Д о х о д ы б ю д ж е т а г о р о д а

Прогноз доходов бюджета города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов составлен на ос­нове прогноза социально-экономического развития города, основных направлений бюджетной и налоговой по­литики.

При расчёте объёма доходов учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент состав­ления проекта бюджета, а также принятые федеральные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство о налогах.

Доходы бюджета города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов сформированы за счёт:

- местных налогов, установленных решениями Ивановской городской Думы в соответствии с законода­тельством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога и налога на имущество физических лиц;

- федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, – в соответствии с едиными нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Рос­сийской Федерации и законами Ивановской области от 10.10.2005 № 121-ОЗ и от 14.10.2005 № 132-ОЗ;

- отдельных видов отменённых федеральных и региональных налогов (в части погашения задолженности прошлых лет) в соответствии с нормативами отчислений, определёнными проектом закона Ивановской об­ласти «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

- отменённых местных налогов (в части погашения задолженности прошлых лет);

- неналоговых доходов и иных поступлений в соответствии с федеральными законами, законами Иванов­ской области и решениями органов местного самоуправления.

В соответствии с изменениями и дополнениями, внесёнными в Закон Ивановской области от 10.10.2005 № 121-ОЗ «Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежа­щих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» Законом Ивановской области от 06.07.2010 № 77-ОЗ, норматив зачисления в бюджеты городских округов доходов от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощённой системы налогообложения, с 01.01.2011 года изменя­ется с 90 до 100 процентов.

В связи с изменениями, внесёнными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», с 01.01.2011 не являются источниками формирования неналоговых доходов местных бюджетов доходы от ис­пользования и продажи имущества муниципальных бюджетных учреждений.

С 2012 года не учитывается как источник формирования доходов бюджетов городских округов государст­венная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее за­регистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государствен­ного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (трак­ториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учре­ждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащённости образовательного про­цесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреж­дениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин. В соответствии с Бюд­жетным кодексом Российской Федерации данный источник закреплён за бюджетами муниципальных районов и городских округов до дня перевода в соответствии с федеральным законом милиции общественной безопас­ности на финансовое обеспечение за счёт средств федерального бюджета. Согласно Бюджетному посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию с 2012 года финансовое обеспечение милиции общественной безопасности будет полностью осуществляться за счёт средств федерального бюджета.

С 2012 года не учитываются как источник формирования доходов бюджета административные платежи, взимаемые медицинским вытрезвителем за выполнение определённых функций.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета города прогнозируются на 2011 год в объёме 3 132 848,00 тыс. рублей, на плановый период 2012 и 2013 годов прогнозируются, соответственно, 3 302 203,00 тыс. рублей и 3 553 752,50 тыс. рублей.

Прогнозируемые доходы бюджета города на 2011 год по сравнению с параметрами бюджета, утверждён­ного на плановый период 2011 и 2012 годов, увеличиваются на 74 438,00 тыс. рублей, прогнозируемые доходы на 2012 год увеличиваются на 8 663,00 тыс. рублей.

Изменения налоговых доходов на 2011 год приведены в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)

Наименование кода бюджетной классификации	Плановый период 2011 год (ут­верждено)	Изменения	Прогноз на 2011 год с учётом измене­ний
Налог на доходы физических лиц	1 661 969,00	+41 135,00	1 703 104,00
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	225 068,00	+ 2 265,00	227 333,00
Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской дея­тельности при применении упрощённой системы налогообложения	112,00	+28,00	140,00
Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности	224 883,00	+2 237,00	227 120,00
Единый сельскохозяйственный налог	73,00	0,00	73,00
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	627 586,00	–7 380,00	620 206,00
Налог на имущество физических лиц	47 095,00	–39 045,00	8 050,00
Транспортный налог	87 387,00	–9 738,00	77 649,00
Земельный налог	493 104,00	+41 403,00	534 507,00
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОД­НЫМИ РЕСУРСАМИ	2 410,00	+611,00	3 021,00
Налог на добычу полезных ископаемых	2 410,00	+611,00	3 021,00
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	123 663,00	–2 482,00	121 181,00
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЁТЫ ПО ОТМЕНЁННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	450,00	0,00	450,00
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ – итого	2 641 146,00	+34 149,00	2 675 295,00

Налоговые доходы на 2011 год увеличиваются по сравнению с параметрами бюджета, утверждённого на плановый период, на 34 149,00 тыс. рублей. Основными факторами корректировки налоговых доходов на 2011 год являются:

- изменение показателей прогноза социально-экономического развития города (налог на доходы физиче­ских лиц +41 135,00 тыс. рублей, налоги на совокупный доход +2 265,00 тыс. рублей, налог на добычу полез­ных ископаемых +611,00 тыс. рублей);

- принятый Федеральный закон от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Фе­дерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодатель­ных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования», в соответствии с которым изменены сроки уплаты физическими лицами местных налогов (налог на имущество физических лиц -39 045,00 тыс. рублей);

- изменение налоговой политики в отношении транспортного налога в части повышения ставок налога (транспортный налог -9 738,00 тыс. рублей);

- сложившаяся налоговая база по земельному налогу, которая выше рассчитанной исходя из средних удельных показателей кадастровой стоимости (земельный налог +41 403,00 тыс. рублей).

Изменения неналоговых доходов на 2011 год приведены в таблице 3.

Таблица 3

(тыс. рублей)

Наименование кода бюджетной классификации	Плановый период 2011 год (ут­верждено)	Изменения	Прогноз на 2011 год с учётом измене­ний
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАР­СТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	239 254,00	+25 046,00	264 300,00
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	16 134,00	-8 001,00	8 133,00
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	16 134,00	-8 001,00	8 133,00
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУ­ДАРСТВА	13 661,00	-3,00	13 658,00
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	77 153,00	+21 097,00	98 250,00
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	828,00	+255,00	1 083,00
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	54 588,00	0,00	54 588,00
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	15 646,00	+1 895,00	17 541,00
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ – итого	417 264,00	+40 289,00	457 553,00

Неналоговые доходы на 2011 увеличиваются по сравнению с параметрами бюджета, утверждённого на плановый период, на 40 289,00 тыс. рублей по предложениям главных администраторов доходов. Изменения в основном обусловлены произошедшими и прогнозируемыми изменениями договорных отношений, перечня имущества, находящегося в собственности города, акционированием муниципальных предприятий, в связи с выкупом арендуемого имущества в собственность. Доходы от платы за негативное воздействие на окружаю­щую среду корректируются в связи с уменьшением платежей за сверхлимитное загрязнение окружающей среды и изменениями судебной практики в части определения плательщиков платы за размещение отходов производства и потребления.

Изменения налоговых доходов и неналоговых доходов на 2012 год приведены в таблицах 4 и 5.

Таблица 4

(тыс. рублей)

Наименование кода бюджетной классификации	Плановый период 2012 год (ут­верждено)	Изменения	Прогноз на 2012 год с учётом измене­ний
Налог на доходы физических лиц	1 888 566,00	+23 733,00	1 912 299,00
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	239 612,00	–12 892,00	226 720,00
Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской дея­тельности при применении упрощённой системы налогообложения	140,00	+14,00	154,00
Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности	239 399,00	–12 906,00	226 493,00
Единый сельскохозяйственный налог	73,00	0,00	73,00
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	643 467,00	+27 166,00	670 633,00
Налог на имущество физических лиц	49 308,00	+667,00	49 975,00
Транспортный налог	97 033,00	–15 413,00	81 620,00
Земельный налог	497 126,00	+41 912,00	539 038,00
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОД­НЫМИ РЕСУРСАМИ	2 659,00	+676,00	3 335,00
Налог на добычу полезных ископаемых	2 659,00	+676,00	3 335,00
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА	128 796,00	–86 306,00	42 490,00
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЁТЫ ПО ОТМЕНЁННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	292,00	0,00	292,00
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ – итого	2 903 392,00	–47 623,00	2 855 769,00

Таблица 5

(тыс. рублей)

Наименование кода бюджетной классификации	Плановый период 2012 год (ут­верждено)	Изменения	Прогноз на 2012 год с учётом измене­ний
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАР­СТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	220 187,00	+43 641,00	263 828,00
ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	17 247,00	–11 552,00	5 695,00
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	17 247,00	–11 552,00	5 695,00
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУ­ДАРСТВА	11 154,00	+3,00	11 157,00
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	72 753,00	+12 487,00	85 240,00
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	852,00	–791,00	61,00
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	57 432,00	0,00	57 432,00
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	10 523,00	+12 498,00	23 021,00
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ – итого	390 148,00	+56 286,00	446 434,00

Налоговые доходы на 2012 год уменьшаются по сравнению с параметрами бюджета, утверждённого на плановый период, на 47 623 тыс. рублей. Также, как на 2011 год, факторами корректировки налоговых доходов на 2012 год являются:

- изменение показателей прогноза социально-экономического развития города (налог на доходы физиче­ских лиц +23 733,00 тыс. рублей, налоги на совокупный доход -12 892,00 тыс. рублей, налог на добычу полез­ных ископаемых +676,00 тыс. рублей);

- изменение налоговой политики в отношении транспортного налога в части повышения ставок налога (транспортный налог -15 413,00 тыс. рублей);

- сложившаяся налоговая база по земельному налогу, которая выше рассчитанной исходя из средних удельных показателей кадастровой стоимости (земельный налог +41 912,00 тыс. рублей).

Кроме того, налоговые доходы уменьшаются на 86 306,00 тыс. рублей за счёт доходов от государствен­ной пошлины. Изменение обусловлено государственной пошлиной за государственную регистрацию транс­портных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государст­венных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номер­ной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного серти­фиката технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управ­ления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требова­ниям оборудования и оснащённости образовательного процесса для рассмотрения соответствующими орга­нами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактори­стов и машинистов самоходных машин, которая закреплялась за бюджетами муниципальных районов и город­ских округов до дня перевода в соответствии с федеральным законом милиции общественной безопасности на финансовое обеспечение за счёт средств федерального бюджета. Согласно Бюджетному посланию Прези­дента Российской Федерации Федеральному Собранию с 2012 года финансовое обеспечение милиции обще­ственной безопасности будет полностью осуществляться за счёт средств федерального бюджета.

Неналоговые доходы на 2012 год увеличиваются по сравнению с параметрами бюджета, утверждённого на плановый период, по предложениям главных администраторов доходов на 56 286,00 тыс. рублей за счёт аналогичных факторов, повлиявших на изменения в 2011 году, а также платежей, взимаемых медицинским вы­трезвителем за выполнение определённых функций, которые исключены из доходов.

Доля налоговых доходов в объёме прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов составляет в 2011 году 85,4%, в 2012 году – 86,5%, в 2013 году – 88,0%.