- •1.3. Познание сущности государственного устройства, управления, исполнительной власти
- •1.3.1. Использование понятий «государственное управление», «исполнительная власть», «административная власть» в учебном курсе «Введение в специальность»
- •1.3.2. Соотношение понятий власть и управление
- •1.3.3. Объект познания – влияние устройства государства на систему государственного и муниципального управления
- •1.3.4. Своеобразие аналитического обеспечения управления в Российской Федерации
- •1.3.5. Исполнительная власть, ее предназначение
- •1.3.6. Регионализация управления
- •1.3.7.Соотношение государственного управления и исполнительной власти
- •Тема № 4. СеМиНар
- •2.1.2. Функциональный подход к управлению
- •2.1.3. Единство теории и практики аналитического обеспечения управления
- •2.1.4. Функция специальности – анализ управленческо-общественных отношений и процессов
- •2.1.5. Управленческо-аналитические отношения: единство социального, политического и правового содержания
- •Тема 6. Семенар.
- •2.2. Научно-практические требования к организации государственного и муниципального управления - в системе управленческой специальности
- •2.2.1. Общая характеристика и организационная структура содержания специальности
- •2.2.3. Оптимизация требований к организации управления
- •2.3.4. Принципы управления, их роль в выработке государственной политики, целевой и функциональной структур управления
- •2.3.5. Стратегический курс специальности – внедрение на практике научных основ организации государственного и муниципального управления
2.2.3. Оптимизация требований к организации управления
Понятно и во многом справедливо желание упростить организационную структуру управления. Вместе с тем ясно, что возрастающая сложность задач требует адекватных организационных структур.
Сложность управления связана с нормой управляемости, которая означает оптимальное число подчиненных на одного руководителя. На нижних уровнях, где характер работы нормирован, возможно установить высокую норму управляемости (от 15 до 40 работников). Однако этот показатель должен постепенно сужаться на верхних уровнях, поскольку работа становится более творческой и в большей степени требует непосредственного общения. Норма управляемости имеет ряд зависимостей.
Как отмечалось ранее, организационная структура представляет собой внутреннее строение организации, совокупность элементов системы и взаимосвязей между ними, логические соотношения уровней управления и функциональных областей, организованные таким образом, чтобы обеспечить эффективное достижение целей. Особенности конкретных структур определяются окружающей средой, выбранным уровнем централизации, вариантом разделения труда и управления.
Одной из существенных характеристик эволюции системы является необратимость. Необратимость заключается в невозможности изменения направленности процессов в каждый данный момент времени. При значительном участии обратимых процессов они составляют лишь часть сложного и в целом необратимого процесса системного развития, который носит циклический характер.
В то же время развитие теории в свою очередь оказывает влияние на практику менеджмента.
В настоящее время можно выделить следующие тенденции развития современного менеджмента и других управленческих специальностей: бурное развитие получает культура управления; стратегическое управление и стратегическое планирование находят свое применение во все более широком спектре специальных приложений; новые методы и технологии современного менеджмента, управленца, отработанные в коммерческих организациях, распространяются на некоммерческие сферы, включая государственный сектор.
Одной тенденцией развития управленческих специальностей сегодня стало распространение концепций, методов и моделей управления, доказавших свою эффективность в коммерческих организациях, на некоммерческие организации. Так, например, маркетинговые подходы к управлению распространяются на деятельность общественных организаций, на деятельность администраций городов и районов.
В деятельности многих некоммерческих организаций с успехом применяются элементы бизнес-планирования. Группы качества, первоначально возникшие на крупных промышленных предприятиях, проникают в деятельность правительственных учреждений. Разгосударствление делает возможным применение коммерческих методов управления в государственных учреждениях. Методы управления культурой организации, отрабатываемые в коммерческих фирмах, постоянно находят свое применение в государственных, муниципальных и иных некоммерческих организациях.
Развиваются разнообразные специальные виды менеджмента: муниципальный менеджмент, финансовый менеджмент, инвестиционный менеджмент, инновационный менеджмент, кризисное управление и пр.
