Правовведение. основы права.читать

415

Глава 1

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1. Понятие, сущность и теории государства

Государство — это организация единой политической власти в обществе, которая распространяется на всю территорию страны и ее население, имеет специальный аппарат управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

К признакам государства, т.е. к его определенным качественным чертам, выражающим его наиболее яркие особенности по сравнению с другими организациями, осуществляющими властно-управ- ленческие функции в обществе, относятся: единство территориальной организации политической власти в масштабе всей страны; наличие особого аппарата управления и принуждения, складывающегося из системы законодательных, исполнительных и судебных органов; монополия государства на применение силы в случае необходимости в интересах всего общества принуждения отдельных его членов к законопослушному поведению; наличие государственного суверенитета, проявляющегося в независимости государственной власти от любой другой власти как внутри страны, так и вне ее; право взимания налогов и др.

Основные теории происхождения государства. В числе важнейших теорий происхождения государства можно назвать патриархальную, теологическую, договорную, материалистическую теории, теорию насилия и др.

Патриархальная теория (Аристотель, Р. Фильмер, Н.К. Михайловский, М.Н. Покровский). Согласно этой теории государство произошло из патриархальной семьи в результате ее разрастания: семья — совокупность семей (селение) — совокупность селений (государство). Аристотель называл человека политическим животным, которое вступает в отношения с другими людьми с целью выживания. Происходит образование семей. Развитие этих семей в результате размножения приводит к образованию селений, объединения которых создают государство. Государство предстает как результат семейных взаимоотношений, а власть монарха трактуется как продолжение власти отца (патриарха) в семье и носит «отеческий» характер.

7

Теологическая теория (Аврелий, Августин, Фома Аквинский, Жак Маритен) базируется на идее божественного создания государства с целью реализации общего блага. Она обосновывает господство духовной власти над светской властью, церкви над государством. Каждому человеку предписывается смириться перед волей Бога, установившего государственную власть, подчиниться той власти, которая санкционирована церковью. Теологическая теория пронизана идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда вытекает утверждение о необходимости сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов.

Договорная (естественно-правовая) теория (Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Я. Козельский, А. Радищев, И. Кант). Данная теория основывается на идее происхождения государства в результате соглашения (договора) как акта разумной воли людей. Объединение людей в единый государственный союз рассматривается как естественное требование сохранения человече- ского рода и обеспечения справедливости, свободы и порядка.

Органическая теория, исходные начала которой были сформулированы Платоном (428—348 äî í.ý.) è Аристотелем (384—322 до н.э.), отождествляет процесс возникновения и функционирования государства с неким биологическим организмом. Г. Спенсер (1820—1903) развил эту мысль, заявив, что государство — это общественный организм, который состоит из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Имеющиеся в государстве институты приравниваются к частям человеческого организма: органы управления — к головному мозгу, коммуникации и финансы — к кровеносной системе, законодательство — к нервам человека и т.д. Как и человеческий организм, государство подвержено влиянию времени, государство рождается, развивается, стареет и умирает.

Теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский) объясняет возникновение государства как результат войн, насильственного подчинения одними людьми других. Завоевание приводит к необходимости создания особых органов управления и поддержания порядка.

Материалистическая (классовая, марксистская) теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов) базируется на тезисе об экономических причинах (наличие частной собственности) возникновения государства, породивших раскол общества на классы с противоположными непримиримыми (антагонистическими) интересами.

Применительно к России зачастую называется норманнская теория происхождения государства, возникшая в середине XVIII в. концепция, сторонники которой считают основателями Киевской Руси (прежде всего ее государственно-управленческих структур) норманнов (варягов).

Современные теории государства. В настоящее время государства представляются чрезвычайно многосторонними образованиями, иг-

8

рающими в обществе важнейшие роли. Из этого видения складываются современные теории государства как взгляды на сущность государства, на его место и назначение в обществе, на закономерности его перспективного развития. Наиболее значимыми из них являются:

теория элит (нач. XX в., Г. Моски, В. Парето, Х. Лассуэл,

Ä.Сартори) — народные массы не могут управлять государством, поэтому государственная власть может быть осуществлена только элитарными слоями населения, верхушкой общества. Причем эти элиты могут формироваться в зависимости от различных критериев — способности, образование, опыт. Народ находится между элитами и может выбирать ту или другую для управления государством и собой;

технократическая теория (сер. XX в.) основывается на том, что государством должны управлять специалисты — менеджеры, технократы. Только они способны обеспечить прогрессивное развитие общества (Т. Веблен, Д. Бернхейм, Г. Саймон,

Ä.Áåëë è äð.);

теория плюралистической демократии (Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Аллен, Р. Даль и др.) сформировалась к середине XX в. и говорит о том, что современное общество представляет собой не классовую структуру, а совокупность социальных объединений людей — страт, которые формируются по самым разным основаниям (возраст, место жительства, профессия, интересы и т.д.);

теория государства всеобщего благоденствия (50-å ãã. XX â.,

Ä.Кейнси) возникла в противовес существовавшей начиная с XVII в. теории государства «ночного сторожа», совершенно не вмешивающегося в общественные процессы. Кризисные события 30-х гг. XX в. заставили пересмотреть место и роль государства и представить его выразителем интересов всего социума, который на этом основании может и обязан проникать во все сферы общественного бытия, особенно в экономические процессы;

теория правового государства (XVIII в.) — государство связывает себя правовыми узами, которые само же и создает во благо всего общества;

марксистко-ленинская теория (историко-материалистическая) основывается на том, что государство напрямую зависит от уровня экономического развития общества и выступает орудием власти экономически господствующего класса. В досоциалистических формациях оно выступает главным средством эксплуатации и угнетения трудящихся классов. После создания коммунистического общества государство совершенно исчезнет,

9

Сущность современного государства состоит в том, что оно является организующей силой общества, которая выражает и охраняет личные и общие интересы его членов. Государство как важнейшая, самая массовая и постоянная организация, занимает в политиче- ской системе общества особое место. Оно определяет основные пути его развития, осуществляет управление обществом; гарантирует целостность и придает устойчивость всей политической системе, создает условия для баланса политических сил и идей.

1.2. Типология и форма государства

Понятие типологии государств. Особенности государства конкретного исторического периода определяются состоянием и уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета) государство по мере общественного развития претерпевает серьезные изменения. Изменяются содержание и методы управления, цели, задачи и социальная направленность. На характер государственности и государственное устройство влияют национальный состав населения, своеобразие его культуры, размер территории, географическое положение, укоренившиеся обычаи и традиции народа, религиозные воззрения и другие факторы.

Типология государств — это совокупность общих признаков, свойственных определенной, исторически обособленной группе государств. В правовой науке доминируют в основном две теории — формационная и цивилизационная.

Формационный подход к типологии государства и права. Такой подход заключается в исследовании состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государства и права с точки зрения качественных изменений в экономическом базисе общества, в его производственных отношениях и классовой структуре.

Переход от одной общественно-экономической формации к другой происходит в результате смены отживших форм производственных отношений и замены их новым экономическим строем. Ка- чественные изменения экономического базиса закономерно влекут коренные преобразования в надстройке. Тип государства определяется на основании того, какой экономический базис это государство защищает, интересам какого господствующего класса оно служит.

Рабовладельческий тип государства — первая государственноклассовая организация общества. По своей сущности рабовладельче- ское государство — это организация политической власти господст-

10