1.1.2. Региональные и муниципальные организации

Координацию деятельности хозяйствующих субъектов натерритории — от домохозяйства (хаусхолда) до круп­ной корпорации (АО, 000) — осуществляют различные региональные и муниципальные некоммерческие органи­зации. Заглавными (задающими тон) организациями выс­тупают региональные и муниципальные законодательные и исполнительные органы. На региональном уровне это — законодательное собрание и администрация (краевая, об­ластная, республиканская), на муниципальном уровне — городская, районная дума и городская (мэрия), районная администрация. Действующие от имени этих органов уч­реждения и организации также представляют собой существенную группу элементов поля регионального менед­жмента.

Законодательные органы очерчивают условия (гранич­ные параметры) функционирования всех организаций на подведомственной территории. Администрации и действу­ющие от их имени организации и учреждения осуществ­ляют непосредственную координацию деятельности хозяй­ствующих субъектов. Это достигается через (как показано выше) предоставление лицензий, выдачу фирмам регио­нальных и муниципальных заказов (подрядов), предостав­ление льгот по налогам и платежам, выдачу ссуд, включе­ние и территориальные программы, финансируемые цент­ральными и местными органами и т. п.

Создаваемые в структурах региональных и муниципаль­ных администраций отраслевые комитеты, департаменты, отделы и т. п. непосредственно взаимодействуют (на по­стоянной или временной основе) с действующими на тер­ритории хозяйствующими субъектами различных форм собственности. Такая система связей обеспечивает гори­зонтальную и вертикальную упорядоченность структуры экономических взаимодействий в регионе и повторяемость отношений в многократном процессе общественного вос­производства.

Наличие у муниципалитетов значительных свобод в отношении вышестоящих органов обеспечивает им возмож­ность выбора различных рычагов экономического и адми­нистративного координирования хозяйственной жизни территории, проявление инициативы и творчества в этом процессе. В то же время относительно слабая вертикаль­ная взаимозависимость между региональным и муниципаль­ным уровнями управления осложняет реализацию тех круп­ных региональных проектов, в которых существенное ме­сто занимает муниципальный фактор (природопользование, кадры, социально-культурные объекты и др.).

Наряду с региональными и муниципальными админис­трациями как составными элементами региональной сис­темы управления страны координацию деятельности хо­зяйствующих субъектов на территориях осуществляют па добровольной основе различные негосударственные и не­коммерческие организации. Одной из важных организа­ций такого рода является региональная торгово-промыш­ленная палата (ТПП). В ряде стран (особенно Европы) член­ство в торгово-промышленной палате выступает для фир­мы (организации) визитной карточкой, характеризующей ее надежность и авторитет. В последние годы подобная тенденция все более усиливается и в Российской Федера­ции. Наряду с регистрацией фирмы, торгово-промышлен­ные палаты РФ осуществляют экспертизу инвестиционных проектов, оказывают содействие в установлении межфир­менных контактов как на внутрироссийском, так и на меж­дународном уровне. Проводимые под эгидой ТПП выстав­ки продукции, конференции производителей и потребите­лей являются эффективным средством координации дея­тельности фирм в регионе, выяснения перспективных сег­ментов рынка, освоения рациональных технологий. Кон­сультативная деятельность ТПП способствует ознакомле­нию дислоцированных в регионе фирм с передовыми дос­тижениями в интересующей области и др.

Наряду с торгово-промышленными палатами, в регио­нах действуют многочисленные представительства различ­ных просветительских, образовательных, инвестиционных, страховых и др. фондов. Такие формирования выступают дополнительным связующим звеном в деятельности на тер­ритории хозяйствующих субъектов, занимая свободные в этой сфере потребительские ниши.