- •Вопрос 1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.
- •Вопрос 2. Местное самоуправление как основа конституционного строя россии, и его место в системе народовластия.
- •Вопрос 3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права рф. (17)
- •Вопрос 8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.
- •Вопрос 9. Характеристика местного самоуправления германии Коммунальное самоуправление в Германии
- •Вопрос 10. Становление и развитие местного самоуправления россии (основные этапы).
- •Вопрос 11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной россии.
- •Вопрос 12. Основные теории развития местного самоуправления
- •Вопрос 13. Развитие местного самоуправления в современный период.
- •Вопрос 14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •Вопрос 15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика. (234)
- •Вопрос 16. Понятие и значение местного бюджета. (243)
- •Вопрос 17. Бюджетный процесс (основные стадии)
- •Вопрос 18. Доходная часть местного бюджета от региональных налогов и сборов.
- •Вопрос 19. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.
- •Вопрос 20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •Вопрос 21. Исполнение местного бюджета.
- •Вопрос 22. Межмуниципальное сотрудничество
- •Вопрос 23. Местные налоги (понятие, порядок установления и представления льгот по местным налогам)
- •Вопрос 24. Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •Вопрос 25. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •Вопрос 26. Местный референдум.
- •Вопрос 27. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).
- •Вопрос 28. Правовой статус избирательных комиссий на муниципальных выборах.
- •Вопрос 29. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •Вопрос 30. Избирательные фонды, агитация.
- •Вопрос 31. Подведение итогов выборов признание выборов недействительными.
- •Вопрос 32. Сходы граждан.
- •Вопрос 33. Собрание и конференция граждан, их виды.
- •Вопрос 34. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •Вопрос 35. Опрос граждан
- •Вопрос 37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц
- •Вопрос 38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •Вопрос 39. Публичные слушания
- •Вопрос 40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Вопрос 41. Территориальное общественное самоуправление
- •Вопрос 42. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •Вопрос 43. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
- •Вопрос 44. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •Вопрос 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
- •Вопрос 46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •Вопрос 47. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и виды.
- •Вопрос 48. Понятие и общая характеристика организационных основ местного самоуправления.
- •Вопрос 49. Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.
- •Вопрос 50. Структура органов местного самоуправления (понятие и правовое регулирование).
- •Вопрос 51. Организация местного самоуправления в муниципальном районе и поселениях. Их взаимоотношения.
- •Вопрос 52. Организация местного самоуправления в городах и в городских округах.
- •Вопрос 53. Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ. Территориальные основы муниципального управления
- •Вопрос 54. Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.
- •Вопрос 55. Особенности организации местного самоуправления на территории зато. (407)
- •Вопрос 56. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда. (410)
- •Вопрос 57. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. (414)
- •Вопрос 58. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.
- •Вопрос 59. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления
- •Вопрос 60. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 61. Структура представительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 62. Компетенция представительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 63. Статус депутата, выборного должностного лица.
- •Вопрос 64. Формы депутатской деятельности.
- •Вопрос 65. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
- •Вопрос 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта рф.
- •Вопрос 67. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 68. Правовой статус главы муниципального образования.
- •Вопрос 69. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 70. Структурные подразделения исполнительных органов.
- •Вопрос 71. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
- •Вопрос 72. Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.
- •Вопрос 73. Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы
- •Основными отличительными особенностями муниципальной службы от других видов деятельности являются:
- •Вопрос 75. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.
- •Вопрос 76. Права и обязанности муниципального служащего.
- •Вопрос 77. Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •Вопрос 78. Гарантии и льготы муниципальнх служащих.
- •Вопрос 79. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •Вопрос 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.
- •Вопрос 81. Соотношение полномочий представительного и исполнительного органа местного самоуправления.
- •1) По способу образования:
- •3)В зависимости от уровня планирования:
- •Вопрос 82. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •Вопрос 83. Методы деятельности органов местного самоуправления.
- •Вопрос 84. Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц
- •Вопрос 85. Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления. (301)
- •Вопрос 86. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка. (394)
- •Вопрос 87. Вопросы местного значения
- •Вопрос 88. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Вопрос 89. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •Вопрос 90. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
Вопрос 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами
Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
В случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления прав физических и юридических лиц, причинения им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд в соответствии с действующим законодательством. Одним из видов неблагоприятных последствий для названных органов и должностных лиц может быть признание судом недействующими или недействительными их решений и обязанность возместить ущерб, причиненный ими.
Ответственность органов местного самоуправления может наступать и в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами (например, при осуществлении прав собственника в отношении муниципального имущества).
В практике еще очень мало судебных дел, возбужденных в связи с обжалованием актов и действий органов местного самоуправления и должностных лиц. Одна из причин этого — недостаточная осведомленность граждан и организаций — субъектов таких правоотношений о возможности судебной защиты своих нарушенных прав.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц местного самоуправления, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта, возмещается за счет казны муниципального образования согласно ст. 1069 ГК РФ.
Данная статья говорит о незаконных действиях (бездействии), под которыми понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Виды и формы подобных деяний весьма многообразны. Это могут быть различные приказы, распоряжения, постановления, указания и иные властные предписания (не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме), которые направлены гражданам и юридическим лицам и подлежат обязательному исполнению.
Признание актов органов местного самоуправления незаконными и недействительными осуществляется как общими, так и арбитражными судами.
Ответственность местных администраций по ст. 1069 ГК РФ наступает при нанесении вреда как гражданину, так и юридическому лицу.
Если вред причиняется не в сфере муниципально-управленческих отношений, а в результате хозяйственной и технической деятельности (например, автомашина местной администрации причинила увечье гражданину), ответственность наступает на общих (ст. 1064 ГК РФ) или специальных (ст. 1079 ГК РФ) основаниях.
По ст. 1069 ГК РФ квалифицируются действия не любого работника органа местного самоуправления, а лишь его должностных лиц. Сами должностные лица, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут. Требования о возмещении вреда в смысле ст. 1069 к ним предъявляться не могут. Должностные лица местного самоуправления несут в этих случаях уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность. При незаконных действиях в сфере гражданского оборота за причиненные ими убытки несет ответственность орган местного самоуправления (ст. 16 ГК РФ).
В ГК РФ определено, к кому предъявляются требования в случаях, когда в силу закона вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования. Как правило, в таких случаях ответчиками выступают соответствующие финансовые органы (ст. 1071). Исключение из правила допускается лишь тогда, когда законом или иными правовыми актами такая обязанность возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Возмещение ущерба может быть осуществлено как добровольно, так и по решению суда.
Орган местного самоуправления, возместивший убытки или вред, причиненный его работниками при исполнении ими служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
В отношении как муниципальных служащих, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и тех, кем предоставлена информация, ставшая основанием незаконных действий (решений), суд определяет меру дисциплинарной ответственности, вплоть до представления об увольнении.
Если при рассмотрении гражданского дела либо жалобы на неправомерные действия и решения, нарушающие права и свободы граждан или законные права и интересы юридических лиц, суд обнаружит в действиях должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.