Тема 6. Политические процессы

ПЛАН:

1.Понятие политического процесса, его основные виды и организация.

2. Политическое развитие и политическая модернизация.

3.Политические конфликты.

При подготовке к первому вопросу начните определения политического процесса. Чаще всего в российской литературе политический процесс определяется как форма функционирования политической системы, последовательность событий, в которых воспроизводятся, создаются и изменяются политические структуры, реализуются политические интересы и ценности людей. Политический процесс раскрывает всё многообразие и сложность политической жизни. политический процесс – одно из основных понятий политологии, отражающее динамизм политической системы. В его рамках рассматривается политическое участие, политическое поведение, политические решения, политические конфликты, политическое развитие и другие явления. Политический процесс – это событийная сторона политической жизни, возникновение и развитие политических событий. Обратите внимание на то, что политический процесс обладает пространственно-временной обусловленностью (любое событие разворачивается в определённое время и в определённом месте), конкретностью (его творят не абстрактные, а конкретные люди).

Классифицировать политические процессы можно по разным основаниям. Чаще всего это делают по масштабности и значимости происходящих событий и выделяют федеральный, региональный и муниципальный уровень. Политические процессы разделяются также на явные, протекающие открыто, и латентные, происходящие в относительно скрытой форме. Важно выделять также избирательный (электоральный) процесс – выборы в органы государственной власти и местного самоуправления; законотворческий – подготовка законопроектов и внесение их в парламент, обсуждение и принятие их; парламентский – борьба фракций и депутатских групп.

Организация политического процесса начинается с замысла, идеи процесса, разработки его теории или концепции. В соответствии с ними намечаются задачи политического процесса, выбираются средства, ресурсы и методы и определяются его пространственные и временные характеристики. От точности и тщательности определения темпов, сроков исполнения, масштаба, числа участников и т.д. зависит успешность политического процесса. Кроме того, следует иметь в виду, что исход политического процесса зависит от совокупности объективных и субъективных факторов.

При подготовке ко второму вопросу начните с определения. Политическое развитие – это необратимые, устойчивые изменения структурных элементов объективной политической реальности. Политическое развитие проявляется в следующем: появлении новых и исчезновении старых политических институтов и организаций, статусно-ролевых взаимодействий ( например, восстановление или упразднение монархии); трансформации функциональных зависимостей между институтами и другими структурными элементами политической системы ( например, расширение полномочий президента или парламента); изменении содержания политической культуры.

Модернизация – это переход от традиционного общества к современному. Центральная проблема политической модернизации – поиски путей перехода от традиционного общества к современному, с соответствующей современности рациональной властью, дифференцированной политической структурой, широким политическим участием. Российский исследователь К.Гаджиев даёт полную характеристику политической модернизации как процесса изменения политической системы :

- создание дифференцированной политической структуры с высокой специализацией политических ролей и институтов;

- возрастание способности системы к успешной адаптации к новым образцам социальных целей и созданию новых видов институтов, обеспечивающих как контроль над ресурсами, так и каналы для эффективного диалога между правительством и населением;

- создание конкурирующих политических организаций;

- мобилизация социальной периферии и рост уровня участия в политике посредством расширения субъектов избирательного права;

- обеспечение гарантий деятельности оппозиционных партий, наличия свободной прессы и добровольных ассоциаций;

- создание и увеличение рациональной политической бюрократии при возросшей централизации правительственных функций;

- обеспечение беспристрастной законодательной системы, политико-правовых технологий решения конфликтов;

- ослабление традиционных элит, их легитимации или замена традиционных элит модернизаторскими.

Опираясь на изученный материал, дайте характеристику модернизационных процессов в России последних десятилетий.

При подготовке к третьему вопросу обратите внимание на то, что динамизм политическим процессам и отношениям придаётся наличием потенциальных и реальных конфликтов. Конфликт – это противодействие двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их противоположных интересов. Изучите типологию политических конфликтов, их источники и динамику протекания. Обычно политологи выделяют следующие стадии протекания конфликта : 1.предконфликтная стадия, 2.непосредственно конфликт, 3. стадия разрешения конфликта. Политическая наука значительное место уделяет поиску форм, методов, средств контроля за развитием конфликта, выработке эффективных технологий управления им. При многообразии субъектов конфликтов, их целей и позиций технология управления ими предполагает решение некоторых общих задач: предупреждение конфликтов, выведение латентных конфликтов в открытую форму с целью уменьшения опасности внезапного развития неконтролируемых процессов, локализация социально-психологического возбуждения, вызываемого политическими конфликтами. Обратите внимание на то, что напряжённость в отношениях субъектов конфликта может достигать кризисного состояния. Политический кризис – это состояние резкого усиления в отношениях напряжённости, вызывающей сбои в функционировании политической системы общества. Исследователи обычно выделяют правительственный, парламентский и конституционный кризисы. Дайте им характеристику. В заключение остановитесь на способах разрешения политических конфликтов. Обратите внимание на то, что подавление конфликтов большинством исследователей считается неэффективным. Общими формами и способами регулирования и разрешения конфликтов считаются компромисс и консенсус. Компромисс – это соглашение противоборствующих сторон на основе взаимных уступок. Различают компромиссы вынужденные и добровольные. Консенсус - это согласие значительного большинства членов любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженного в действиях. В целом необходим анализ конфликтной ситуации, выявление личностных особенностей участников конфликта, выбор стратегии управления конфликтной ситуацией, конкретные шаги по устранению причин конфликта, создание общественного мнения, направленного на разрешение конфликта, использование при необходимости правовых и административных мер. Разрешение конфликта означает достижение соглашения по спорному вопросу. Такое соглашение может быть заключено в результате совпадения мнений всех сторон, под давлением внешней силы или под давлением одной из сторон конфликта, если застарелый конфликт теряет свою актуальность .

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗНЫХ ТИПОВ ОБЩЕСТВ

Линия сравнения	Доиндустриальное (традиционное)	Индустриальное	Постиндустриальное (информационное)
Основной фактор Производства	Земля	Капитал	Знания
Основной продукт Производства	Пища	Промышленные изделия	Услуги
Характерные черты производства	Ручной труд	Широкое применение механизмов, технологий	Автоматизация производства,компьютеризация общества
Характер труда	Индивидуальный труд	Преимущественно стандартная деятельность	Резкое повышение творческого начала в труде
Занятость населения	Сельское хозяйство-ок.75% населения	Сельское хозяйство – ок.10%,промышленность – ок.85 %	Сельское хозяйство – до 5 %,промышленность – ок.30%, услуги – ок. 65%.
Основной вид экспорта	Сырьё	Продукты производства	Услуги
Политика в области образования	Борьба с неграмотностью	Подготовка специалистов	Непрерывное образование
Продолжительность жизни	40-50 лет	Свыше 70 лет	Свыше 70 лет
Воздействие человека на природу	Локальное, неконтролируемое	Глобальное, неконтролируемое	Глобальное, контролируемое
Взаимодействие с другими странами	Несущественное	Тесная взаимосвязь	Открытость общества

Основная литература

1. Конституция РФ. М.,2008

2. Ачкасов В.А., Гуторов В.А Политология: учебник для вузов. // М.: «Юрайт», 2007. С.351

3. Политология: учебник / под ред. В.П. Перевалова, 2-е изд. М., Норма, 2013. С.512

Дополнительная литература

1. Тавадов Г.Т. Политология: учебник; М., Омега-Л, 2010. С.371

2. Политология, электронный учебник; М., КноРус, 2009; CD-ROM;

3. Дегтярев А.А. Теория принятия политических решений в структуре социальных и управленческих дисциплин// Полис. - 2002. - №2.

4. Дегтярев А.А. Принятие политических решений: Учебное пособие . – М.: КДУ, 2004.

5. Пай Л. Незападный политический процесс. // Политическая наука, 2003, №2, С.66-87.

6. Роуз Ричард. Добиться прогресса и догнать других. Сравнительный анализ для решения социально-политических задач. // М., 1996.

7. Сулакшин С. Политический центризм как общественная идеология: Содержание и принципы. Методы решения политических и государственных проблем. М., 1999.

8. Третий электоральный цикл в России, 2003-2004 годы: Коллектив­ная монография / Под ред. В. Я. Гельмана. — СПб.: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2007. — 294с.

9. Якунин В. Политическая и экономическая конкурентоспособность Европы и России: возможности синергии. // Россия и Америка в XXI веке, 2013, №4.

10. Кахриманов А. К вопросу о демократическом транзите на постсоветском пространстве. // Власть, 2013, №4.

11. Кобылинский Б. Модель и технология разрешения политических конфликтов в современной России: текущее состояние и перспективы. // Власть, 2013, №4.

12. Хантингтон С.В. Политический порядок в меняющихся обществах. -М., Прогресс-традиция, 2004. С.324

13. Иноземцев В.Л. Национальные интересы России на постсоветском пространстве: в чем они состоят и какими должны быть? // Россия и современный мир, 2012, №3.

Вопросы для самоконтроля:

Что такое политический процесс?

Что такое политическая модернизация?

Какую роль в политическом процессе играют политические конфликты?

Каковы стадии протекания конфликта?

Как можно разрешить политический конфликт?

Проверочный тест:

Отметьте неправильный ответ. К международным политическим институтам относится

 Генеральная Ассамблея ООН

Международный валютный фонд

 Совет Безопасности ООН

 Международный суд

Отметьте неправильный ответ. Отличие международных политических процессов от внутригосударственных

в суверенитете международной власти

 в отсутствии верховной власти

 в принципе суверенитета

 в принципе независимости государств

Что из ниже перечисленного нельзя отнести к принципам международного права?

 Мир и безопасность

 Суверенитет государств

Свободный рынок

 Невмешательство во внутренние дела государств

Что из ниже перечисленного нельзя отнести к объектам международной политики?

 Ликвидация ядерных отходов

 Предотвращение экологической катастрофы

 Помощь бедным

Стабильные цены на энергоресурсы

Что из ниже перечисленного нельзя отнести к субъектам международной политики?

 Государство

 Транснациональная корпорация

 ООН

• ОПЕК

• Международный совет церквей

Глобализация -

 Процесс навязывания единообразного типа культуры мировому сообществу

 Процесс перехода от индустриальному к постиндустриальному производству

Процесс усиления взаимозависимости развития всех обществ

 Решение политическими способами глобальных проблем

Какие два основных типа цивилизаций сосуществуют сейчас на планете?

 индустриальная и информационная

 индустриальная и постиндустриальная

 информационная и традиционная

традиционная и индустриальная

Что такое глобальные проблемы человечества?

 трудности, с которыми сталкиваются международные организации в своей деятельности

противоречия, от разрешения которых зависит судьба всей человеческой цивилизации

 проблемы взаимоотношений между различными государствами

 проблемы функционирования глобальной экономики

Каковы причины возникновения глобальных проблем?

 агрессивность человеческой природы

 изменения солнечной активности

 недостаточно высокий уровень развития знаний и техники

 возникшая всемирная общность, целостность современного мира

Совет Безопасности ООН состоит из постоянных членов и переизбираемых представителей различных регионов. Отметьте какое государство не является постоянным членом Совета Безопасности ООН

 Китай

 Россия

 Япония

• Франция