- •Гражданское право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод, принципы и система
- •Гражданское правоотношение: понятие, структура и виды
- •Место жительства гражданина. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим
- •Реорганизация юридических лиц: понятие, виды, порядок, правовые последствия. Новеллы гражданского законодательства о реорганизации юридических лиц, предусмотренные фз № 99 от 5.05.2014 г.
- •Прекращение юридического лица посредством его ликвидации. Новеллы гражданского законодательства о прекращении юридических лиц, предусмотренные фз № 99 от 5.05.2014 г.
- •Несостоятельность (банкротство) юридического лица как особое основание прекращения его деятельности.
- •Хозяйственные товарищества: понятие, виды, правовое положение
- •Хозяйственные общества: понятие, виды, правовое положение. Новеллы гражданского законодательства о хозяйственных обществах, предусмотренные фз № 99 от 5.05.2014 г.
- •Некоммерческие организации: понятие и виды. Новеллы гражданского законодательства о некоммерческих организациях, предусмотренные фз № 99 от 5.05.2014 г.
- •Объекты гражданских правоотношений: понятие, виды, общая характеристика, правовой режим. Фз № 142 от 2.07.2013 г. О структуре объектов и их оборотоспособности.
- •Защита гражданских прав: понятие, порядок и способы. Новеллы фз № 302 от 30.12.2012 г. О защите гражданских прав.
- •Представительство в гражданском праве. Новеллы фз № 100 от 7.05.2013 г. В регламентации представительства.
- •Сроки в гражданском праве: понятие, виды, способы исчисления. Сроки исковой давности. Новеллы в регламентации сроков исковой давности, предусмотренные фз № 100 от 7.05.2013 г.
-
Некоммерческие организации: понятие и виды. Новеллы гражданского законодательства о некоммерческих организациях, предусмотренные фз № 99 от 5.05.2014 г.
Понятие некоммерческой организации (НКО)
НКО является ЮЛ не преследующее извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль между участниками.
Регламентированы § 1 Основные положения и § 5 гл 4 ГК о некоммерческих организациях.
Общие признаки и особенности:
-
все обладают специальной (целевой) правоспособностью (п.1 ст. 49 ГК);
-
не должны преследовать извлечение прибыли от своей деятельности. Однако всем им закон теперь разрешает «осуществлять деятельность, приносящую доход» при соблюдении 5 условии:
-
если это предусмотрено их уставами,
-
служит достижению целей ради которых они созданы,
-
и соответствует этим целям,
-
должна иметь (кроме казенного и частного учреждений) достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального уставного капитала, установленного для ООО и
-
при получении прибыли от такой деятельности такая прибыть не должна распределяться между их участниками НКО (п.1, 4 и 5 ст. 50 ГК);
-
-
по общему правилу при ликвидации НКО оставшееся имущество направляется на цели, указанные в уставе, и (или) на благотворительные цели (п.8 ст. 63 ГК);
-
большинство из НКО могут быть признаны банкротами, кроме учреждений, партий и религиозных организаций (п.1 ст. 65 ГК). Кроме этого корпорации могут быть признаны банкротами, если это допускается законом о ее создании, а фонды, не могут быть признаны банкротами, если это установлено законом о создании фонда.
-
НКО могут создаваться в разных организационно-правовых формах, перечень которых теперь исчерпывающе перечислен в п.2 ст. 50 ГК. При этом ГК для консолидации существующего множества организационно-правовых форм НКО делит эти формы на родовые и видовые орг-прав.формы (см. п.4 ст.49 ГК). В частности:
-
Корпоративные НКО включают 6 родовых орг-прав.форм (п.3 ст. 50 и п.1 ст. 65.1):
-
Потребительские.кооперативы в виде таких видовых орг-прав.форм, как жилищные жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
-
Общественные организации в виде политических партий, профессиональных организации (союзов), общественных движений, органов общественной самодеятельности, территориального общественного самоуправления;
-
Ассоциации (союзы) в виде, некоммерческих партнерств, саморегулируемых организаций, объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленных, нотариальных и адвокатских палат;
-
Товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья;
-
Казачьи общества, внесенные в государственный реестр Казачьих обществ РФ;
-
Общины коренных малочисленных народов РФ.
-
-
Унитарные НКО включают 5 родовых орг-прав.форм (п.3 ст. 50 и п.1 ст. 65.1):
-
Фонды в виде таких видовых орг-прав.форм как общественные и благотворительные фонды;
-
Учреждения в виде государственных (в том числе государственные академии наук), муниципальных и частных (в том числе общественных) учреждений;
-
Автономные некоммерческие организации;
-
Религиозные организации;
-
Публично-правовые компании.
-
-
-
Гражданско-правовое положение НКО, порядок их участия в гражданском обороте (ст. 2 ГК) регулируются ГК. Особенности гражданско-правового положение отдельных НКО, созданных для осуществления деятельности в отдельных сферах, определяются в соответствии с ГК другими законами и ИПА. К отношениям по осуществлению НКО деятельности, не относящейся к предмету гражданского законодательства, правила ГК не применяются, если законом или уставом не предусмотрено иное.
Правовое положение корпоративных НКО.
Потребительские кооперативы.
Урегулированы в ГК в ст. 123.2-123.3. Характерные признаки правового положения потребительских кооперативов:
-
добровольное объединение граждан или граждан и ЮЛ на основе членства;
-
уставное объединение;
-
специальная правоспособность потребительского характера – удовлетворение материальных и иных потребностей;
-
имущество кооператива формируется из паевых взносов членов;
-
члены не обязаны лично участвовать в делах кооператива;
-
управление: общее собрание, председатель и правление. Каждый член имеет один голос, независимо от размера пая;
-
Убытки кооператива покрываются за счет дополнительных взносов членов, т.е. члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
-
Регулируются ГК и законами о потребительских кооперативах.
Общественные организации.
Урегулированы в ГК в ст. 123.4-123.7. Характерные признаки правового положения общественных организаций:
-
основанные на членстве добровольное объединения граждан (не менее 3). Членство неотчуждаемо;
-
цель – совместное удовлетворение нематериальных, духовных потребностей, представление и защита общих интересов;
-
уставное объединение;
-
имущество формируется за счет вступительных и членских взносов, принадлежащих на праве собственности за ОО в целом или ее звеньев. Члены ОО не сохраняют имущественных прав на переданное ими организации в собственность имущество, в том числе на членские взносы;
-
члены ОО в любое время могут выйти из ОО;
-
публичная отчетность об использовании имущества;
-
управление – общее собрание и единоличный исполнительный орган (председатель, президент). Может также создаваться коллегиальный исполнительный орган – правление, президиум.
-
члены ОО не отвечают по ее обязательствам, а ОО не отвечает по обязательствам своих членов.
-
Регулируется ГК, а в части не относящейся к предмету гражданского права - законом об ОО (ФЗ 95 г. об общественных объединениях).
Ассоциации и союзы.
Урегулированы в ГК в ст. 123.8-123.11. Характерные признаки правового положения ассоциаций и союзов:
-
добровольное, а в установленных случаях обязательное объединение на началах членства ЮЛ (КО и НКО) и (или) граждан (не менее 2-х, если иное не установлено законом) (ранее только объединение ЮЛ). Членство неотчуждаемо;
-
цель – представление и защита общих, в том числе профессиональных интересов и иных целей некоммерческого характера; координация предпринимательской деятельности. В форме ассоциации (союза) создаются, например, объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий, саморегулируемые организации и их объединения.
-
уставное объединение;
-
имущество формируется из членских и дополнительных взносов, принадлежащих на ПС ассоциации
-
члены вправе безвозмездно пользоваться услугами ассоциации;
-
члены не отвечают по долгам ассоциации, если законом или уставом не предусмотрена их субсидиарная отвественность;
-
член ассоциации может быть исключен из числе ее членов, по основаниям, установленным уставом;
-
управление – общее собрание членов и единоличный исполнительный орган (председатель или президент), а также может быть образован коллегиальный орган (совет, правление).
-
регулируется ГК, а в части не относящейся к предмету гражданского права - законами о соответствующих ассоциациях.
Товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья.
Урегулированы в ГК в ст. 123.12 - 123.14. Характерные признаки правового положения товариществ:
-
добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т. п.), находящихся в их общей собственности или общем пользовании. Законом может допускаться участие юридических лиц в товариществах собственников недвижимости;
-
цель - совместное использование общего имущества в объекте недвижимости и иные цели;
-
уставное объединение;
-
товарищество имеет имущество (взносы и обязательные платежи членов и др.) на праве собственности. Общее имущество находится в общей долевой собственности или в общем пользовании членов. Доля в ПОС на эти объекты члена Т. следует судьбе помещения или земельного участка, принадлежащего члену товарищества;
-
управление: общее собрание, единоличный и коллегиальный орган;
-
товарищество не несет ответственности по долгам товарищества и наоборот;
-
регулируется ГК, ЖК и законами о соответствующих товариществах.
Казачьи общества, внесенные в государственный реестр Казачьих обществ РФ;
Урегулированы в ГК в ст. 123.15. Характерные признаки правового положения казачьих обществ:
-
добровольные объединения граждан, принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы;
-
цель - сохранение традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества;
-
регулируется ГК, если иное не установлено ФЗ 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".
Общины коренных малочисленных народов РФ.
Урегулированы в ГК в ст. 123.16. Характерные признаки правового положения общин:
-
добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку;
-
цель - защита исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры;
-
члены общины имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины или ее ликвидации в порядке, установленном законом.
-
Регулируются ГК, если иное не установлено законом.
Правовое положение унитарных НКО.
Фонды.
Урегулированы в ГК в ст. 123.17 – 123.20. Характерные признаки правового положения фондов:
-
учреждается гражданами и (или) ЮЛ без образования членства;
-
в основе добровольное объединение имущественных взносов
-
цель – благотворительные, социальные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели;
-
уставное объединение;
-
имущество формируется за счет взносов учредителей, пожертвований и принадлежит на праве собственности фонду. Учредители никаких имущ. прав не приобретают; не несут ответственность по долгам фонда;
-
имущество используется для целей, определенных в уставе;
-
публичная отчетность по использованию имущества;
-
управление – высший коллегиальный орган, который избирает единоличный исполнительный орган; может быть назначен коллегиальный исполнительный орган (правление).
Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
-
основания ликвидации устанавливаются законом (п.2 ст. 119) и осуществляется только по решению суда.
-
Регулируются ГК и иными законами о фондах.
Учреждения.
Урегулированы в ГК в ст. 123.21 – 123.23. Характерные признаки правового положения учреждений:
-
учреждается собственником (соучредительство не допускается) - гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно публично-правовым образованием: государственное учреждение, муниципальное учреждение).;
-
делается это путем обособления имущества на ПОУ;
-
цель - осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;
-
уставная НКО;
-
управление – руководитель, назначаемый собственником или избираемый коллегиальным органом. По решению учредителя может быть коллегиальный орган;
-
учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.
При этом:
-
частное учреждение полностью или частично финансируется собственником. Отвечает по своим долгам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарно отвечает собственник;
-
государственное и муниципальное учреждение может быть:
-
казенным. Оно отвечает по своим обязательствам находящимися у него денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарно отвечает собственник;
-
бюджетным. Оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на ПОУ имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, за исключением:
-
-
особо ценного движимого имущества, закрепленного или приобретенного за счет бюджетных счет,
-
недвижимого имущества независимо от оснований и источника приобретения.
-
По обязательствам из причинения БУ вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
-
автономным. Оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на ПОУ имуществом, за исключением:
-
недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных или приобретенных автономным учреждением за счет бюджетных средств.
-
По обязательствам из причинения АУ вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.
-
Автономное учреждение обязано ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.
-
Особенности правового положения отдельных видов государственных и муниципальных учреждений определяются законом.
Автономные некоммерческие организации.
Урегулированы в ГК в ст. 123.24 -123.25. Характерные признаки правового положения АНО:
-
может учреждаться одним или несколькими гражданами и (или) ЮЛ на основе их имущественных взносов, принадлежащих на праве собственности АНО;
-
но не имеет членства и является унитарной НКО, следовательно, учредители никаких имущ. прав к АНО не имеют;
-
цель – предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности;
-
учредители могут пользоваться услугами АНО наравне с другими лицами;
-
в силу закона вправе заниматься предпринимательской деятельностью в рамках своей целевой правоспособности и ради достижения этих целей;
-
управление осуществляется учредителями АНО в порядке, установленном уставом. Может быть создан коллегиальный и единоличный исполнительный орган, в качестве которого может выступать учредитель;
-
Учредители не отвечают по обязательствам АНО, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Правовое положение АНО, а также права и обязанности ее учредителей в части, не урегулированной ГК, устанавливаются законом.
Религиозные организации;
Урегулированы в ГК в ст. 123.26-123.28. Характерные признаки правового положения РО:
-
это может быть организации разного вида:
-
добровольное объединение граждан (не менее 10), зарегистрированное в уст. законом порядке в качестве ЮЛ (то есть по форме как корпорация). Цель - совместное исповедание и распространение веры (местная религиозная организация);
-
объединение таких организаций (не менее 3 или по воле другой централизованной организации) (централизованная религиозная организация);
-
созданная таким объединением в целях совместного исповедания и распространения веры организация (например, монастырь), и (или) созданный им руководящий либо координирующий орган;
-
-
уставное объединение, но руководствуется также внутренними установлениями, не противоречащими закону;
-
имущество – на ПС РО, независимо от основания и источника приобретения. Учредители не сохраняют имущественных прав на имущество РО;
-
управление: органы и их компетенция определяются уставом и внутренними установлениями в соответствии с ФЗ о свободе совести. Функции органа или членов коллегиального органа может выполнять учредитель;
-
Учредители не отвечают по обязательствам РО, а РО не отвечают по обязательствам своих учредителей. РО отвечает по своим обязательства принадлежащим ей имуществом за исключением имущества богослужебного назначения (определяется в порядке, уст. ФЗ о свободе совести)
ГК определяет только гражданско-правовое положение РО. В остальной части их положение регулируется ФЗ о свободе совести и РО.
Публично-правовые компании.
Правовое положение публично-правовых компаний (государственных корпораций и государственных компаний) не регулируется ГК. Они создаются на основании специальных законов и регулируются ими (ст. 7.1 ФЗ о нко).
Признаки:
-
не имеет членства;
-
учреждается РФ на основании принятия специального закона (не требуется учредительных документов, предусмотренных ГК);
-
цель - осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
Первой госкорпрацией было создание в порядке преобразования из акционерного общества Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО – как государственный орган) на основании ФЗ от 8.07. 1999 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций". В 2003 г АРКО преобразовано в ГК Агентство по страхованию вкладов.
-
Имущество передается Российской Федерацией в собственность корпорации.
-
Корпорация не отвечает по обязательствам РФ и наоборот, если законом не предусмотрено иное.
-
Формируется уставный капитал, который определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.
-
Корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.
В настоящее время помимо указанной ГК государством созданы (еще 6):
-
ГК по атомной энергии "Росатом",
-
ГК по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии",
-
ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,
-
ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)",
-
ГК по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта,
-
Государственная компания "Российские автомобильные дороги".
К указанным ГК, а также к иным юридическим лицам, создаваемым РФ на основании специальных федеральных законов, положения ГК РФ о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.