Тема 2, 3. Теоретические и практические предпосылки реформирования местного самоуправления в Российской Федерации. Исторические традиции местного самоуправления в России (4 часа)

1. Генезис понятия местного самоуправления.

2. Основные теории местного самоуправления и муниципальные системы зарубежных стран.

3. История становления и развития местного самоуправления в России:

а) городское, крестьянское, казачье, дворянское;

б) земская и городская реформы и контрреформы (60 – 90 гг. XIХ в.). Характеристика основных нормативно-правовых актов.

4. Организация местного государственного управления в Советский период.

Литература Нормативная

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

3. Высочайшее утвержденное положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 488 – 502.

4. Городовое положение 16(28) июня 1870 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 541 – 546.

5. Городовое положение 1892 г. // ПСЗ-3. Т-XII№ 8708.

6. Грамота на права и выгоды городам Российской империи 21 апреля 1785 г. // Политическая история России: Хрестоматия для вузов. М., 1996. С. 244 – 311.

7. Сборник нормативных документов по российскому казачеству. М., 1996.

8. Конституция (Основной закон) РСФСР. М., 1978.

9. Конституция (Основной закон) СССР. М., 1977.

10. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Закон СССР от 9.02.1990 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

11. О местном самоуправлении в РСФСР. Закон РСФСР от 6.07.1991 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. Ст. 110.

12. О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации. Закон РФ от 5.03.1992 // Ведомости РФ. 1992. № 13. Ст. 663.

13. О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР 1989 г. с изменениями и дополнениями от 3.07.1992 / Ведомости РФ. 1989. № 44. Ст. 1306; Ведомости РФ. 1992. № 43. Ст. 1969.

14. О порядке назначения на должность и освобождения от должности глав краевой, областной, автономной области, автономного округа, города федерального значения, районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации. Закон РФ от 1.04.1993 // Ведомости РФ. 1993. № 16. Ст. 561.

15. О порядке назначения и освобождения от должности глав краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Указ Президента РФ от 7.10.1993 // Собрание актов Президента РФ. 1993. № 41. Ст. 3918.

16. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 9.10.1993 // Собрание актов Президента РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

Специальная

1. Абрамов В.Ф.Местное самоуправление: идея и опыт // Социс. 1997. № 1. С. 120-125.

2. Арнольдов Н.А. Местное самоуправление: традиции и современность // Земство. 1994. № 3. С. 24-33.

3. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.

4. Буров А.Н.Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов н/Д., 2000.

5. Васильев Р.Ф. Правовые акты местных Советов (очерки о юридической природе) М., 1975.

6. Великие реформы в России 1856-1874. М., 1992.

7. Велихов Л.А.Основы городского хозяйства. М., 1928.

8. Верещагин А.Н. Земское самоуправление в трудах русских ученых // Вестник Российской АН. 1996. № 7. С. 636-644.

9. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

10. Герасименко Г.А.Земства России // Народное дело. 1991. № 3. С. 88-93.

11. Городское самоуправление в России: реформы // Юридический вестник. 2000. № 18. С. 6.

12. Григорян Л.А. Советы – органы власти и народного самоуправления. М., 1965.

13. Данилова Л.В. Сельская община в средневековой Руси // Рос. АН. Институт Российской истории. М.: Наука, 1994.

14. Емельянов Н.А.Местное самоуправление в дореволюционной России. Тула. 1997.

15. Еремян В., Федоров М.Местное самоуправление в древнерусском государстве // Муниципальное право. 2000. № 1. С. 37-58.

16. Зырянов П.Н. Крестьянская община Европейской России 1900-1914 гг. // Рос. АН. Институт Российской истории. М.: Наука, 1994.

17. История местного самоуправления в России: Хрестоматия / Сост. Ю.В.Кириллова. Обнинск: Институт муниципального управления. 1996.

18. Ковалева Т.Местное управление: американский вариант // Народный депутат. 1991. № 8.

19. Коробейников В.Земство как форма управления делами общества и государства // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 1. С. 115-121.

20. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). М.: Юридическая литература, 1994.

21. Михайловский А.Г. Реформа городского самоуправления в России. М., 1908.

22. Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства. Саратов, 1966.

23. Скуратов Ю.И.Система социалистического самоуправления народа. Проблемы конституционной теории и практики. Свердловск, 1987.

24. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М., 1980.

25. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.

26. Харлоф Э.Местные органы власти в Европе. М., 1992.

27. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. № 3.

28. Шапсугов Д.Ю.Местная власть в России и Германии. Ростов н/Д., 1994.

29. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. № 3.