Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
1-20_Obschie_polozhenia.doc
Скачиваний:
14
Добавлен:
03.04.2015
Размер:
625.66 Кб
Скачать
  1. Некоммерческие организации: понятие и виды. Новеллы гражданского законодательства о некоммерческих организациях, предусмотренные фз № 99 от 5.05.2014 г.

Понятие некоммерческой организации (НКО)

НКО является ЮЛ не преследующее извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющее полученную прибыль между участниками.

Регламентированы § 1 Основные положения и § 5 гл 4 ГК о некоммерческих организациях.

Общие признаки и особенности:

  • все обладают специальной (целевой) правоспособностью (п.1 ст. 49 ГК);

  • не должны преследовать извлечение прибыли от своей деятельности. Однако всем им закон теперь разрешает «осуществлять деятельность, приносящую доход» при соблюдении 5 условии:

    • если это предусмотрено их уставами,

    • служит достижению целей ради которых они созданы,

    • и соответствует этим целям,

    • должна иметь (кроме казенного и частного учреждений) достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального уставного капитала, установленного для ООО и

    • при получении прибыли от такой деятельности такая прибыть не должна распределяться между их участниками НКО (п.1, 4 и 5 ст. 50 ГК);

  • по общему правилу при ликвидации НКО оставшееся имущество направляется на цели, указанные в уставе, и (или) на благотворительные цели (п.8 ст. 63 ГК);

  • большинство из НКО могут быть признаны банкротами, кроме учреждений, партий и религиозных организаций (п.1 ст. 65 ГК). Кроме этого корпорации могут быть признаны банкротами, если это допускается законом о ее создании, а фонды, не могут быть признаны банкротами, если это установлено законом о создании фонда.

  • НКО могут создаваться в разных организационно-правовых формах, перечень которых теперь исчерпывающе перечислен в п.2 ст. 50 ГК. При этом ГК для консолидации существующего множества организационно-правовых форм НКО делит эти формы на родовые и видовые орг-прав.формы (см. п.4 ст.49 ГК). В частности:

    • Корпоративные НКО включают 6 родовых орг-прав.форм (п.3 ст. 50 и п.1 ст. 65.1):

      • Потребительские.кооперативы в виде таких видовых орг-прав.форм, как жилищные жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

      • Общественные организации в виде политических партий, профессиональных организации (союзов), общественных движений, органов общественной самодеятельности, территориального общественного самоуправления;

      • Ассоциации (союзы) в виде, некоммерческих партнерств, саморегулируемых организаций, объединений работодателей, объединений профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленных, нотариальных и адвокатских палат;

      • Товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья;

      • Казачьи общества, внесенные в государственный реестр Казачьих обществ РФ;

      • Общины коренных малочисленных народов РФ.

    • Унитарные НКО включают 5 родовых орг-прав.форм (п.3 ст. 50 и п.1 ст. 65.1):

      • Фонды в виде таких видовых орг-прав.форм как общественные и благотворительные фонды;

      • Учреждения в виде государственных (в том числе государственные академии наук), муниципальных и частных (в том числе общественных) учреждений;

      • Автономные некоммерческие организации;

      • Религиозные организации;

      • Публично-правовые компании.

  • Гражданско-правовое положение НКО, порядок их участия в гражданском обороте (ст. 2 ГК) регулируются ГК. Особенности гражданско-правового положение отдельных НКО, созданных для осуществления деятельности в отдельных сферах, определяются в соответствии с ГК другими законами и ИПА. К отношениям по осуществлению НКО деятельности, не относящейся к предмету гражданского законодательства, правила ГК не применяются, если законом или уставом не предусмотрено иное.

Правовое положение корпоративных НКО.

Потребительские кооперативы.

Урегулированы в ГК в ст. 123.2-123.3. Характерные признаки правового положения потребительских кооперативов:

  • добровольное объединение граждан или граждан и ЮЛ на основе членства;

  • уставное объединение;

  • специальная правоспособность потребительского характера – удовлетворение материальных и иных потребностей;

  • имущество кооператива формируется из паевых взносов членов;

  • члены не обязаны лично участвовать в делах кооператива;

  • управление: общее собрание, председатель и правление. Каждый член имеет один голос, независимо от размера пая;

  • Убытки кооператива покрываются за счет дополнительных взносов членов, т.е. члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

  • Регулируются ГК и законами о потребительских кооперативах.

Общественные организации.

Урегулированы в ГК в ст. 123.4-123.7. Характерные признаки правового положения общественных организаций:

  • основанные на членстве добровольное объединения граждан (не менее 3). Членство неотчуждаемо;

  • цель – совместное удовлетворение нематериальных, духовных потребностей, представление и защита общих интересов;

  • уставное объединение;

  • имущество формируется за счет вступительных и членских взносов, принадлежащих на праве собственности за ОО в целом или ее звеньев. Члены ОО не сохраняют имущественных прав на переданное ими организации в собственность имущество, в том числе на членские взносы;

  • члены ОО в любое время могут выйти из ОО;

  • публичная отчетность об использовании имущества;

  • управление – общее собрание и единоличный исполнительный орган (председатель, президент). Может также создаваться коллегиальный исполнительный орган – правление, президиум.

  • члены ОО не отвечают по ее обязательствам, а ОО не отвечает по обязательствам своих членов.

  • Регулируется ГК, а в части не относящейся к предмету гражданского права - законом об ОО (ФЗ 95 г. об общественных объединениях).

Ассоциации и союзы.

Урегулированы в ГК в ст. 123.8-123.11. Характерные признаки правового положения ассоциаций и союзов:

  • добровольное, а в установленных случаях обязательное объединение на началах членства ЮЛ (КО и НКО) и (или) граждан (не менее 2-х, если иное не установлено законом) (ранее только объединение ЮЛ). Членство неотчуждаемо;

  • цель – представление и защита общих, в том числе профессиональных интересов и иных целей некоммерческого характера; координация предпринимательской деятельности. В форме ассоциации (союза) создаются, например, объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий, саморегулируемые организации и их объединения.

  • уставное объединение;

  • имущество формируется из членских и дополнительных взносов, принадлежащих на ПС ассоциации

  • члены вправе безвозмездно пользоваться услугами ассоциации;

  • члены не отвечают по долгам ассоциации, если законом или уставом не предусмотрена их субсидиарная отвественность;

  • член ассоциации может быть исключен из числе ее членов, по основаниям, установленным уставом;

  • управление – общее собрание членов и единоличный исполнительный орган (председатель или президент), а также может быть образован коллегиальный орган (совет, правление).

  • регулируется ГК, а в части не относящейся к предмету гражданского права - законами о соответствующих ассоциациях.

Товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья.

Урегулированы в ГК в ст. 123.12 - 123.14. Характерные признаки правового положения товариществ:

  • добровольное объединение собственников недвижимых вещей (помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т. п.), находящихся в их общей собственности или общем пользовании. Законом может допускаться участие юридических лиц в товариществах собственников недвижимости;

  • цель - совместное использование общего имущества в объекте недвижимости и иные цели;

  • уставное объединение;

  • товарищество имеет имущество (взносы и обязательные платежи членов и др.) на праве собственности. Общее имущество находится в общей долевой собственности или в общем пользовании членов. Доля в ПОС на эти объекты члена Т. следует судьбе помещения или земельного участка, принадлежащего члену товарищества;

  • управление: общее собрание, единоличный и коллегиальный орган;

  • товарищество не несет ответственности по долгам товарищества и наоборот;

  • регулируется ГК, ЖК и законами о соответствующих товариществах.

Казачьи общества, внесенные в государственный реестр Казачьих обществ РФ;

Урегулированы в ГК в ст. 123.15. Характерные признаки правового положения казачьих обществ:

  • добровольные объединения граждан, принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы;

  • цель - сохранение традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества;

  • регулируется ГК, если иное не установлено ФЗ 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

Общины коренных малочисленных народов РФ.

Урегулированы в ГК в ст. 123.16. Характерные признаки правового положения общин:

  • добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку;

  • цель - защита исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры;

  • члены общины имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины или ее ликвидации в порядке, установленном законом.

  • Регулируются ГК, если иное не установлено законом.

Правовое положение унитарных НКО.

Фонды.

Урегулированы в ГК в ст. 123.17 – 123.20. Характерные признаки правового положения фондов:

  • учреждается гражданами и (или) ЮЛ без образования членства;

  • в основе добровольное объединение имущественных взносов

  • цель – благотворительные, социальные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели;

  • уставное объединение;

  • имущество формируется за счет взносов учредителей, пожертвований и принадлежит на праве собственности фонду. Учредители никаких имущ. прав не приобретают; не несут ответственность по долгам фонда;

  • имущество используется для целей, определенных в уставе;

  • публичная отчетность по использованию имущества;

  • управление – высший коллегиальный орган, который избирает единоличный исполнительный орган; может быть назначен коллегиальный исполнительный орган (правление).

Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.

  • основания ликвидации устанавливаются законом (п.2 ст. 119) и осуществляется только по решению суда.

  • Регулируются ГК и иными законами о фондах.

Учреждения.

Урегулированы в ГК в ст. 123.21 – 123.23. Характерные признаки правового положения учреждений:

  • учреждается собственником (соучредительство не допускается) - гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно публично-правовым образованием: государственное учреждение, муниципальное учреждение).;

  • делается это путем обособления имущества на ПОУ;

  • цель - осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера;

  • уставная НКО;

  • управление – руководитель, назначаемый собственником или избираемый коллегиальным органом. По решению учредителя может быть коллегиальный орган;

  • учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

При этом:

    • частное учреждение полностью или частично финансируется собственником. Отвечает по своим долгам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарно отвечает собственник;

    • государственное и муниципальное учреждение может быть:

      • казенным. Оно отвечает по своим обязательствам находящимися у него денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарно отвечает собственник;

      • бюджетным. Оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на ПОУ имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, за исключением:

  • особо ценного движимого имущества, закрепленного или приобретенного за счет бюджетных счет,

  • недвижимого имущества независимо от оснований и источника приобретения.

        • По обязательствам из причинения БУ вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

      • автономным. Оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на ПОУ имуществом, за исключением:

        • недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных или приобретенных автономным учреждением за счет бюджетных средств.

        • По обязательствам из причинения АУ вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

        • Автономное учреждение обязано ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.

Особенности правового положения отдельных видов государственных и муниципальных учреждений определяются законом.

Автономные некоммерческие организации.

Урегулированы в ГК в ст. 123.24 -123.25. Характерные признаки правового положения АНО:

  • может учреждаться одним или несколькими гражданами и (или) ЮЛ на основе их имущественных взносов, принадлежащих на праве собственности АНО;

  • но не имеет членства и является унитарной НКО, следовательно, учредители никаких имущ. прав к АНО не имеют;

  • цель – предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности;

  • учредители могут пользоваться услугами АНО наравне с другими лицами;

  • в силу закона вправе заниматься предпринимательской деятельностью в рамках своей целевой правоспособности и ради достижения этих целей;

  • управление осуществляется учредителями АНО в порядке, установленном уставом. Может быть создан коллегиальный и единоличный исполнительный орган, в качестве которого может выступать учредитель;

  • Учредители не отвечают по обязательствам АНО, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Правовое положение АНО, а также права и обязанности ее учредителей в части, не урегулированной ГК, устанавливаются законом.

Религиозные организации;

Урегулированы в ГК в ст. 123.26-123.28. Характерные признаки правового положения РО:

  • это может быть организации разного вида:

    • добровольное объединение граждан (не менее 10), зарегистрированное в уст. законом порядке в качестве ЮЛ (то есть по форме как корпорация). Цель - совместное исповедание и распространение веры (местная религиозная организация);

    • объединение таких организаций (не менее 3 или по воле другой централизованной организации) (централизованная религиозная организация);

    • созданная таким объединением в целях совместного исповедания и распространения веры организация (например, монастырь), и (или) созданный им руководящий либо координирующий орган;

  • уставное объединение, но руководствуется также внутренними установлениями, не противоречащими закону;

  • имущество – на ПС РО, независимо от основания и источника приобретения. Учредители не сохраняют имущественных прав на имущество РО;

  • управление: органы и их компетенция определяются уставом и внутренними установлениями в соответствии с ФЗ о свободе совести. Функции органа или членов коллегиального органа может выполнять учредитель;

  • Учредители не отвечают по обязательствам РО, а РО не отвечают по обязательствам своих учредителей. РО отвечает по своим обязательства принадлежащим ей имуществом за исключением имущества богослужебного назначения (определяется в порядке, уст. ФЗ о свободе совести)

ГК определяет только гражданско-правовое положение РО. В остальной части их положение регулируется ФЗ о свободе совести и РО.

Публично-правовые компании.

Правовое положение публично-правовых компаний (государственных корпораций и государственных компаний) не регулируется ГК. Они создаются на основании специальных законов и регулируются ими (ст. 7.1 ФЗ о нко).

Признаки:

  • не имеет членства;

  • учреждается РФ на основании принятия специального закона (не требуется учредительных документов, предусмотренных ГК);

  • цель - осуществление социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Первой госкорпрацией было создание в порядке преобразования из акционерного общества Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО – как государственный орган) на основании ФЗ от 8.07. 1999 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций". В 2003 г АРКО преобразовано в ГК Агентство по страхованию вкладов.

  • Имущество передается Российской Федерацией в собственность корпорации.

  • Корпорация не отвечает по обязательствам РФ и наоборот, если законом не предусмотрено иное.

  • Формируется уставный капитал, который определяет минимальный размер имущества государственной корпорации, гарантирующего интересы ее кредиторов.

  • Корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.

В настоящее время помимо указанной ГК государством созданы (еще 6):

  • ГК по атомной энергии "Росатом",

  • ГК по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии",

  • ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,

  • ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)",

  • ГК по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта,

  • Государственная компания "Российские автомобильные дороги".

К указанным ГК, а также к иным юридическим лицам, создаваемым РФ на основании специальных федеральных законов, положения ГК РФ о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]