Тема 2. Конституционное (государственное) право Понятие, система и источники конституционного (государственного) права

Конституционное право Российской Федерации – это отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих базовые, политические, властные общественные отношения конституционного характера.

К таким отношениям относятся (предмет регулирования) основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, система государственной власти и органов государственной власти, а также основы организации местного самоуправления.

Субъектами (то есть участниками) конституционно-правовых отношений являются: человек (гражданин государства, иностранный гражданин, либо лицо без гражданства), группы людей (партии, общественные организации, собрания избирателей и т.д.), народ в целом, государственные органы, органы местного управления, составные части государства (субъекты федерации, административно-территориальные образования), государство, иные субъекты.

Система конституционного права включает следующие основные правовые институты: основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; федеративное устройство; избирательная система (избирательное право); президентская власть; законодательная власть; исполнительная власть; государственная власть в субъектах РФ; судебная власть и прокуратура; местное самоуправление; порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.

Источники конституционного права:

1. Основным источником отрасли конституционного права является Конституция РФ. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции.

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы.

3. Федеральные конституционные законы и федеральные законы.

4. Декларации, нормативные акты палат Федерального Собрания РФ, нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

5. Внутригосударственные договоры и соглашения

6. Конституции республик и уставы субъектов Федерации.

7. Уставы муниципальных образований и иные НПА представительных органов местного самоуправления, определяющие основы организации местного самоуправления на соответствующей территории.

Основы конституционного строя

Конституционный строй - это определенная форма и способ организации государства, закрепленные в его конституции.

Основы конституционного строя - главные устои государства, его основные принципы, обеспечивающие конституционный характер данного государства.

Основы конституционного строя России закреплены в гл. 1 Конституции РФ (ст.ст. 1-16).

В соответствии со ст.1 Конституции РФ Российская Федерация является демократическим государством. Его демократизм находит выражение, прежде всего в народовластии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении. Народовластие - принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия. Представительная демократия - это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют. Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Россия является социальным государством, т.е. политика страны «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитее человека». Это подразумевает охрану труда и здоровья людей, государственную поддержку семьи, инвалидов и пожилых граждан, а также иные социальные меры и гарантии.

В Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.8).

Конституция РФ в ст.5 предусматривает принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

Согласно ст. 14 Конституции РФ Российская Федерация является светским государством, т.е. государством, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Светский характер государства обеспечивается отделением церкви от государства, равенством религиозных объединений перед законом и светским характером государственного образования.