеидеальной модели хода производственного процесса, направленного надостижение главной цели предприятия.

Процесс управления предприятием складывается из многих функций: планирование, организация, координация и регулирование, учет-контроль и анализ, активизация и стимулирование. Эти функции всегда направлены на достижение целей управления. Цель управления формируется в рамках функции планирование, поэтому ее можно назвать центральной. Она служит основой для принятия управленческих решений и представляет собой управленческую деятельность, которая предусматривает выработку целей и

Железные дороги, отделения дорог, предприятия, заводы и др. организации наиболее полно разрабатывают свои годовые планы социально-экономического развития. Железные дороги составляют свой план по разделам: эксплуатационная деятельность, промышленное производство, капитальные вложения, капитальный ремонт, инновационная и научно-техническая деятельность, материально-техническое обеспечение, труд и заработная плата, финансовый план.

План по эксплуатационной деятельности железных дорог включает разделы: перевозка грузов и пассажиров, работа подвижного состава и показатели его использования, труд и заработная плата, эксплуатационные расходы и себестоимость перевозок, доходы, прибыль от перевозок и рентабельность.

Для заводов по ремонту подвижного состава и производству запасных частей, электротехнических, щебеночных, шпалопропиточных и др. промышленных предприятий МПС в плане разрабатываются следующие разделы: производство и реализация продукции для предприятий железнодорожного транспорта и других отраслей, повышение организационного и технического уровня и эффективности производства, капитальное строительство, материально-техническое обеспечение, труд и заработная плата, издержки производства и себестоимость продукции, финансовый план.

План капитальных вложений, инновационной и научно-технической деятельности включает разделы: капитальное строительство производственного и непроизводственного назначения, приобретение подвижного состава и оборудования, техническое перевооружение и повышение технического уровня действующего производства, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

План капитального ремонта предусматривает программу заводского ремонта подвижного состава, капитального ремонта пути, оборудования, зданий и сооружений, передаточных устройств.

В плане материально-технического обеспечения рассчитывается обеспечение предприятий и организаций железной дороги сырьем, материалами, запасными частями, топливом, энергией, оборудованием и другими материальными ценностями.

План по труду составляется по всем видам деятельности. В нем устанавливается численность, фонд оплаты труда и производительность труда.

Финансовый план является заключительным разделом плана работы железной дороги и в целом железнодорожного транспорта. В нем определяют результаты финансовой деятельности, прибыль, рентабельность взаимоотношения с государственным бюджетом и кредитными организациями, поставщиками и покупателями транспортной продукции и услуг.

Железные дороги и предприятия в случае банкротства инвестиционных проектов разрабатывают бизнес-план, который состоит из описания

задач управления производством, а также определение путей реализации планов для достижения поставленных целей. Поскольку прогнозирование всегда предшествует планированию, оно является подфункцией планирования.

Процесс планирования проходит четыре этапа:

• разработку общих целей;

• определение конкретных, детализированных целей на заданныйпериод;

• определение путей и средств их достижения;

- контроль за достижением поставленных целей путем сопоставленияплановых показателей с фактическими и корректировку целей.

Планирование опирается на данные прошлых периодов деятельности предприятия, оно осуществляется для того, чтобы определять развитие предприятия в перспективе и контролировать его. Исходными показателями для составления плана предприятия являются показатели рынка.

Планирование, как элемент управления, во-первых - имеет две стороны: социально-экономическую и организационно-техническую, во-вторых: носит информационных характер, в-третьих: выступает как один из важнейших организационных факторов интенсификации производства.

Планирование как самостоятельная отрасль знаний является наукой, специализированным видом управленческой деятельности и искусством.

Тема 2. Понятие, основные принципы, методы и задачи планирования

1. Понятие и задачи дисциплины, ее связь с другими науками. Значениепланирования.

2. Принципы и методы внутрифирменного планирования

3. Сущность объектов планирования на предприятии

1. Планирование базируется на познании действительности и использовании объективных экономических законов, научной методологии и системы его организации и имеет тесную связь с математикой, статистикой, бухучетом, анализом хозяйственной деятельности и др. техническими дисциплинами, поскольку план каждого предприятия должен разрабатываться с учетом новейших достижений науки, техники и технологии данного производства.

Под планированием на железнодорожном транспорте понимают:

• научное предвидение предстоящего развития отрасли;

• разработку планов социального и экономического развития предприятии;

• взаимосвязанную систему мероприятий, обеспечивающих достижениепредусматриваемых уровней по планируемым показателям, прирациональном использовании всех видов ресурсов.

Основная задача дисциплины состоит в формировании необходимых знаний и умений выбирать оптимальные варианты социально-экономических планов развития предприятий с помощью выявления потребностей в перевозках и услугах для их удовлетворения, а также прогнозировать эти

потребности, а затем по прогнозу разрабатывать мероприятия для обеспечения максимальной прибыли.

Планированию придается разное значение в зависимости от профиля и мощности предприятия.

План как экономический прогноз: руководство обязано знать, какие экономические показатели оно может запланировать на будущий период, и какие потребуются ресурсы для их выполнения;

План как основа контроля: при сравнении фактических показателей с плановыми, можно осуществлять бюджетный контроль и анализировать причины отклонения и принимать меры для их устранения;

План как средство координации: план это программа действий на производстве, где должна обеспечиваться временная и функциональная координация;

План как основа для постановки задачи: разработка плана должна осуществляться заранее, чтобы хватило времени для постановки и анализа альтернативных предложений;

План как средство делегирования полномочий: согласование и утверждение плана подразумевает, что оперативные решения, если они не выходят за рамки плана, в дальнейшем будут приниматься самостоятельно на местах.

Таким образом, планирование на любом предприятии дает немало выгод:

• заставляет руководителей мыслить перспективно, а не жить однимднем;

• ведет к четкой координации действий;

• устанавливает основные показатели деятельности, которые поддаютсяконтролю;

• заставляет предприятие четко определить свои задачи;

• позволяет предвидеть ожидаемые перемены, подготовиться квнезапному изменению обстановки;

• наглядно демонстрирует взаимосвязь обязанностей всех должностныхлиц.

2. Основными принципами планирования на предприятии принято считать: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность. Принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении всех видов работ. Принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления. Принцип непрерывности планов заключается в том, что на каждом предприятии процессы трудовой деятельности, планирования, организации и управления производством являются взаимосвязанными между собой и должны осуществляться постоянно и без остановки. Непрерывность планирования означает постепенный переход от

стратегических планов к тактическим, а от них к оперативным, а также необходимое взаимодействие между краткосрочными и долгосрочными планами. Непрерывность планирования позволяет осуществлять постоянный контроль, анализ и модификацию планов при изменении внешней и внутренней среды. Принцип гибкости планов предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия. Все планы должны иметь резервы, в связи с постоянными изменениями в условиях рынка. Принцип точности планов определяется внутренними и внешними факторами. План должен составляться с такой точностью, которую желает достичь предприятие, с учетом его финансового состояния, положения на рынке и др. факторов.

Планирование деятельности любого предприятия стало в настоящее время экономической основой свободных рыночных отношений, а в его научной основе лежат принципы планового управления хозяйством, обеспечения комплексности планирования, сочетания централизованного управления и экономической самостоятельности железных дорог, промышленных предприятий и организаций, сочетания текущего и перспективного планирования, соблюдения государственных интересов и интересов трудового коллектива, повышения эффективности транспортного производства и рационального использования потребляемых ресурсов, прогрессивности разрабатываемых планов.

На основе принципов рыночного планирования развиваются иформируются в результате практической деятельности общенаучные методыпланирования, которые представляют собой процесс поиска, обоснования ивыбора необходимых плановых показателей и результатов. В зависимости отглавных целей или основных подходов, используемой исходнойинформации, нормативной базы, применяемых путей получения исогласования конечных плановых показателей используют следующиеметоды планирования на предприятии: научные, экспериментальные,нормативные, балансовые, системно-аналитические, программно-целевые,экономико-математические, инженерно-экономические, проектно-

вариантные. Научный метод базируется на широком использовании глубоких знаний о предмете планирования, экспериментальный - на анализе и обобщении опытных данных, нормативный - на применении исходных нормативов и т.д.

В практической деятельности предприятий железнодорожного транспорта применяют следующие методы планирования: балансовый, технико-экономических расчетов, экономико-математического прогнозирования.

Балансовый метод заключается в сопоставлении потребностей с ресурсами по каждому раздела плана.

Метод технико-экономических расчетов заключается в определении показателей на основе установленного объема работы и прогрессивных норм, а также в обосновании экономической целесообразности мероприятий, включаемых в план. Определение количественных и качественных

показателей плана путем непосредственного расчета выполняют с помощью экономико-математических методов и ЭВМ.

Метод экономико-математического прогнозирования представляет собой процесс формирования вероятностных суждений о состоянии объекта в будущем. При прогнозировании входными являются потоки информации о прошлом, выходными - потоки информации о будущем.

3. Объектами планирования на предприятии являются все виды его деятельности. Главной задачей предприятия является хозяйственная деятельность, основным видом которой считается производственная деятельность, в процессе которой ресурсы превращаются в продукцию.

Хозяйственная деятельность включает производственные и управленческие процессы:

• исследования и разработки;

• производство;

• маркетинг;

• формирование и использование ресурсов;

• перемещение продукции к потребителю.

Чтобы процесс производства и реализации продукции осуществлялся непрерывно, необходимо скоординировать все стадии процесса производства во времени и пространстве на основе единого плана. Планирование на предприятии охватывает разработку системы сбалансированных показателей, характеризующих взаимосвязи процессов производства и реализации продукции на намеченный период.

Кроме хозяйственной деятельности, чтобы обеспечить условия для воспроизводства работников и реализации их интересов, на предприятии осуществляется социальная деятельность. Сюда входит политика оплаты труда, деятельность предприятия, направленная на обеспечение безопасных условий труда, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров рабочих и служащих. Предприятие обязано постоянно улучшать условия труда и быта работников. Для отдельных категорий работающих могут устанавливаться льготы. Эти мероприятия требуют для своего осуществления значительных средств и проводятся на плановой основе.

В процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятие может наносить вред окружающей среде. На снижение и компенсацию отрицательного воздействия на природную среду производства предприятия направлена его экологическая деятельность. Предприятие также несет ответственность за несоблюдение требований и норм по рациональному использованию, восстановлению и охране земель, недр, лесов, других природных ресурсов, а также обязано возмещать ущерб, причиненный в результате его деятельности. Финансирование таких мероприятий производится за счет собственных средств или иных источников и должно быть четко увязано с основной деятельностью.

Наряду с функциональными процессами, объектами планирования на предприятии являются его структурные подразделения.