4. Градостроительная документация

Градостроительное планирование развития территорий, поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации различных уровней. Виды градостроительной документации, состав и содержание материалов, порядок ее разработки, рассмотрения, согласования и утверждения соответственно объекту градостроительной деятельности устанавливаются законодательно, нормативно и инструктивно. При разработке градостроительной документации необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральными градостроительными нормативами и правилами, нормативно-техническими документами в области градостроительства, государственными стандартами, федеральными специальными нормативами и правилами, градостроительными нормативами и правилами субъектов Российской Федерации (территориальными градостроительными нормативами и правилами) и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Рис. 1. Основные виды градостроительной документации

2. Градостроительная документация уровня субъекта Российской Федерации включает в себя:

- территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий республик, краев, областей, автономной области, автономных округов (территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации);

- территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития частей территорий субъектов Российской Федерации, включающих территории двух и более районов, сельских округов; - генеральные планы города и его пригородной зоны.

Инструктивными аналогами градостроительной документации ранга субъектов РФ служит традиционно разрабатываемая архитекторами-планировщиками Схема районной планировки и Проект районной планировки.

В градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в области градостроительства.

3. Градостроительная документация муниципального уровня включает в себя градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий поселений, других муниципальных образований и градостроительную документацию о застройке территорий городских и сельских поселений.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий поселений, других муниципальных образований включает в себя:

- территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов;

- генеральные планы городских и сельских поселений;

- проекты черты городских и сельских поселений. Градостроительная документация о застройке территорий поселений включает в себя:

- проекты планировки частей территорий поселений;

- проекты межевания территорий;

- проекты застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры поселений.

Инструктивным аналогом Территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий уездов, волостей, сельсоветов является Генеральный план территории сельского органа местного самоуправления.

Абсолютным содержательным и формальным инструктивным аналогом Проектов планировки является Проект детальной планировки: к аббревиатуре ПДП до сих пор прибегают планировщики с многолетним стажем работы в сфере градостроительного проектирования.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостроительной документации в зависимости от особенностей региональных и местных условий.

Следует особо подчеркнуть, что все перечисленные виды документации федерального ранга, уровня субъектов РФ и муниципального статуса, кроме проектов застройки, нормативно и инструктивно могут именоваться как «планировочная градостроительная документация».

Градостроительная документация любого вида разрабатывается на основании задания на разработку градостроительной документации (Приложение 1), выдаваемого соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или по согласованию с ними иными заказчиками. К подготовке задания на разработку градостроительной документации могут привлекаться разработчики градостроительной документации.

Решение органов государственной власти и органов местного самоуправления о разработке градостроительной документации любого вида или о внесении в нее изменений подлежит опубликованию.

Каждому объекту градостроительной деятельности соответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемый в соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормативами. Градостроительная документация любого вида включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку градостроительной документации соответствующего вида. Порядок ее согласования и утверждения устанавливается в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, а также принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений учитывается при:

- комплексном решении вопросов социально-экономического развития,

- подготовке предложений по разграничению земель по формам собственности на соответствующих территориях Российской Федерации,

- планировании и организации рационального использования земель и их охраны,

- образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства,

- межевании объектов землеустройства,

- отчуждении земельных участков и их изъятии для государственных и муниципальных нужд,

- предварительном согласовании места размещения объектов,

- определении предельных размеров земельных участков,

- использовании зон сельскохозяйственного использования в поселениях,

- изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка,

- установлении границ объектов градостроительного планирования и застройки, градостроительных регламентов,

- последующей разработке градостроительной документации,

- при разработке программ социально-экономического развития территорий и поселений, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования, схем защиты территории, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Градостроительная документация, утвержденная в установленном порядке, является обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, подлежит передаче соответствующим органам архитектуры и градостроительства для регистрации и хранения, а также для осуществления контроля за ее реализацией, а также служит основой для ведения градостроительного кадастра.