44.Правотворчество:понятие,принципы и виды.

Правотворчество-особая ф-ма гос.деятельности по созданию,изменению и отмене НП,основанная на познании обьективных соц.потребностей и интересов общ-ва.Принципы правотворчества:1.Демократизм и гласность.2.Научность(з-н не должен быть оторван от реальной жизни,а подгот.с анализом соц.эк-кой ситуации в стране).3.законность.4.Нац.равноправие(обе палаты парламента представляют многонац.Россию с точки зрения выражения нац.интересов и проф.качеств).5.Системность(НА принимаются по опред.блоку вопросов в системе а не хаотично).6.Четкая дифференциация правотворческих полномочий(у каждого звена в правотв.процессе четко определена компетенция и подчиненность вышестоящему органу).Виды правотворчества:1.Референдум-правотворчество народа.2.Правотворчество гос.органов(деят.всех органов гос.власти в рез-те кот.формируется с-ма законодательства) 3.санкционированное правотворчество(разрешенная гос-вом правотв.деят-ть должностных лиц негосуд.орг-ций рез-том которой явл.подзаконные НА по вопросам их компетенции. Начинается правотворчество с выявления по­требности в принятии нормы права. Это делается на основе изучения и анализа общественных отноше­ний, для регламентации которых необходимо при­нять данную норму. Закон определяет компетентные гос органы или должностных лиц, уполномоченных на принятие нормы. Они устанав­ливают вид правового акта, который закрепит нор­му, принимают решение о подготовке проекта доку­мента, создают для этого рабочую группу. Рассмотре­ние проекта делится: предварительное и официальное. Последнее произво­дится с учетом всех процессуальных и технических требований к этой стадии правотворчества. После об­суждения проекта правовой акт принимается, оформляется должным образом, подписывается и публикуется

45. Понятие юридического процесса и юридической процедуры.

Юридический процесс представляет собой урегулированный  процессуальными  нормами порядок деятельности  компетентных  государственных  органов, состоящий  в  подготовке, принятии и документальном закреплении юридических  решений общего или индивидуального  характера.  

Особенности юридического процесса заключаются в следующем:

во-первых,это властная деятельность компетент­ных органов и должностных лиц;

во-вторых,это деятель­ность, осуществление которой урегулировано процессуаль­ными нормами;

в-третьих, это деятельность, направленная на принятие юридических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) харак­тера.

Юридический процесс — это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных ста­дий, которые имеют строго определенную последователь­ность. По содержанию он представляет собой цепь взаимо­связанных процессуальных действий и процессуальных ре­шений, фиксируемых в соответствующих документах.

По характеру принимаемых решений юридический про­цесс может быть правотворческим и правоприменительным.

Результат правотворческого процесса — нормативные правовые акты, аправоприменительного– принятие  индивидуально-юридического  решения по  рассматриваемому  делу  или  вопросу.

Виды юридического процесса различаются прежде по от­раслевому признаку. Конституция РФ  закрепляет  четыре  вида процессов: гражданский, уголовный, административный, конституционный. Как особая  разновидность гражданского процесса в  системе российского  права  существует арбитражный процесс.

 

Следует иметь в виду, что процесс — более широкая категория, нежели процедура. Процедура характерна только для деятельности человека. Она формируется им осознанно в связи с не­обходимостью наиболее целесообразной организации совместной дея­тельности.Особое значение имеют процедуры в сфере действия права.

Специфика юридических процедур состоит в следующем:

1.    Они отличаются государственно-властной природой. Их соблюдение обязательно для всех адресатов под страхом наказания и исполь­зования элементов «самозащиты», когда, например, достигнутый ре­зультат объявляется юридически ничтожным.

2. Устанавливаются правовыми нормами или индивидуальными юридическими актами (договоры поставки, купли-продажи и т.д.) в виде определённых моделей, программ поведения, направленных на достижение конкретного желаемого правового результата.

3.   Выражаются в последовательном совершении этапных юридиче­ски значимых действий  и  адекватном  использовании  юридическихсредств.

4.  Имеют вспомогательное значение, связанное с обеспечениемнадлежащей реализации норм материального и процессуального пра­ва.

     Вспомогательный характер юридических процедур во многом пре­допределяет их качественную характеристику и систему предъявляе­мых к ним требований.

Во-первых, процедура должна быть достаточной и оптимальной длядостижения планируемого результата. Недостаточность процедурыможет вызвать рассогласованность поведения адресатов нормы, нару­шение их прав и в конечном итоге — недостижение цели правового ре­гулирования.

Наиболее сложные процедуры используются для обеспечения ох­ранительных отношений.

Во-вторых, процедура должна отвечать требованиям законности, т.е. не должна противоречить правовым актам более высокой юридиче­ской силы и не должна изменять содержание основных норм, реализа­цию которых она обеспечивает.

В-третьих, процедура должна отвечать требованиям синхронности и согласованности с основными нормами. Для этого необходима нетолько содержательная согласованность, но и временная синхрониза­ция.

В-четвёртых, процедура должна отвечать требованиям доступно­сти и простоты.

Таким образом, юридическая процедура — это система последова­тельных юридически значимых действий, осуществляемых определенны­ми субъектами с использованием допустимых законом средств по органи­зации и оформлению надлежащего осуществления правовых норм.