Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие, составные части и правовое регулирование экономической основы местного самоуправления. Муниципальное имущество: понятие, виды, предназначение. Способы возникновения прав на муниципальное имущество: правовое регулирование. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Муниципальные предприятия и учреждения. Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г., Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» как правовая основа деятельности муниципальных предприятий и учреждений Специфика правового положения муниципальных предприятий и учреждений.

Муниципальные земли и другие природные ресурсы. Роль Земельного кодекса РФ в правовой регламентации земельных участков и полномочий собственников земли.

Приватизация муниципальной собственности, муниципальный заказ и внешнеэкономическая деятельность местного самоуправления.

Характеристика местного бюджета в Бюджетном кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Структура местного бюджета. Доходы и расходы местных бюджетов. Налоговый Кодекс РФ о местных налогах и сборах. Межбюджетные отношения и финансовая помощь муниципальным образованием. Роль государства в предоставлении финансовой помощи местным бюджетом.

Основы бюджетного процесса в муниципальных образованиях: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; отчет об исполнении бюджета.

Тема 13. Полномочия местного самоуправления: понятие, виды, правовое регулирование

Понятие и содержание юридических категорий «Компетенция» и «полномочия». Теория вопроса и правовая регламентация. Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Принцип правового регулирования полномочий органов местного самоуправления в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Виды полномочий органовместного самоуправления: в области планирования, бюджетно-финансовой деятельности и управления муниципальной собственность; по поддержке развития хозяйственной деятельности населения; в области образования, науки, культуры и информации; в области охраны здоровья и социальной защиты населения; в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания; в области жилищно-коммунального хозяйства; в области строительства, транспорта и связи; в области использования и охраны природных ресурсов; охраны общественного порядка и безопасности; подготовки и проведения федеральных, региональных и местных выборов и референдумов.

Вопросы местного значения: понятие и виды в зависимости от типа муниципального образования – как новации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

Наделение местного самоуправления отдельными полномочиями: порядок предоставления, правовое закрепление, контроль за осуществлением, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение.