74. Систематизация и рационализация отраслевого законодательства в конце 50-х -60-х гг. Проблема публикации законов и постановлений. Система советского законодательства

Кодификационная работа ведется интенсивно , в 58 году принимается основы законодательства в области судоустройства , уголовного процесса и уголовного права

В декабре 61 года были приняты основы гражданского законодательства и основы гражданского судопроизводства .

В 60году РСФСР приняло новые уголовный и уголовно- процессуальный кодексы и закон о судоустройстве , в 64 новые гражданский и гражданско- процессуальный кодексы , на этой базе аналогичную работу провели и другие республики , весь процесс завершился в 65 году .

25 декабря 1958 года были утверждены Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, установившие, что задачи советского уголовного права состоят в охране советского общественного государственного строя, социалистической собственности , личности и прав граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств. Основы определяли принципы, общие положения уголовного законодательства, основания уголовной ответственности, действие уголовного закона во времени. Структурно Основы состояли из 4 разделов: Общие положения, О преступлении, О наказании, О назначении наказания и об освобождении от наказания. При кодификации уголовного права необходимо было ликвидировать ту законодательную базу, на которой строились массовые репрессии 30 – 50 годов.

Кодифицировано было и гражданское право. 8 декабря 1961 года приняты Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик. Основы 1961 года определяли политическую задачу периода развернутого строительства коммунистического общества. Основы обозначили отношения, которые регулировались гражданским законодательством, определили основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Основы подчеркивали противозаконность извлечения нетрудовых доходов из личной собственности, определяли круг наследников по закону первой очереди. . Кодифицировано было и брачно – семейное право. В 1968 году приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о браке семье, в соответствии с которыми приняты кодексы в союзных республиках. Установлен минимальный брачный возраст – 18 лет, а по законам союзных республик он мог снижаться до 16 лет.

В сфере финансового права можно отметить принятие Закона СССР в 1959 году « О бюджетных правах союзных республик». Кодификации подверглись практически все отрасли права.

75. Институты представительства в системе Русского государства XVI-XVII вв.

Главным отличием периода сословно-представительной монархии является наличие в системе органов власти высшего сословно-представительного органа – Земского собора. Именно с этим моментом связывается начало периода сословно-представительной монархии Русского государства (созыв первого русского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов).

В XVII в. сословно-представительная монархия уже приобрела характер самодержавной власти. Высший орган власти – царь. Его власть характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения.

Боярская дума по-прежнему считалась вторым высшим органом власти, но ее деятельность была очень ограничена. Этот орган постепенно превращался из органа, ограничивающего деятельность царя, в совещательный орган при царе. Количественный состав Боярской думы постоянно возрастал.

Земский собор – это основной сословно-представительный орган. Земский собор работал только в период своего созыва. Его деятельность наиболее широко развивалась в период сословно-представительной монархии (XVI–XVII вв.). Компетенция Земского собора так никогда и не была четко зафиксирована и постоянно изменялась, например Земский собор избирал царя после окончания периода семибоярщины.

Основные черты Земского собора:

1) в состав этого органа входили представители из различных сословий, за исключением жителей «черных земель»: боярства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники);

2) регламента работы земских соборов не было, не устанавливалось число присутствующих на соборе, оно зависело от указа царя, который писался перед каждым новым созывом;

3) участие в земских соборах не было почетной обязанностью, несло за собой скорее материальные потери нежели выгоды, поэтому их участников такая обязанность тяготила.

Полномочия Земского собора:

1) внешняя политика (вопросы войны и мира);

2) предложения по установлению налогов;

3) избрание царя (после 80-х гг. XVI в.);

4) обсуждение и принятие законов.

Взаимоотношение царя и Земского собора в разные периоды было различным. Например, в 1566 г. Иван IV Грозный многих из участников Земского собора, выступивших против опричнины, казнил, а в XVII в. роль соборов значительно возросла, так как в период смуты этот орган поддерживал единство государства.

Отмирание сословно-представительных органов (Земских соборов) послужило предпосылкой к образованию в России абсолютизма. Последний раз в полном составе созываются земские соборы в 1651 г. и 1653 г. После этого они постепенно превращаются в совещательные органы царей с представителями сословий. Например, Алексей Михайлович и Федор Алексеевич еще в период своего правления собирают несколько раз совещания с представителями посадских и служилых людей (последствия бывших земских соборов). В компетенцию таких совещаний входило решение вопросов соответствующего сословия.

Так как период сословно-представительной монархии немыслим без высшего сословно-представительного органа (Земского собора), то окончанием этого исторического периода считается время правления Алексея Михайловича, с которого он перестает собирать Земский собор (1653 г. – дата созыва последнего Земского собора).