4. Антимонопольное регулирование

Плоха не монополия сама по себе, а устранение ею конкуренции.

Ф. Хайек

Антимонопольное регулирование осуществляется путем разработки и реализации антимонопольной политики.

□ Антимонопольная политика — это совокупность законодательных, экономических и адми­нистративных актов, нацеленных на ограничение условий для монополизации внутреннего рынка и демонополизацию экономики.

Власть над ценой — очень тонкий инструмент в руках монополии. Если эта власть сопровождается уменьшением издержек из-за экономии в масштабах производства, раз­витием НТП, насыщением рынка продукцией по доступным ценам, то такая монополия несет обществу определенный выигрыш. Но если переступить некую степень контроля над ценой, то это оборачивается разрушением богатства общества, ведет к стагнации и застою.

Поэтому еще в конце XIX в. в промышленно развитых странах была осознана необхо­димость найти ту границу власти над ценой, переступать которую законодательно запре­щается, то есть поставить определенный заслон деструктивным силам монополизации.

Антимонопольное регулирование осуществляется в форме экономических и админи­стративных методов (табл. 7.6).

Таблица 7.6 Основные методы антимонопольного регулирования

Экономические методы	Административные методы
Создание товаров-субститов (товаров- заменителей)	Запретительные меры, препятствующие тайным сго­ворам по ценам, рынкам сбыта, квотам производства
Финансирование/кредитование мероприятий по стимулированию производства дефицитных товаров	Ограничение и запрет слияний, ведущих к установ­лению контроля над предложением
Государственная поддержка малого и среднего биз­неса	Принудительная демонополизация (дробление ком­паний)
Улучшение инвестиционного климата с целью раз­вития субъектов хозяйствования	Установление предельных цен или предельного уровня рентабельности

Антимонопольное законодательство

□ Антимонопольное законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, как средство установления официальных «правил игры» на рынке.

Впервые антимонопольное законодательство было принято в США и Канаде, что явилось своеобразной реакцией на усиление власти союзов монополистов в экономике. В 1880 г. был принят первый закон — закон Шермана, который запрещал монополизацию рынка, признавал незаконными любые объединения и сговоры, направленные на ограни­чение производства и торговли. Позднее, в 1914 г., был принят еще один законодательный акт — закон Клейтона. Этот закон был направлен в первую очередь против различных видов монополистической практики. Он объявлял вне закона ценовую дискриминацию, запрещал исключительные или принудительные соглашения, приобретение акций конку­рирующих корпораций.

Первые антимонопольные законы США представляли собой попытку борьбы против крупного производства за выживание мелкого. В дальнейшем практика антимонопольного законодательства неоднократно менялась на протяжении XX столетия, периоды его уже­сточения и либерализации чередовались.

В Западной Европе антимонопольное законодательство, принятое в послевоенный период, имеет ряд особенностей: с одной стороны, оно формально направлено на защиту интересов потребителей, а с другой — призвано поощрять процесс концентрации произ­водства и образования крупных корпораций, если их создание связано с НТП.

Характер и содержание антимонопольного законодательства в различных странах име­ют свои особенности, но в то же время можно выделить общие для всех стран его основы:

• охрана и поощрение конкуренции;

• контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;

• контроль над ценами;

• защита интересов потребителей;

• защита интересов и содействие развитию малого и среднего бизнеса.

Современное антимонопольное законодательство имеет два принципиальных направ­ления — контроль над ценами и слияниями компаний. В первую очередь оно запрещает соглашение по ценам. Незаконным является сговор между фирмами в целях установления цен. Законом также преследуется демпинговая практика продаж, когда фирма умышленно устанавливает более низкие цены, чтобы вытеснить из отрасли конкурентов.

Слияние компаний происходит, когда одна фирма приобретает акции другой. В резуль­тате вторая компания становится составной частью первой. Например, в США в 1987 г. более 2000 фирм были поглощены в процессе слияний.

Правительство обычно принимает меры, когда в результате горизонтального слияния (объединение аналогичных компаний) фирм их рыночная доля значительно увеличивает­ся. Исключение может быть сделано, когда одна из фирм находится на грани банкротства.

В случае вертикального слияния (объединение последовательно связанных производств типа угольных, сталелитейных и автомобильных компаний) закон устанавливает верхний предел доли фирм на соответствующих рынках. Ведь слияние бывших поставщиков и по­требителей лишает возможности другие фирмы продавать свои товары фирме-покупателю.

Конгломератные слияния (объединение компаний из разных отраслей) обычно раз­решаются. Если нефтяная или страховая компания приобретает фирму по производству сока, то в результате их позиции на соответствующих рынках практически не меняются.

В России в 1991 г. принят Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», а также создан государственный комитет по анти­монопольной политике (ГКАП). Его цель — определение организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции для обеспечения условий создания и эффективного функционирования товарных рынков.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Конкуренция — это общественная форма столкновения субъектов рыночного хозяйства в процессе их индивидуальных экономических интересов.

Конкурентная борьба — соперничество субъектов рыночной экономики по поводу лучших условий производства и реализации товаров; является внутренним источником развития рыночной экономики, то есть способствует достижению общего экономического равновесия.

Предметом конкуренции является товар, посредством которого соперники стремятся привлечь платежеспособный спрос.

Под несовершенной конкуренцией понимается рынок, на котором не выполняется хотя бы одно из условий чистой конкуренции.

Концентрация производства — процесс сосредоточения средств производства и рабо­чей силы на крупных предприятиях в целях постоянного роста однородной или техноло­гически связанной продукции.

Концентрация капитала — увеличение размеров капитала в результате капитализации части прибыли путем возвращения ее в производство на цели его расширения.

Монополия — ситуация, при которой один субъект хозяйствования занимает домини­рующее положение и контролирует рынок определенной продукции.

Естественная монополия — обусловлена своим уникальным положением на рынке; способна удовлетворить весь рыночный спрос на определенные товары с более низкими издержками, чем это смогли бы сделать несколько мелких фирм.

Искусственная монополия — возникает на основе сговора или подавления конку­рентов.

Случайная монополия — результат ограниченного по времени превышения спроса над предложением, позволяющий продавцу повышать цену.

Временная монополия — порождена результатом НТП, на основе монопольного владения фирмой патентом, до тех пор пока данная технология не получит общего рас­пространения.

Чистая монополия — это когда один субъект хозяйствования является единственным производителем продукта, у которого нет конкурентов.

Олигополия — рынок, на котором доминирует несколько крупных фирм, а появление новых продавцов затруднено или невозможно.

Монополистическая конкуренция — это такая рыночная структура, при которой до­статочно большое количество фирм предлагает дифференцированную продукцию.

Антимонопольная политика — это совокупность законодательных, экономических и административных актов, нацеленных на ограничение условий для монополизации внутреннего рынка и демонополизацию экономики.

Антимонопольное законодательство представляет собой пакет законов, который выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и моно­полией, как средство установления официальных «правил игры» на рынке.

ПРАКТИКУМ

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Что такое рыночная структура и каковы ее основные признаки?

1. Сформулируйте основные модели рыночной конкуренции и дайте им краткую харак­теристику.

2. Назовите отличительную черту рынка совершенной конкуренции.

3. Как определить объем производства, который означает максимум прибыли фирмы в условиях совершенной конкуренции?

4. Что такое монополия? Назовите основные типы монополий.

5. Назовите основные организационные формы монополий и дайте им краткую харак­теристику.

6. В чем, на ваш взгляд, отличие концентрации производства от концентрации капитала?

7. Назовите характерные особенности олигополии. Что такое чистая и дифференциро­ванная олигополия?

8. В чем заключается смысл моделей поведения фирм на олигополистическом рынке?

10. Что является главным препятствием для проникновения в олигополистическую от­расль?

11. Каковы специфические особенности рынка монополистической конкуренции?

12. Что, на ваш взгляд, означает дифференциация продукта в условиях монополистиче­ской конкуренции?

ТЕСТЫ

1. Конкуренция — это:

а) общественная форма столкновения субъектов рыночного хозяйства в процессе мак­ симального удовлетворения их индивидуальных экономических интересов;

б) форма регулирования совокупных издержек конкурирующих предприятий;

в) состязание экономических агентов на рынке за предпочтение потребителей в целях получения максимальной прибыли;

г) все ответы верны;

д) верны варианты а), в).

2. Условия, в которых протекает рыночная конкуренция, как и ряд других процессов, обычно называют:

а) рыночной структурой;

б) инфраструктурой производства;

в) моделью рынка;

г) все ответы верны;

д) верны варианты а), в).

3. Характеристиками свободного рыночного хозяйства являются:

а) неограниченное число участников конкуренции;

б) свободный доступ к рыночной информации;

в) ограниченная роль правительства в экономике;

г) все перечисленное верно.