Граждане, как субъекты гражданского права.

План

1. Понятие и содержание гражданской правоспособности, момент возникновения и прекращения

2. Понятие и содержание дееспособности граждан. Объем гражданской дееспособности

3. Ограничение дееспособности граждан. Признание граждан недееспособными

4. Способы индивидуализации граждан (имя, место жительства, акты гражданского состояния)

5. Безвестное отсутствие и его правовое значение

6. Объявление гражданина умершим и его правовое значение

7. Опека и попечительство. Патронаж.

Михеева «Опека и попечительство в гражданском и семейном праве»

Братусь «Советское гражданское право. Субъекты гражданского права»

Комментарий к ФЗ «Об актах гражданского состояния» (Крашенинников)

Вопрос №1.

Граждане как субъекты ГП обладают качеством гражданской правоспособности. В науке ГП правоспособность рассматривается либо как элемент гражданской правосубъектности, либо как синоним этого понятия.

Правоспособность является пассивным элементом гражданской правосубъектности и определяется как возможность (способность) иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

ГК устанавливает принципы осуществления гражданской правоспособности:

1. Она признается в равной мере за всеми гражданами

2. Она носит абстрактный характер

3. Ее не отчуждаемость

Гражданская правоспособность соотносится с субъективным гражданским правом через категорию юридического факта. Если правоспособность это лишь способность обладать гражданскими правами и обязанностями, то субъективное гражданское право это реализованная правоспособность (мера возможного поведения участников гражданского оборота).

ГК устанавливает содержание правоспособности граждан, включая в него во-первых право иметь имущество на праве собственности, во-вторых право наследовать и завещать имущество, в-третьих заниматься предпринимательской деятельнсостью или иной не запрещеной закном деятельностью. Понятие предпринимательской деятельности закреплено в ст.23, для нее харктерны следующие свойства:

• Она носит систематический характер и направлена на постоянное извлечение прибыли

• Ее осуществляют особые субъекты (ИП или ЮЛ)

• Она осуществляется на свой страх и риск

• Она требует государственной регистрации субъектов, которые ее осуществляют (гражданин для регистрации должен представить заявление в налоговый орган по месту своего жительства с просьбой зарегистрировать себя в качестве ИП. К такому заявлению прилагаются: документ удостоверяющий личность заявителя, документ подтверждающий сведения о месте жительства, документ об уплате регистрационного сбора. Регистрация осуществляется в установленные законом сроки. Если деятельность гражданина требует лицензирования, то необходимо получить разрешение на ее осуществление в уполномоченном органе)

• Занятие предпринимательской деятельностью путем создания ЮЛ

• Возможность совершать сделки, участвовать в обязательствах

• Избирать место жительства

• Создавать произведения литературы, науки и искусства. Быть автором изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, а так же иных объектов интеллектуальной собственности

• Иметь иные имущественные права и личные неимущественные права

Каждый гражданин с момента своего рождения обладает гражданской правоспособностью. Факт рождения гражданина подтверждается медицинскими документами о его происхождении.

Факт рождения гражданина должен быть зарегистрирован в виде записи в книге актов гражданского состояния и подтверждаться свидетельством о рождении.

Правоспособность гражданина прекращается его смертью. Смерть подтверждается медицинскими документами и регистрируется в виде записи в книге актов гражданского состояния.

Правоспособность возникает не только у граждан РФ, но и у иностранных лиц и лиц без гражданства. Все они наделяются правоспособностью в равной мере, если иное не установлено законом.

Вопрос №2.

Дееспособность граждан – это элемент гражданское правосубъектности, который относится к активной правосубъектности.

ГК определяет дееспособность как способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В отличии от правоспособности дееспособность связана с наступлением определенного возраста. Гражданская дееспособность в полном объеме наступает с 18 лет. Закон связывает наступление гражданской дееспособности не только с возрастом но и с другими состояниями:

1. Вступление в брак до 18 лет. Если лицо расторгает брак, то оно сохраняет дееспособность так же в полном объеме

2. Признание гражданина эмансипированным. Эмансипация – это правовое состояние связанное с достижением гражданской дееспособности в полном объеме, при наличии ряда условий:

• Несовершеннолетний должен достичь 16 лет

• Такой субъект должен работать по трудовому договору или заниматься предпринимательской деятельностью

• Должно быть согласие законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) на признание несовершеннолетнего эмансипированным. Если согласие отсутствует, то признать себя эмансипированным можно в судебном порядке.

Объявление гражданина эмансипированным входит в компетенцию органа опеки и попечительства, либо суда.

Гражданин по объему гражданской дееспособности может иметь правовой статус:

1. Полностью недееспособного лица

2. Частично дееспособного лица

3. Полного дееспособного лица

К полностью недееспособным гражданам закон относит:

• Малолетних граждан, которые считаются несовершеннолетними до 14 лет

С момента рождения до 6 лет граждане не вправе совершать каких-либо действий без законных представителей.

От 6 до 14 дет гражданин может самостоятельно осуществлять следующие юридические действия:

• Мелкие бытовые сделки – это является разновидностью гражданско-правовых сделок, для которых характерны следующие свойства:

  • Она незначительна по своей стоимости

  • Момент ее совершения и момент ее исполнения совпадают во времени

  • Она направлена на удовлетворение бытовых потребностей граждан

• Сделки направленные на безвозмездное получение выгоды, если они не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации

• Сделки по распоряжению средствами, если они предоставлены родителями или с их согласия 3-ми лицами для определенной цели и свободного распоряжения

Малолетние граждане не несут самостоятельной ответственности, за их действия отвечают законные представители. Основанием их освобождения от ответственности является отсутствие в их действиях вины. Вина – неосуществление должного надзора и контроля за действиями малолетних детей.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет – называются несовершеннолетними (до 14 лет - малолетние):

• Самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иным доходом

• Могут осуществлять авторские права и права на иные результаты интеллектуальной собственности

• Распоряжаться вкладами в кредитных учреждениях

• Совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные законом. Под иными сделками закон понимает – сделки направленные на безвозмездное получение выгоды, если они не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет совершают иные действия с согласия своих родителей и иных законных представителей.

Несовершеннолетние 14-18 несут самостоятельную гражданско-правовую ответственность за счет собственных средств. При их недостаточности к ответственности привлекаются законные представители (субсидиарная ответственность или восполнительная).

Таким образом, несовершеннолетие граждане могут обладать сделкоспособностью, деликтоспособностью, заниматься предпринимательской деятельностью и совершать иные действия установленные законом.

К полностью дееспособным гражданам закон относит лиц достигших 18 лет или имеющих иной статус – состояние. Они самостоятельно приобретают гражданские права и несут обязанности.

ЖК, закон «О некоммерческих организациях» расширяет дееспособность несовершеннолетних, разрешая им быть участниками некоммерческих организаций (ЖК, ЖСК) с 16 лет.

Дееспособность граждан прекращается их смертью.

Вопрос №3.

Закон предусматривает правило о недопустимости лишения и ограничения правоспособности и дееспособности граждан без законных на то оснований.

Ограничение дееспособности осуществляется исключительно в судебном порядке.

Материальными основаниями для ограничения гражданина в дееспособности являются:

• Злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами (должно иметь систематический характер). Систематическое злоупотребление предполагает – употребление спиртных напитков и наркотических веществ более 2 раз. Необходимо:

• Постановка семьи в тяжелое материальное положение

Процессуальными основаниями для ограничения дееспособности гражданина являются: заявления заинтересованных лиц в суд на предмет признания члена семьи или гражданина ограниченно дееспособным.

Процессуальные основания регулируются ГПК.

Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности вступившее в законную силу служит основанием для ограничения объема его дееспособности. Такое лицо может совершать мелкие бытовые сделки, совершать другие сделки только с согласия законного представителя (попечителя), распоряжаться заработком, пенсией и доходами с согласия попечителя, несет имущественную ответственность (самостоятельно).

Если лицо, ограниченное в дееспособности, не злоупотребляет спиртными напитками и наркотическими веществами, не ставит семью в тяжелое материальное положение, то по решению суда может быть отменено решение об ограничении лица в дееспособности. Одновременно отменяется попечительство над таким лицом.

Закон предусматривает возможность ограничения несовершеннолетних 14-18 в праве самостоятельного распоряжения заработком, стипендией или иным доходом. Основанием для этого является обращение законных представителей в суд или обращение органа опеки и попечительства в суд.

Не может служить основанием расточительное использование заработка, стипендии и иных средств, если такое лицо приобрело дееспособность в полном объеме.

Признание гражданина недееспособным осуществляется исключительно в судебном порядке. Закон выделяет 2 вид оснований признания гражданина недееспособным:

• материальные основания (ст.29 ГК)

• процессуальные основания (ГПК)

Среди материальных оснований законодатель выделяет:

• психическое расстройство здоровья или медицинский критерий недееспособности;

• невозможность лица понимать значение своих действий или руководить ими (юридический критерий).

Правовыми последствиями признания гражданина недееспособным является

• учреждение над гражданином опеки

• все сделки за недееспособного гражданина осуществляет его опекун

Если в последующем гражданин выздоравливает, то суд может признать его дееспособным и отменить учрежденную опеку.

Вопрос №4. Средства индивидуализации граждан.

Граждане в имущественном обороте отличаются друг от друга по следующим признакам:

• обладание самостоятельным именем

• наличием места жительства

• отражением сведений о гражданине в актах гражданского состояния

Имя гражданина.

Право на имя закрепляется за каждым гражданином с момента его рождения. Это право является личным неимущественным, не связанным с имущественными правами.

Гражданин может иметь собственное имя и вымышленное имя (псевдоним). Закон «Об авторском праве и смежных правах» позволяет гражданину публиковать произведение под псевдонимом.

В некоторых случаях гражданские права могут быть реализованы без указания на имя гражданина. К имени гражданина закон предъявляет следующие требования:

1. имя гражданина состоит из 3 элементов:

   1. собственно имени (Петр, Александр и др.)

   2. отчества, которое присваивается по имени отца гражданина

   3. фамилии

2. имя гражданина должно быть благозвучным

3. гражданин не может использовать чужого имени без согласия его носителя. Если имя использовано без согласия гражданина, могут наступить следующие правовые последствия:

   1. возмещение имущественного вреда,

   2. компенсация морального вреда,

   3. право на защиту чести, достоинства и деловой репутации при искажении имени или его недобросовестном использовании

Если гражданин имеет схоже имя, отчество и фамилию с другим гражданином, то индивидуализировать его в гражданском обороте можно по месту жительства.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно проживает или преимущественно проживает. Закон определяет место жительства гражданина исходя из конституционного принципа свободы передвижения и выбора места жительства на всей территории РФ. В ряде случаев закон ограничивает право на место жительства:

1. несовершеннолетние граждане имеют право проживать по месту жительства родителей

2. если гражданин осужден к лишению свободы, то его место жительство определяется по месту отбыванию наказания

Значение места жительства заключается в следующем:

1. По месту жительства гражданин может зарегистрироваться в качестве субъекта предпринимательской деятельности.

2. По месту жительства гражданина в ряде случаев происходит исполнение обязательств. Заключение договора о купле-продаже квартиры.

3. По месту жительства открывается наследство на имущество

4. Осуществление прав и законных интересов гражданина.

Закон не связывает место жительства с пропиской гражданина. Институт прописки признан неконституционным по решению Конституционного суда РФ. Институт прописки заменен на институт регистрационного учета граждан, который по своей правовой природе носит административный характер и не регулируется гражданским законодательством.

Третьим свойством, которое индивидуализирует гражданина, являются: сведения о гражданине, определенные в актах гражданского состояния. Указанные акты регулируются ст. 47 ГК и специальным ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.

Указанный закон определяет:

1. органы, которые осуществляют регистрацию актов гражданского состояния, в настоящее время ими являются органы федеральной регистрационной службы МинЮста РФ или ЗАГСы;

2. порядок государственной регистрации. В качестве оснований государственной регистрации выступают: события и действия граждан (юридические факты), которые влекут возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Среди событий можно выделить рождение и смерть гражданина, среди юридических действий заключение и расторжение брака, усыновление или удочерение, установление отцовства и перемену фамилии. При перемене фамилии Закон предусматривает 2 способа ее изменения:

Общегражданский. Каждый гражданин, достигший 14 лет имеет право изменить свое имя, отчество и фамилию, подав заявление в регистрирующий орган с указанием причин изменения имени, отчества или фамилии. При наличии необходимых оснований регистрирующий орган обязан:

• внести запись в книги актов гражданского состояния

• выдает гражданину свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества.

3. Закон определяет порядок формирования книг государственной регистрации актов гражданского состояния.

4. устанавливает порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования актов гражданского состояния.

5. Устанавливает порядок и сроки хранения актовых книг (сейчас 70 лет – потом в архив)

Цель государственной регистрации актов гражданского состояния состоит в признании и подтверждении государством правового состояния граждан.

Вопрос №5. Безвестное отсутствие.

В гражданском обороте возникают ситуации, когда необходимо в судебном порядке установить факт безвестного отсутствия гражданин или объявить его умершим.

Безвестное отсутствие – это установленный в судебном порядке юридический факт отсутствия гражданина в месте его жительства при наличии следующих условий:

1. если гражданин отсутствует более одного года в месте жительства

2. если о гражданина отсутствуют сведении в месте его пребывания

3. если имеется заинтересованность определенных лиц в признании гражданина безвестно отсутствующим (например, необходимость получения пенсии, пособия и.т.д.)

ст. 42 устанавливает требования об исчислении годичного срока безвестного отсутствия гражданина:

1. по общему правилу это день получения последних сведений о гражданине

2. В исключительном случаях днем получения сведений о гражданине является первое число месяца, которое следует за тем месяцем, в котором о гражданине были получены последние сведения. Если месяц не был установлен, то срок начинает течь с 1 января следующего года.

При признании гражданина безвестно отсутствующим наступают следующие правовые последствия:

• над его имуществом учреждается доверительное управление; доверительного управляющего определяет суд, а договор с ним заключает орган опеки и попечительства

• из имущества такого лица погашаются долги его кредиторов, происходит исполнение обязательств

• выплачиваются пособия и иное содержание уполномоченным лицам (если безвестно отсутствующий платил алименты)

• орган опеки и попечительства должен контролировать действия доверительных управляющих

Если безвестно отсутствующий обнаруживается, возвращается в свое место жительства, то суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим и отменяет управление его имуществом. Для вынесения судебного решения требуется представить заявление о явке лица или документы об обнаружении его места пребывания.

Вопрос №6.

При объявлении гражданина умершим действует презумпция смерти. Объявить гражданина умершим может только суд по следующим основаниям:

1. в месте жительства гражданина нет сведений о его пребывании в течении 5 лет

2. имели место обстоятельства, которые угрожали гражданину смертью (например, стихийные действия) или обстоятельства дающие возможность предположить гибель гражданина от несчастного случая. Такие обстоятельства должны существовать в течении 6 мес.

3. Если гражданин является военнослужащим или прибывал на территории, где велись военные действия, то в этом случае он может быть объявлен умершим, как пропавший безвести по истечению 2 лет со дня окончания военных действий

4. заинтересованность третьих лиц в объявлении гражданина умершим (прекращение брака, оформление наследства)

Правовые последствия:

1. решение суда приравнивается к биологической смерти гражданина

2. открывается наследство

3. прекращается брак с оставшимся в живых супругом

Если объявленный умершим гражданином объявляется, то суд отменяет решение об объявлении гражданина умершим. При этом такое лицо может потребовать:

• возврата имущества, которое было передано другим лицам безвозмездно

• лицо вправе требовать возврата имущества от любого недобросовестного приобретателя (субъекта, который мог знать, что лицо живо)

• восстановление актовой записи о браке, если другой супруг не вступил в новый брак.

Вопрос №7.

Опека и попечительство – это институт ГП, который представляет из себя совокупность юридических норм, регулирующих отношения по защите прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, а также отношения по воспитанию несовершеннолетних.

В теории ГП существует 3 взгляда на предмет правовой природы данного института:

1. это гражданско-правовой институт, который базируется на нормах ГП

2. это институт семейного права, так как в нем имеются нормы по воспитанию несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения

3. это комплексный институт, который содержит в себе нормы и гражданского и семейного права

Опека и попечительство учреждаются в отношении определенной категории граждан:

1. недееспособных

2. не полностью недееспособных

При опеке необходимо соблюдать следующие требования:

1. лицу назначается опекун

2. опека устанавливается для недееспособных в силу психического заболевания и малолетних граждан, оставшихся без родительского попечения. Если у малолетнего есть родители, то они одновременно являются и его опекунами

Целью опеки служат: защита прав недееспособных граждан, в том числе несовершеннолетних граждан, и воспитание малолетних граждан.

Попечительство отличается от опеки по следующим критериям:

1. лицу назначается попечитель

2. попечительство учреждается над несовершеннолетними от 14 до 18 лет и над лицами, ограниченными в дееспособности

3. попечительство имеет целью воспитание несовершеннолетних и защиту интересов не полностью дееспособных лиц

Опекуном или попечителем могут выступать

1. как правило, физические лица. Юридические лица могут быть опекунами или попечителями, если они имеют специальный статус: образовательного, медицинского или учреждения соц.защиты.

2. Они должны быть полностью дееспособны и должны достичь 18-летнего возраста.

3. Они должны иметь соответствующие нравственные характеристики, а именно не быть лишены родительских прав.

При осуществлении функции опекуна и попечителя применяются следующие требования, установленные в законе:

1. Эти действия должны быть безвозмездными. Исключение может быть установлено законом.

2. Опекун и попечитель обязаны проживать со своими подопечными. Исключением является случай, когда подопечный достиг 16 лет и орган опеки и попечительства дал на раздельное проживание согласие.

3. Опекун и попечитель обязаны информировать орган опеки и попечительства о смене места жительства подопечного.

4. Опекун и попечитель не вправе совершать сделки с подопечными. За исключением сделок, которые направлены на содержание подопечных, обеспечение их уходом и лечением.

При установлении опеки и попечительства опекун выполняет функции доверительного управляющего. Функции органа опеки и попечительства возлагаются на органы местного самоуправления.

Разновидностью попечительства является патронаж (патронат). Основаниями учреждения патронажа является:

• состояние здоровья дееспособного гражданина,

• невозможность самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности,

• согласие дееспособного гражданина на учреждение патронажа,

• согласие органа опеки и попечительства на патронаж.

Попечитель в патронаже именуется помощником. К нему предъявляются те же требования, что и к опекунам и попечителям. Права и обязанности помощника ограничены договором поручения или доверительного управления.

Предметом сделок могут выступать бытовые потребности подопечного, которые осуществляет помощник с его согласия.

Патронаж – это институт, введенный новым ГК и его следует отличать от семейно-правовой формы помещения ребенка на воспитание в патронатную семью.