контрольные палаты и управления, омбудсмены, генеральные контролеры и аудиторы, парламентские комиссары). К таким органам в РФ нужно отнести, прежде всего, прокуратуру (единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, а также исполняющих иные функции, установленные федеральными законами); Счетную палату (постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему) и т.д.

1.4. Понятие, принципы и теории права

Понятие, признаки и свойства права. Право — одно из самых сложных общественных явлений. Его действие распространяется на все сферы жизни общества. Оно закрепляет отношения собственности; выступает регулятором распределения труда и его продуктов; регламентирует организацию и деятельность государственного механизма; определяет меры и формы борьбы с посягательствами на существующие общественные отношения и процедуру их реализации; активно воздействует на межличностные отношения; существует в специфичной форме выражения — законодательстве и т.д.

Право выражает интересы людей, их понятия о справедливости и морали, о добре и зле, о должном и сущем и др. Сейчас в состоянии конструктивного противоборства находятся два подхода к праву: нормативистский и естественно-правовой, которые можно также рассматривать как этатический (право является порождением государства и его универсальным инструментом) и либеральный (право рассматривается как самоценность, которая возвышается над государством). Именно из этих посылок и исходят наиболее распространенные сейчас определения права.

Право — это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, в соответствии с которыми осуществляется власть в обществе, создаются и функционируют государственные институты, поддерживается социальная стабильность и обеспечивается нормальная жизнедеятельность человека.

Право как явление общественной жизни отличается от иных регуляторов человеческих отношений, таких как религия, политика, экономика, этика и др. Основными признаками права являются следующие: олицетворяет волю всего общества; воплощает масштаб свободы и поведения человека; является системой общеобязательных норм поведения, исполнение которых обеспечивается силой государственного принуждения. Кроме того, от иных социальных

23

норм (морали, религии и т.д.) право отличают всеобщность, формальная определенность и системность.

Принципы и аксиомы права. Вся природа права направлена на упорядочение и гармонизацию отношений в обществе. Регулируя, примиряя, возмещая, поощряя, а в необходимых случаях и наказывая, право действует только в интересах человека, человеческого сообщества. Именно такие идеи по определению заложены в фундаменте права.

Принципы права — это основные исходные положения права, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Принципы права могут специально закрепляться в общих юридических нормах (нормах-принципах), и тогда они называются правовыми принципами (ст. 2—7 УК РФ, ст. 1.4—1.5 КоАП РФ); либо проявляться косвенно, во внутреннем содержании правовых норм, пронизывая своей сущностью всю материю права — принципы правосознания (например, идеи неотвратимости и индивидуализации уголовной ответственности).

Принципы права подразделяются на виды в зависимости от того, на какую область правовых норм они распространяются. На этом основании принято выделять следующие группы принципов:

общие (общеправовые) принципы лежат в основе всех правовых явлений: справедливость, гуманизм, законность, равенство всех перед законом и судом и др.;

отраслевые (или специальные правовые) принципы характерны для какой-то конкретной отрасли права. Например, собственно уголовно-правовыми принципами можно назвать идеи экономии мер уголовной репрессии, личной ответственности за содеянное, так как принцип личной ответственности характерен именно для уголовного права, в рамках отношений которого наказания носят строго личный характер, в то время как в административном и гражданском праве к ответственности могут быть привлечены не только юридические лица, но и так называемые третьи лица;

межотраслевые принципы, являющиеся основой для нескольких родственных отраслей права (например, гласность, состязательность и равенство сторон характерны для процессуальных отраслей права);

принципы отдельных институтов права (например, принципы назначения наказания, заключения договора, принципы свободы, тайны, закрытости завещания института наследования

по завещанию и др.).

Наряду с правовыми принципами немаловажное значение в реализации правовых требований имеют существующие правовые аксиомы — положения, многократно проверенные на практике и по-

24

этому принимаемые без особых доказательств, в силу своей очевидности и истинности. Это фундаментальные принципы человеческого сосуществования, а также важнейшие установки правосознания, единственно делающие право возможным. Многие из них были разработаны еще древнеримской юриспруденцией, но вплоть до наших времен не потеряли своей актуальности. К числу таких непреложных, проверенных вековой практикой положений относятся такие правила, как: субъективному праву всегда соответствует юриди- ческая обязанность; последствия деяния не могут быть определены иначе, как по закону, действующему во время его совершения; никто не может быть судьей в своем деле; никто не обязан себя обвинять; решение суда не должно затрагивать тех, кто не участвовал в деле; люди рождаются свободными и равными в своих правах; нельзя осуждать дважды за одно и то же преступление; гнев не оправдывает преступления; если обвинение не доказано — обвиняемый оправдан; щадящий виновного, наказывает невиновного; все, что не запрещено законом, — разрешено и др.

Социальная роль и функции права. Вопрос о сущности права и его назначении в жизни общества во все времена рассматривался как политическая проблема, так как от ответа на него во многом зависела легитимность действующей власти. Не случайно, когда рассматривают роль права, то говорят о его классовой и общесоциальной сущности.

Выполняя свое предназначение, право оказывает непосредственное позитивное влияние на поведение субъектов права, на систему общественных отношений. В таком направляющем воздействии заложены его важнейшие функции, к числу которых относятся регулятивная (непосредственное воздействие на нормальные, естественные и полезные для человека и общества действия, т.е. это установление позитивных правил поведения), охранительная (охрана положительных и вытеснение вредных для человека и общества отношений, предупреждение и пресечение правонарушений, восстановление нарушенных прав) и воспитательная, проявляющаяся во всем действии права и побуждающая людей действовать правомерно.

Правовые функции осуществляются методами убеждения и принуждения.

Теории происхождения права. Взгляды на возникновение правовых установок в значительной степени схожи с теориями происхождения государства, что обусловлено единой их природой и неразрывной исторической взаимосвязью. Поэтому можно также говорить о теологической, естественной, нормативистской, психологической, материалистической концепциях происхождения права. Тем не менее, в числе взглядов на его генезис нужно особо выделить истори- ческую теорию, представители которой рассматривают право не как

25

результат деятельности государства, а как продукт «народного духа» — обычаи, традиции, складывающиеся в течение длительного времени, которые государство должно отслеживать и наиболее рациональные из них закреплять в качестве общеобязательных правил поведения (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта и др.); примирительную теорию, которая гласит, что право возникло как средство упорядочения (примирения) отношений между враждующими родами (Г. Берман, Э. Аннерс); регулятивную теорию, связывающую происхождение права как универсального инструмента для установления одинакового порядка отношений в обществе.

Современные теории права. Право основывается и держится на трех составляющих: правовых идеях (правовом сознании), правовых нормах (правовых предписаниях) и правоотношениях (общественных отношениях, имеющих юридическую природу). Исходя из этого, типы юридического мировоззрения, в основном, могут выражаться в нижеследующих видах правопонимания (современных теориях права).

Теория естественного права (естественно-правовой, философский подход) основана на верховенстве идеи права (Аристотель, Г. Гроций, Дж. Локк, Д. Дидро, Ш. Монтескье, А.Н. Радищев и др.). Сторонники естественно-правовой теории исходят из того, что наряду с юридическими нормами, установленными государством в виде законодательства (позитивного права), имеется право естественное, т.е. совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека; прав, которые принадлежат человеку от рождения (либо в силу происхождения); прав, неотчуждаемых и неотъемлемых ни при каких условиях, — право на жизнь, на свободу, личную неприкосновенность, на частную собственность, на нормальные условия жизни, на общение с себе подобными и др. Право — это совокупность самодовлеющих нравственных ценностей.

Нормативистский (позитивистский) подход (Р. Штаммлер, П.И. Новгородцев, Х. Кельзен) основан на признании приоритета норм. Право рассматривается в его «чистом виде» как объективнологическая собственно юридическая конструкция совершенно независимая от социального, исторического, политического и психологи- ческого содержания; как совокупность норм, правил поведения, создаваемых государством и им же охраняемых. Следовательно, право выражено только в законодательстве (в законе), вне законодательства нет права.

Социологическое направление права (реалистическая школа права) базируется на том, что в основе лежит приоритет общественных отношений (деятельное начало в праве). Основоположники этой теории (Л. Дюги, Э. Эрлих, Г. Канторович, Р. Паунд, К. Ллевеллин, С.М. Муромцев, Г.Ф. Шершеневич и др.) считали, что право — это не то, что выражено в законах, а то, что есть в действительности,

26