Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Moe.docx
Скачиваний:
172
Добавлен:
08.04.2015
Размер:
365.96 Кб
Скачать

27. Реформа местного управления в Московском государстве середины XVI в.

В 16-17 века меняется титулатура в 1568 году Иван 4 венчается на царство с титулом царь. Появляется новый способ замещения поста главы государства, а именно избрание. Статус главы государства в данный период упрочился, что свидетельствуется прекращением земских соборов во второй половине 17 века. При воцарении все государи до Алексея Михайловича давали клятвы, ограничивающие их власть. Боярская Дума, начиная с Ивана 4, становится бюрократическим органом, в состав которого, на постоянной основе включаются служивые но не родовитые люди. Новым органом гос власти становится Земский собор. В земском соборе принимал участие царь, боярская дума, освященный собор, приглашенные лица, выборные от населения (представители московского дворянства, представители от посадов крупных городов, от земского дворянства, иногда представители черносошных крестьян). Представители каждой социально группы заседали отдельно, решение принималось за подписью всех участников собора. Повестку дня формировали заранее, и сословия обсуждали изначально поставленные вопросы. Не закреплялась периодичность созыва Земских соборов и субъекты права созыва земских соборов. Решение земского собора в одних случаях были окончательными, в других случаях принимались к сведению верховной властью. центральное управление представлено приказами, которые вытеснили пути. Приказы условно делят на 3 группы: отраслевые, территориальные (осуществляли всю полноту власти на отдельно взятой территории), смешанные (осуществляли управление в узкой сфере, на отдельно взятой территории). Количество приказов менялось и колебалось от 40 до 80. Местное управление: начинается отмена кормлений. На смену кормленщикам приходят воеводы, находящиеся на казенном содержании и осуществляющие финансовые и правоохранительные функции в отношении населения. В 50-е годы, для упорядочивания взымания налогов правительство учреждает системы земских органов. Выборные местным населением органы, которые ведали раскладкой и сбором налогов. Был совершен переход к уездной системе, во главе которой стоял воевода, а наличие земских и губных органов зависело от центральной власти. Губные и земские органы попадают под власть воевод, становясь структурными подразделениями воеводской канцелярии

28. Понятие об источниках права и формах законодательства в первые годы советской власти.

Три группы источников права: новые нормативные акты новой власти; дореволюционные нормативные документы, используемые в ограниченных пределах (Декрет о суде № 1 допустил ссылки «на законы свергнутых правительств»);в сфере отношений, не урегулированных никакими нормативными актами, в качестве специфического источника права выступает непосредственно революционное правосознание трудящихся масс: если правоприменяющие органы не могли опереться на правовую норму, они действовали так, как подсказывала им революционная совесть.

1.Источники советского права Уже 30.10.1917 года устанавливаются общие требования к актам высшей юридической силы: 1.Декреты принимаются советским Правительством, а в пределах ведения Наркоматов оформляются проекты, легализуемые (вводимые в действие)СНК.На практике декреты принимались и ВЦИК и съездом. Быстро сложилась ситуация, при которой и наркоматы начинают издавать декреты. 2.Декреты подлежали обязательному публикованию, первоначально в газете СНК(cт4).,позже в собрании советских узаконений, и вступали в силу с момента опубликования. 3.Декреты нижестоящих органов могли быть отменены вышестоящим.(например Декреты СНК отменялись ВЦИКом) 4.В случае отсутствия правовой нормы в качестве источника должно вступать Революционное правосознание . 5.В качестве источника выступали партийные программы РСДРП и эсеров. 6.Декреты вне зависимости от органа их издавшего имели одинаковую юридическую силу. Кроме декретов источниками права являлись Декларации, Конституция 1918 года, Наркоматы (надеялись правом издания подзаконных актов-инструкция, указаний, распоряжений),но при отсутствии Декретов такие акты становились законодательными. Отношение к предыдущему законодательству России было двояким. Сначала оно объявлялось полностью не действующим, затем в Декрете о суде номер 2 предлагалось пользоваться судебными устами 1864 года, а при дефиците советских правовых норм законодательство побежденных классов, если оно не противоречит революционному правосознанию. Причем используя или отказываясь от нормы старого законодательства, возможного для применения, судья обязывался мотивировать эти применения или отказ. Такое положение закреплялось в октябре 1920 года. Неопубликованные акты формально не должны быть использованы, хотя на практике этого принципа не придерживались. Советы каждого уровня наделялись правом принятия нормативно-правовых актов, однако вышестоящие советы имели право отмены таких актов.

Необходимость ликвидировать правовой вакуум вынудила сделать круг законодательных органов достаточно широким. Нормативные акты высшей юридической силы принимали Всероссийские съезды Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров. Конституция 1918 г. закрепила принцип множественности законодательных органов.

Правотворческую деятельность осуществляли не только законодательные, но и другие органы Советского государства, в том числе наркоматы и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов. Большое значение имели акты профсоюзных органов, особенно в области регулирования трудовых отношений. Они выступали наравне с актами государственных органов. Нормотворческую работу вели трудовые коллективы.

Советское право возникло как общероссийское, однако скоро правовая система усложнилась. С возникновением автономных республик возникало их собственное право, при этом признавалось действие общероссийского права.

Форма законодательных актов была различной: издавались обращения, декреты, постановления, декларации. Для первого периода советского права характерно издание законов по отдельным проблемам и отсутствие систематизированных актов.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]