- •1.Причины образования Древнерусского государства. Основные теории.
- •2. Основные принципы судебного процесса по Судебным Уставам 1864 г.
- •3. Правовое положение населения Киевской Руси.
- •4. Городовое положение 1870 г.
- •5. Государственный строй Киевской Руси.
- •6.Земская реформа 1864года.
- •7.Преступление и наказание по Русской Правде.
- •8. . Крестьянская реформа 1861 г. Статус крестьян, крестьянское общественное управление, принципы определения размера надела и выкупных платежей.
- •11.Сравнительный анализ политической системы. Новгорода, Пскова и русских княжеств периода политической раздробленности.
- •12. Общая характеристика Судебной реформы 1864 г.
- •13. Псковская судная грамота: источники и основные правовые институты.
- •14. Социально-политические предпосылки «эпохи великих реформ». Общая характеристика реформ. Понятие «контрреформ».
- •15. Организация судебного процесса в Псковской и Новгородской республике.
- •16. Контрреформы 1880-1890-х гг. «Конституция» м.Т.Лорис-Меликова Положение 19 августа 1881 г..
- •17. Причины и этапы образования Русского централизованного государства.
- •18.Суд присяжных по Судебным уставам 1864 г. Формирование, процессуальный статус, порядок вынесения вердикта.
- •19. Эволюция системы дворцово-вотчинного управления в Русском государстве в X-XV вв.
- •20. Аграрная реформа п.А.Столыпина.
- •21. Приказная система управления: возникновение и развитие.
- •22. Права подданных Российской Империи по Основным законам в редакции 23 апреля 1906 г.
- •23. Эволюция верховной власти в Русском государстве в X-XV вв.
- •24. Создание основ советской судебной системы. Декреты о суде.
- •25. Сословно-представительная монархия: организация власти и управления.
- •26. Законодательство о выборах в Государственную думу.
- •27. Реформа местного управления в Московском государстве середины XVI в.
- •28. Понятие об источниках права и формах законодательства в первые годы советской власти.
- •29. Земские Соборы в политической системе Русского общества.
- •30. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 г. Общая характеристика.
- •31. Становление абсолютизма в России.
- •32. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 12 декабря 1919 г.
- •33. Судебник 1497 г.: источники и основные правовые институты.
- •34. Оформление «думской монархии» в России.
- •35. Состязательный и розыскной процессы в истории русского Суда.
- •36. Государственная дума и Государственный совет по Основным законам в редакции 23 апреля 1906 г.
- •37. Судебник 1550 г. - источники и основные правовые институты.
- •38. Конституция рсфср 1918 г.: основные принципы.
- •39. Соборное Уложение 1649 г.: источники, структура, основные институты права, значение.
- •40. Законодательная деятельность Государственной думы: участие в законодательном процессе, право законодательной инициативы, основные направления законопроектной деятельности.
- •41. Правовой режим вотчин и поместий в русском законодательстве XV-XVIII вв.
- •42. Статус Совета министров по Основным законам 23 апреля 1906 г. Проблема ответственного правительства в Государственной думе.
- •43. Основные этапы закрепощения крестьян в Московском государстве.
- •44. Свержение монархии и образование новых органов власти в феврале 1917 г.
- •45. Местничество и кормление как принципы организации государственной службы в Московском государстве.
- •46. Конституция рсфср 1918 г. Строительство системы советской власти.
- •47. Административные реформы в России первой четверти XVIII в.
- •48. Судебная реформа 1922 г. В рсфср.
- •Трехзвенная структура общих судов
- •49. Судебные реформы в России XVIII в. (при Петре 1 и Екатерине п)
- •50. Временное правительство. Правовой статус. Реформы центрального и местного государственного аппарата.
- •51. Создание системы государственного надзора в 1 четверти XVIII в
- •53. Правительствующий Сенат в системе Государственной власти Российской империи.
- •54. Гражданский кодекс рсфср 1922 г. Институты вещного права.
- •56. Уголовный кодекс рсфср 1922 г.
- •57. Оформление абсолютизма в России.
- •59. Финансовая и военная реформы Петра 1.
- •60. Союзные органы власти и управления по Конституции ссср 1924 г.
- •61. Сословные реформы II половины XVIII в.
- •62. Учредительное собрание: история созыва и разгона, задачи. Документы, представленные на обсуждение Учредительного собрания.
- •64. Конституция рсфср 1918 г. Избирательная система.
- •65. Создание системы военного суда в 1 четверти XVIII в
- •66. Создание основ советской государственной системы. Первые декреты Советской власти, Конституция 1918 г.
- •68. Конституция ссср 1924 г.: принципы национально-государственного устройства.
- •69. Воинские артикулы: развитие институтов уголовного права.
- •70. Конституция ссср 1936 г.: принципы федеративного устройства, союзные органы власти.
- •71. Областная реформа последней четверти XVIII в. Административное деление, статус губернатора, основные губернские учреждения.
- •72. Создание и развитие системы репрессивных органов в Советской России. 1917-1922 гг. (вчк и ее правопреемники).
- •73. Вече в системе публичной власти древнерусского государства
- •74. Систематизация и рационализация отраслевого законодательства в конце 50-х -60-х гг. Проблема публикации законов и постановлений. Система советского законодательства
- •75. Институты представительства в системе Русского государства XVI-XVII вв.
- •76. Ограничение гражданских прав и расширение сферы действия уголовно-репрессивного начала в законодательстве 30-х гг.
- •77. Институты вещного права в Русском законодательстве XI-XVIII вв.
- •78. Оформление административно-командной системы управления в ссср.
- •79. Развитие судебного процесса в начале XVIII в.
- •80. Изменения в системе государственного управления и законодательства в годы Великой Отечественной войны.
- •81. Классификация преступлений и наказаний по Соборному Уложению 1649 г.
- •82. Конституция ссср 1936 г.: избирательная система и права граждан.
- •83. Развитие системы повинностей, налогов и сборов в Русском государстве в X-XV вв.
- •84. Государство и право системысистесв годы Великой Отечественной войны
- •85. Развитие основных институтов гражданского права в русском законодательстве XIII-XVII вв.
- •Часть 1.Развитие основных институтов обязательственного права в русском законодательстве XI - XVIII вв.
- •86. Эволюция советского государства после XX съезда партии. Демократизация, децентрализация, самоуправление.
- •87. Обязательственное право по Соборному Уложению 1649 г
- •88. Конституция ссср 1977 г. Общая характеристика.
- •89. Суд и розыск по Уложению 1649 г.
- •90. Изменения политико-правовой системы ссср в период перестройки.
- •91. Боярская Дума как орган государственной власти.
- •93. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Общая характеристика основных институтов уголовного права.
- •94. Распад ссср и образование суверенной России
- •96. Изменение в системе управления экономикой в 50-60-е гг. Замена отраслевого принципа на территориальный.
- •97. Понятие обязательства в русском праве х-хiх веков.
- •98. Преодоление нарушений социалистической законности в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве конца 50-х гг.
6.Земская реформа 1864года.
Местное управление в дореформенный период строилось в полном соответствии с системой крепостнического хозяйствования. Центральной фигурой в нем оставался помещик, сосредоточивший в своих руках экономическую, административно-судебную и политическую власть над своими крестьянами. Император Павел I говорил: "У меня столько полицмейстеров, сколько помещиков в государстве".
Дореформенная система местного управления отражала преимущественно интересы дворянско-помещичьего класса. Преобладающие в ее деятельности принципы бюрократизма и централизма не учитывали реальных нужд местного населения, местной промышленности и местного торгового оборота. Картина усугублялась нерасчлененностью административных, судебных и хозяйственных правомочий, возлагавшихся на местную администрацию.
Проведение крестьянской реформы требовало неотложной перестройки системы местного управления. В ходе этой реформы правительство стремилось создать необходимые условия для сохранения власти в руках дворян-помещиков, и все дискуссии, связанные с преобразованием местного управления, вращались вокруг этой проблемы. Если наиболее консервативные представители дворянства настаивали на создании открытых и существенных привилегий для своего класса в проектируемых земских органах, то группы либералов, ориентирующихся на капиталистический путь развития России, предлагали создать всесословные земские организации. Только в марте 1863 г. специально созданная комиссия подготовила окончательно проекты положения о земских учреждениях и временных правил для них.
Круг вопросов, решение которых предполагалось возложить на земские органы, очерчивался исключительно пределами местного интереса и местного хозяйства.
Государство должно было осуществлять жесткий контроль за деятельностью земств. Этот контроль носил либо форму общего надзора правительственной власти за законность принимавшихся земскими органами решений и постановлений, либо форму прямого специального наблюдения и утверждения конкретных действий земских учреждений. Губернатор в семидневный срок мог наложить вето на любое распоряжение земского органа, для министерства внутренних дел этот срок значительно увеличен. Сами распоряжения земских учреждений чаще всего могли быть реализованы при посредстве налогово-фискальных органов государства или через полицию, власть которой была значительно укреплена в ходе ее реорганизации.
Создание земских учреждений тормозилось попытка правительства сосредоточить всю местную власть в руках бюрократических органов. В 1859 г. полицейская власть в уезде вручалась уездному земскому присутствию, состоявшему из исправника, дворянского и двух сельских заседателей. Управление всей городской и уездной полицией сосредотачивалось у исправника в уездном управлении. Правительство спешило сконцентрировать административно-полицейскую власть в бюрократическом аппарате на местах, чтобы оставить проектируемым земским учреждениям только узкий круг местных хозяйственных вопросов.
Устроители земской реформы не решились открыто провести сословный принцип формирования новых местных органов. Однако неприемлемым для них было и всеобщее избирательное право. Поэтому для выборов земских учреждений предполагалось разделить все уездное население на три части (курии), в каждой из которых, как отмечала комиссия "преобладает одно из главных исторически сложившихся сословий". Избирательная, система должна комбинировать сословное начало с началом имущественного ценза. Кроме того, куриальная система позволяла правительству заранее планировать число выборщиков от сословий и регулировать их соотношение в земских учреждениях. Таким образом оно всегда могло обеспечить в них преимущество для представителей правящего класса.
1 января 1864 г. было утверждено "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". На них возлагалось: заведывание капиталами, имуществами и деньгами земства, содержание земских зданий и путей сообщения, меры по обеспечению "народного продовольствия", мероприятия по благотворительности, взаимное земское страхование имуществ, попечение о развитии местной торговли и промышленности, санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.
Законом предусматривалось создание трех избирательных курий:
1) курии уездных землевладельцев, для участия в которой требовался высокий имущественный ценз и состоявшей преимущественно из дворян - помещиков. Уездные землевладельцы с меньшим цензом участвовали в выборах через уполномоченных;
2) городской курии, участники которой должны были располагать купеческим свидетельством либо предприятием в определенном размере;
3) сельской курии, в которой не был установлен имущественный ценз, но была введена система трехступенчатых выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.
Земское собрание и земская управа (исполнительный орган, состоящий из председателя и двух членов) избирались на три года. Губернское земское собрание избиралось членами уездных собраний. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором, председатель губернской управы — министром внутренних дел.
Нужно отметить, что земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы. В ходе ее реализации не было создано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств. Когда в 1865 г. Санкт-Петербургское губернское земское собрание поставило вопрос об образовании такого органа, оно было попросту закрыто правительством. Существование земских учреждений допускалось только на губернском и уездном уровнях.
Реформа не создала также и низшего звена, которое могло бы замкнуть систему земских учреждений — волостного земства. Попытки многих земских собраний на своих первых сессиях поставить этот вопросы были пресечены правительством в самом зародыше. Не решившись сделать земства исключительно дворянскими учреждениями, правительство законодательным путем все же внедрило в руководство земств представителей этого сословия: председателями земских собраний стали предводители губернского и уездного дворянства.
Отсутствие достаточных материальных средств (они формировались за счет обложения специальным налогом местного населения; в 1866 г. было запрещено облагать торговые и промышленные предприятия) и собственного исполнительного аппарата усиливало зависимость земств от правительственных органов.
Все же земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земства стали своеобразной политической школой, через которую прошли многие представители либерального и демократического общественных направлений. В этом плане земскую реформу можно оценивать как буржуазную по своему характеру.