Finansovoe_pravo

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РАН МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ

Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Конспекты лекций и схемы

серия "БАНКОВСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО"

Руководитель проекта и главный редактор серии доктор юридических наук, профессор

Г.А. Тосунян

Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Москва Издательство "ДЕЛО"

2002

УДК 347.73(075.8) ББК 67.402я73

Т62

Редакционная коллегия серии "Банковское и финансовое право":

А.Ю. Викулин, С.Д. Могилевский,

Г.А. Тосунян (главный редактор серии), A.M. Экмалян

Г.А. Тосунян — доктор юридических наук, профессор, президент Ассоциации российских банков, руководитель Центра финансового и банковского права Института государства и права РАН, зав. кафедрой банковского права

ифинансово-правовых дисциплин Юридического факультета им. М.М. Сперанского Академии народного хозяйства

при Правительстве Российской Федерации

А.Ю. Викулин — доктор юридических наук, руководитель группы бюджетного права Центра финансового и банковского нрава Института государства и права РАН, доцент кафедры банковского права и финансово-правовых дисциплин Юридического факультета им. М.М. Сперанского Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю.

Т62 Финансовое право: Конспекты лекций и схемы: Учеб. пособие.— 2-е изд. — М.: Дело, 2002. — 224 с. — (Сер. "Банковское и финансовое право").

ISBN 5-7749-0225-0

В пособии в краткой, конспективной форме изложены ответы на вопросы, выносимые на экзамен по курсу "Финансовое право Российской Федерации". Используя данное пособие, студенты смогут формализировать и конкретизировать свои знания по предмету, получить целостное представление об общей конструкции и о структурных элементах финансового права, повторить основные финансово-правовые понятия, сформулировать примерный план ответа.

Издание адресовано студентам, аспирантам, преподавателям высших учебных заведений, научным работникам и всем, кто интересуется вопросами финансового права России.

УДК 347.73(075.8) ББК67.402я73

СОДЕРЖАНИЕ

3

4

5

ПРЕДИСЛОВИЕ

Предлагаемое учебное пособие в краткой, конспективной форме содержит основные положения курса «Финансовое право Российской Федерации».

Основное назначение этого пособия - помочь студенту в наиболее короткие сроки и в то же время как можно более качественно усвоить систематизированные знания о финансовом праве, получить представление о его общей конструкции и структурных элементах, а также подготовиться к сдаче экзамена. По этой причине предлагаемые конспекты лекций имеют предельно сжатую форму, которая не предполагает пространного разъяснения и обоснования преподносимого материала. Используя данное пособие, студенты смогут систематизировать и конкретизировать свои знания по предмету, повторить основные финансово-правовые понятия, сформулировать примерный план ответа.

Особенность предлагаемого пособия состоит в том, что сочетание формализованных конспектов лекций и схематических изображений, позволяющее преподнести необходимые сведения наглядно и доходчиво, в систематизированном виде, способствует более объемному усвоению читателем довольно сложного учебного и научного материала. При этом следует подчеркнуть, что литература по финансовому праву, активно использованная авторами при подготовке данного учебного пособия и рекомендуемая студентам для самостоятельной работы, в ряде случаев переосмыслена и переработана с точки зрения последних достижений финансово-правовой науки и изменений в финансовом законодательстве.

Последнее обусловило следующую особенность настоящей книги. Дело в том, что в ряде случаев авторы имеют свою (иногда отличную от традиционной) точку зрения по некото-

8

Конспект лекции 1

Финансы, система финансов и система финансовыхоргановРФ

ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ

Финансы - это понятие одновременно экономической и юридической наук {схема № 1).

Для уяснения сущности любого понятия необходимо показать его место в понятийном аппарате науки. Для этого следует назвать хотя бы одну более общую по отношению к рассматриваемому понятию категорию, а затем определить объем и содержание рассматриваемого понятия.

Понятие «финансы» является менее общим по отношению к категории «денежное хозяйство страны». Последняя помимо понятия «финансы» включает такие понятия, как «деньги», «кредит», «прибыль», «заработная плата» и др.

Если принять за основу постулат «экономические отношения представляют собой отношения людей в процессе производства, обмена, распределения и потребления», то «денежное хозяйство» обслуживает лишь ту часть экономических отношений, которая проходит денежную стадию. Соответственно за пределами категории «денежное хозяйство» остаются возникающие в обществе натуральные отношения.

Наиболее распространена точка зрения, согласно которой

финансы - это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного

10