Finansovoe_pravo
.pdfСхема № 42. Коллективные субъекты финансового права
Схема №43. Индивидуальные субъекты финансового права
Конспект лекции 11
Финансовые правоотношения
Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государствен-
ных и муниципальных фондов денежных средств
{схема№44).
Признаки финансового правоотношения, позволяющие отличить его от любого другого правоотношения:
1) возникают и развиваются в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований;
2)одной из сторон всегда является государство, уполномоченный государством орган или муниципальное образование, что придает этому правоотношению властный характер;
3)носят имущественный характер, т.е. в конечном счете всегда возникают по поводу денежных средств.
Субъект финансового правоотношения и субъект финансового права обычно совпадают, но не всегда.
Российская Федерация, а также субъекты РФ участвуют в финансовых правоотношениях в лице соответствующих государственных органов.
Например: в отношениях по поводу государственного кредита Российская Федерация выступает в лице Правительства РФ. Но ответственность по ее долговым обязательствам несет не Правительство РФ, а Российская Федерация как государство, являющееся субъектом финансового права.
Объект финансового правоотношения - это то, на что направлено поведение участников отношения.
74
КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ
ОСНОВАНИЯМ (схема№ 46):
По основным функциям права финансовые правоотношения подразделяются на:
•регулятивные правоотношения, обеспечивающие реализацию регулятивной функции права;
•охранительные правоотношения, обеспечивающие реализацию охранительной функции права.
По содержанию финансово-правовых норм финансовоправовые отношения подразделяются на:
•материальные, через которые реализуются права и обязанности субъектов финансового права. Они возникают на основании материальных норм финансового права;
•процессуальные, в которых выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права. Они возникают на основании процессуальных норм.
По материальному содержанию финансовые правоотношения подразделяются на следующие виды отношений:
бюджетные;
•по формированию и использованию бюджетов государственных и муниципальных внебюджетных фондов; по финансам государственных и муниципальных предприятий;
•налоговые;
•по неналоговым платежам;
•по государственному долгу;
•по сметно-бюджетному финансированию;
по государственному внебюджетному финансированию;
•по бюджетным кредитам;
по государственному страхованию;
• по денежному обращению; по валютному контролю.
76
По особенностям объекта финансовые правоотношения подразделяются на:
имущественные, объектом которых являются непосредственно деньги: налог, бюджетный кредит, трансферт и т.д.;
неимущественные, объектом которых являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами: проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и т.д.
Финансовые регулятивные правоотношения по особенностям способа индивидуализации субъектов подразделяются на:
относительные - те, в которых управомоченному лицу противостоит не всякий, а вполне определенный субъект, который обязан совершать или не совершать определенные действия;
абсолютные - те, в которых управомоченному лицу в качестве обязанного противостоит всякий и каждый.
Например: каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
По структуре юридического содержания финансовые
правоотношения делятся на:
простые, содержащие одно право и одну обязанность. Например: правоотношения по установлению налогов. Пра-
ву государства на установление налога корреспондирует обязанность не препятствовать его осуществлению;
сложные, содержащие несколько взаимосвязанных прав и обязанностей соответствующих субъектов.
Могут быть предложены и иные основания классификации финансовыхправоотношений.
Например:
по юридическому характеру взаимодействия участииков правоотношений:
•вертикальные;
•горизонтальные;
77
по количеству участников:
•двусторонние;
•многосторонние;
по соотношению юридического содержания:
•основные;
•производные;
по участвующим субъектам:
между органами государственной власти; между органами власти общей компетенции;
между вышестоящими и нижестоящими органами государственной власти; между организациями и органами государственной власти;
между финансовыми органами и организациями; между финансовыми органами и гражданами и др.
78