Вопрос 27

Демократический режим. Понятие "демократия" означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые продвинулись в этом направлении дальше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

предполагается существование правового государства и гражданского общества;

выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;

доминируют методы убеждения, компромисса;

политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;

гласность;

средства массовой информации свободны от цензуры;

реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Правовое государство. Это высокий уровень авторитета гос-ва, реальный режим господства права, обеспечивающий все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Идеи Сократа, Канта, Локка, Монстекье. СССР - антипод правового гос-ва. Только с 1993 года был провозглашен принцип построения правового гос-ва в РФ.

Признаки правового государства:

1). Приоритет прав и свобод человека и гражданина.

2). Независимость суда.

Это главный механизм гарантии прав и свобод. Д.б. обеспечена независимость судов от всех других ветвей власти. Ст. 22, 35 - исключительное право суда ограничивать права и свободы. В реформе д.б. углублены и детализированы конституционные гарантии независимости суда. Проблема матер. обеспечения судов, коррупции судебного корпуса.

3). Верховенство конституции. Ст. 15.

Указ ПРРФ от 5 апреля1994 года об опубликовании и порядке вступления в силу федеральных законов.

4), Приоритет МП. Ст. 15. (2 пункта).

М договора не могут противоречить КРФ. договоры, носящие антиконституционный хар-р не принимаются гос-ом.

5) Разделение властей

Вопрос 28

Суверенитет гос-ва - это свойство гос-ва самостоятельно и независимо от власти других гос-в осуществлять свои функции на его территории и за её пределами, в международном общении. Суверенитет гос-ва проявляется в верховенстве гос власти, её единстве и независимости. “суверенитет” (лат. Supraneitas, supra - выше), означает то свойство власти, в силу которого она является высшей. Верховенство гос власти - это такое её состояние, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. В конституционном гос-ве она ограничена правом. Верховенство гос власти делает её единственной политической властью., исключая, тем самым, возможность существования наряду с суверенной гос властью какой-либо иной политической власти. Единство гос власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую гос власть. Юридические признаки единства гос власти состоят в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую гос власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций гос-ва, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения. Важным свойством суверенной гос-ной власти является её независимость.

Республика — это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Республики бывают: парламентская, президентская, смешанная, аристократическая, демократическая, поупрезидентская, суперпрезидентская.

Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать.

В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась нечасто. Она возникала в тех средневековых городах, которые имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купеческие города-республики выборным путем создавали органы власти (городские советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами (бургомистрами, мэрами и др.).

Признаки республики:

а) выборность высших органов государственной власти и их коллегиаль¬ный (коллективный) характер;

б) наличие выборного главы государства;

в) избрание органов верховной государственной власти на определенный срок;

г) производность государственной власти от суверенитета народа: «respublica est res populi» («государство - всенародное дело»);

д) юридическая ответственность главы государства.

Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу и перед кем — парламентом или президентом — правительство несет ответственность.