49.Понятие и стадии законотворчества.

1)законодательная инициатива-это право компет.органов и лиц ставить перед законодат.инстанцией вопрос о принятии,изменении или отмене НПА(право законодат инициативы имеет Президент,Совет Федерации, члены совета федерации,депутаты гос.думы,правительство РФ,конституц.суд,верховный, высший арбитражный) 2)обсуждение законопроекта(начинается в Госдуме,устраняют противоречия,пробелы,неточности.) Обсуждение проходит на заседании палат представит-ого органа в нескольких чтениях:на первом чтении обсуждается концепция законопроекта;на втором происходит обсуждение по существу; на третьем обсуждается законопроект в целом со всеми внесенными поправками. 3)принятие закона(осущ.Гос.Думой большинством голосов(50%+1голос) и в теч.5 дней передается в Совет Федерации.ФЗ считается одобренным если проголосовало более половины от общего числа этой палаты или в теч.14 дней он не был рассмотрен.В случае отклонения з-на Советом Федерации создается согласит.комиссия и после з-н снова рассматривается гос.думой.При недостиж.согласия между палатами ФЗ считается принятым если при повторном голосовании за него отдано не менее 2/3 всех голосов гос.думы.Принятый ФЗ в теч.5 дней направляется президенту на подписание.През.подписывает в теч.14 дней.Если президент накладывает вето,то з-н рассматривается вновь в соотв.с Конституц.РФ и если при повторном рассмотрении он одобрен в неизменном виде 2/3 голосов от общего числа членов совета федерации и депут.гос.думы, то президент подписывает его в теч.7 дней. 4)Опубликование ФЗ происх.в теч 7 дней после подписания их президентом. Они вступают в законную силу по истечении 10 дней после их офиц.опубликования.Источниками офиц.опубл.считаются первая публикация их полных текстов в Российской газете и в «Собрании законодательства РФ»

50.Юридическая техника

Это система ср-в,приемов и правил,кот.используются при создании,оформлении и упорядочении юр.актов для обеспечения эффективности их регулятивного воздействия. Основной объект юр.техники-текст правотворческих актов.Условно юр.техника делится:1)техника изложения воли законодателя, предполагает соблюдение синтаксических,стилистических,лингвистических и терминологических правил,т.к.основным выражением юр.норм яв-ся письменная речь.Исходной единицей текста-предложение. При изложении правовых предписаний используются 3 вида терминов: общеупотребительные,специально-технические, специально-юридические.Ср-вами организации правовой материи для регулирования отношений,яв-ся: а)нормативное построение-выраженное в структурной организации правовых предписаний,в употреблении их различных разновидностей.б)юр.конструкция-типовая модель,отражающая юр.состояние структурно-организованного явления правовой жизни. Конструкция юр.ответственности вел.в себя:основание ответственности;субъект совершивший правонарушение;степень его вины;гос.наказание(в форме опред.лишений).Конструкции бывают материальные,процессуальные, общеправовые,межотраслевые,конструкции институтов. Отраслевая типизация выражается в использовании конструкций, нормативных построений,кот.рассчитаны именно на данную отрасль права. Приемы изложения:абстрактный,казуистический, простой,отсылочный,бланкетный. 2)техника документального оформления,предполагает структурную организацию юр.текста и оформление офиц.реквизитов. Целью структурной рубрикации яв-ся придание нормативно-правовому акту завершенности и четкости, что позволяет быстро ориентироваться в содержании.